以制度建設為抓手 推動住建清廉機關建設行穩(wěn)致遠
市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記 王文紅
習近平總書記指出，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。去年以來，市住建系統(tǒng)堅持刀刃向內，動真碰硬，把完善制度體系作為治本之策，將權力關進制度的“籠子”，著力解決“不敢腐、不能腐、不想腐”的問題，有力整治頑瘴痼疾，剎住歪風邪氣，涵養(yǎng)了風清氣正的政治生態(tài)，推動住建清廉機關建設行穩(wěn)致遠。
一、堅持系統(tǒng)推進，建立協(xié)同聯動工作機制。推進住建清廉機關建設點多面廣線長，我們強化系統(tǒng)觀念，嚴格樹立“一盤棋”思想，把建立長效機制作為住建系統(tǒng)清廉機關的首要制度保障來抓，嚴格落實清廉機關建設黨組主體責任、黨組書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，派駐紀檢組認真履行監(jiān)督責任，堅持黨組與派駐紀檢組會商制度，制定下發(fā)了《推進清廉住建建設實施方案》和《清廉機關“六個一”活動方案》，成立工作專班，建立了黨組統(tǒng)一領導、紀檢部門統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務部門具體實施、干部職工全面參與的工作機制，打造了上下聯動、橫向配合、多方參與、齊抓共管、全面覆蓋的工作體系。持之以恒將清廉機關建設與高質量發(fā)展、發(fā)展六仗、新型城鎮(zhèn)化攻堅行動相結合、與“兩優(yōu)一先”創(chuàng)建評選相結合，與優(yōu)化營商環(huán)境相結合，與助企紓困幫扶相結合，與日常工作相結合，突出清廉住建的特色性，使住建系統(tǒng)清廉機關創(chuàng)建主題突出、特色鮮明。
二、加強日常監(jiān)管，建立完善權力運行機制。一是建立權力運行制約監(jiān)督機制。以質安考評、工程項目管理、辦公用品管理等為重點，梳理完善系列制度，把規(guī)范權力運行與項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作同安排、同部署，與招投標領域等各專項整治結合起來，與關鍵行業(yè)及關鍵崗位人員廉政風險點監(jiān)督結合起來，督促黨員干部秉公用權、規(guī)范用權、廉潔用權。二是建立廉政風險排查機制。定期排查重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險，不定期開展監(jiān)督檢查，及時提醒糾治苗頭性、傾向性問題。從嚴落實廉政談話制度，督促干部職工自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。三是完善作風日常檢查和通報機制。定期分析研判住建系統(tǒng)紀律作風狀況，確定重點關注對象，及時掌握動態(tài)情況，將問題隱患消除在萌芽階段。先后開展了住建系統(tǒng)公職人員自建房自查自糾和安全隱患排查、優(yōu)化營商環(huán)境、違規(guī)收取紅包禮金、惠民惠農“一卡通”、違規(guī)操辦婚喪事宜、質安監(jiān)督人員履職情況等六項專項整治工作。四是落實干部廉政檔案動態(tài)更新制度。建立了局系統(tǒng)２０３名副科以上干部和關鍵崗位人員廉政檔案，及時補充完善廉政檔案資料，充分發(fā)揮好廉政檔案在干部提拔晉升中的廉潔“身份證”作用，激勵干部職工自覺樹牢廉政意識。
三、強化制度執(zhí)行，推進清廉機關建設提質增效。以推行陽光政務為目標，制定、完善制度性文件３７個并嚴格執(zhí)行。一是堅持用制度管住人。黨組帶頭樹立“評價干部看工作，評價工作看結果”的鮮明導向，深化人事制度改革，全面梳理機構人員編制，制定人事改革方案，通過人才選調、遴選、高素質人才引進等多種方式，用活用好人才，不斷充實人才力量，激發(fā)隊伍活力。制定人員考勤和請銷假管理制度，實行機關和二級機構統(tǒng)一“刷臉”考勤，每月公布出勤統(tǒng)計結果，將干部職工出勤情況與績效考核掛鉤，促進工作作風勤政務實，有效治理“懶政”“躺平”問題。二是堅持用制度管住權。充分調查研究，全面梳理掌握住建領域行業(yè)管理方面的突出問題，出臺了建筑施工質安考評、建設工程招投標管理、初步設計審批等一系列行業(yè)管理制度。特別是針對質量安全考評頻次過多、過程不透明、結果不公正、廉政風險突出等問題，率先在全省范圍內開展建筑施工質量和安全標準化考評制度性、系統(tǒng)性改革，重建機制，出臺《婁底市建筑施工質量管理和安全生產標準化考評實施辦法》，實行公平公正公開“陽光考評”，徹底鏟除腐敗土壤，消除廉政風險，得到了省住建廳、市委市政府的充分肯定和社會各界的高度認同。三是堅持用制度管住事。堅持外塑形象、內強管理，不斷提高管理服務水平。制定出臺黨組議事規(guī)則、政府采購管理辦法、財務管理制度等一套完備的內部管理制度，優(yōu)化內部控制監(jiān)督，強化項目建設、政府采購、經費開支、財務報賬等方面的審批管理，嚴格落實“誰簽字誰負責”，促進機關內部管理廉潔、規(guī)范、高效運轉。