冷水江：清風(fēng)入戶 步步生“廉”

“我們要重點向不推不動、自由散漫、滿腹牢騷、只喊口號、拈輕怕重的‘躺平式干部’宣戰(zhàn)，嚴(yán)肅整治‘五類突出問題’，堅決落實‘紅黑榜’和‘發(fā)展退位、干部讓位’機制，通過作風(fēng)建設(shè)助推冷水江高質(zhì)量發(fā)展?！保冈拢玻比眨诶渌姓匍_的“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動暨干部作風(fēng)建設(shè)鞏固提升活動推進大會上，冷水江市委書記、二級巡視員曾伯怡擲地有聲地說道。會議還對１０起黨員干部和國家公職人員違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定典型案例進行了通報。這標(biāo)志著“清廉冷水江”建設(shè)向更高水平、更深層次邁進。

近年來，冷水江市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和中央、省委、婁底市委清廉建設(shè)有關(guān)會議、文件精神，推動“清廉冷水江”建設(shè)深入開展，為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新冷水江營造了良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓紀(jì)律成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推劑”，真正讓干部以實績作答，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

政治引領(lǐng)　　思想認(rèn)識有“高度”

“天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”強化政治引領(lǐng)，從思想上固本培元，才能增強拒腐防變能力。

冷水江市以“黨委主導(dǎo)、行業(yè)主抓、部門主責(zé)、紀(jì)委主推”為建設(shè)原則，印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建清廉單元推進清廉冷水江建設(shè)的實施方案》，成立了由市委書記任組長的清廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究工作中的重大事項和突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“市創(chuàng)廉辦”，明確“先扎實試點，后全面鋪開”的建設(shè)步驟，為“清廉冷水江”建設(shè)把總定向、定標(biāo)掛圖。

專班主推統(tǒng)籌。市紀(jì)委監(jiān)委組建冷水江市清廉建設(shè)工作專班，下設(shè)宣傳指導(dǎo)、監(jiān)督推進、案件查辦等５個工作組，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動，并定期組織開展清廉建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對建設(shè)的內(nèi)容、方法和步驟進行深入解讀，推動各項工作職責(zé)到人、有的放矢。

部門主責(zé)推進。各相關(guān)市直單位分層分級召開清廉建設(shè)動員部署會議，立足各自實際，積極謀實策、出實招、定品牌，進一步明確清廉建設(shè)的“方向標(biāo)、時間表、任務(wù)書”，形成了“協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)力、齊抓共建、全面推進”的清廉建設(shè)格局。

剛?cè)嵯酀〖o(jì)律鞭策有“韌度”

讓鐵紀(jì)“長牙”發(fā)威，讓干部醒悟知止。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，更需要廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。冷水江市突出問題導(dǎo)向，以“四聚焦四監(jiān)督”工作為抓手，盯住重點區(qū)域、重點任務(wù)、重點崗位，從群眾反映中“起底”，從巡察及整改中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點工作中“追蹤”，從實地察訪中“發(fā)現(xiàn)”，對不主動擔(dān)當(dāng)作為、缺乏信心與斗志、面對任務(wù)左躲右閃，溜須拍馬、效率低下、拖拖拉拉的“躺平式”“天線型”“太極型”等８種類型的干部，堅持直查快辦、從嚴(yán)查處、精準(zhǔn)問責(zé)。

猛藥去疴、換血清瘀的同時，冷水江市準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，出臺《冷水江市鼓勵真抓實干實施容錯免責(zé)的工作辦法（試行）》，明確容錯免責(zé)的４項原則８種情形和３步必備程序，旗幟鮮明保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

為讓容錯免責(zé)機制落地有聲，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委還制定了《關(guān)于開展容錯免責(zé)工作的操作細(xì)則》《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展容錯免責(zé)工作的幾點工作提示》，將是否有“容錯免責(zé)”情形納入調(diào)查和審理的規(guī)定內(nèi)容，對“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”等問題逐一細(xì)化舉措，把容錯免責(zé)的理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作全過程。一位被容錯免責(zé)的干部坦言：“這既是消除我們的后顧之憂，也是對我們擔(dān)當(dāng)作為的鼓勵?！?/p>

同時，為了讓紀(jì)律成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推劑”，冷水江市還建立了“紅黑榜”工作機制，圍繞環(huán)境污染治理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重點民生保障等地方高質(zhì)量發(fā)展重點指標(biāo)設(shè)置“榜單”，將爭先意識不強、工作進度落后的部門單位列入“黑榜”，年度內(nèi)單項工作三次列入“黑榜”的，單位主要負(fù)責(zé)人“讓位”。發(fā)展退位，干部讓位，用“辣味十足”的硬規(guī)矩，讓干部動起來、干起來，真正讓干部以實績作答，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

示范引領(lǐng)　清廉建設(shè)有“力度”

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鼻辶ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，往往會起到事半功倍的效果。于是，在前期調(diào)研和綜合相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，冷水江市選定了４個機關(guān)單位、２家企業(yè)、３所學(xué)校、２家醫(yī)院、１０個村（居）作為首批清廉單元創(chuàng)建示范點，推動以點串線、由線帶面、全域共建。

冷水江街道社區(qū)醫(yī)院作為全市首批清廉單元創(chuàng)建示范點之一，自２０２２年開展清廉醫(yī)院建設(shè)以來，充分運用中醫(yī)的“望、聞、問、切”診法，開出了七張“清廉處方”。走進醫(yī)院，清正廉潔的標(biāo)語、掛圖、宣傳欄隨處可見，各項廉潔從醫(yī)規(guī)定一目了然。

“我覺得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心非常方便、便利，醫(yī)術(shù)也非常高超?！?/p>

“這里的醫(yī)生和其他的工作人員服務(wù)態(tài)度都很好，有什么問題都給你講解，有問必答，還有這里的收費，相對于其他地方便宜一點?！?/p>

市民良好的就醫(yī)感受，與清廉醫(yī)院建設(shè)密不可分。與去年同期相比，冷水江街道社區(qū)醫(yī)院２０２３年上半年接診２．９萬余人次，門診量增長３２．４％，醫(yī)療收入增長１６．７％，但單人次平均醫(yī)藥費用降低了近２０元，有效緩解了“看病貴”問題，群眾滿意度達(dá)９６％以上。２０２３年，冷水江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被湖南省衛(wèi)生健康委、湖南省中醫(yī)藥局評選為“省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)”，成為冷水江市唯一一家通過省級評審的基層醫(yī)療機構(gòu)。

冷水江街道社區(qū)醫(yī)院院長李細(xì)軍告訴記者：“一年多以來，病人明顯增加了，投訴比去年明顯減少了，群眾的滿意度也提升了，群眾的幸福感、獲得感更強了?！?/p>

今年，冷水江市出臺了《冷水江市清廉單元建設(shè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)》，明確７類清廉單元建設(shè)牽頭單位、具體要求，將清廉建設(shè)與各部門、系統(tǒng)、領(lǐng)域工作有機結(jié)合，分類制定清廉單元建設(shè)子方案，確保清廉建設(shè)工作任務(wù)落實落地。同時，以“嚴(yán)格督查考核、強化成果運用”為推進動力，將清廉建設(shè)工作列入政治巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督倒逼清廉建設(shè)落地生根、取得實效。截至目前，冷水江市創(chuàng)廉辦共開展專項監(jiān)督檢查５０余次。

如今，按照“清廉冷水江”建設(shè)要求，全市各單位結(jié)合自身行業(yè)特點，將工作各環(huán)節(jié)納入了制度化、規(guī)范化軌道，完善各項規(guī)章制度并匯編成冊，廉潔“細(xì)胞”在“清廉冷水江”建設(shè)中不斷裂變，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)正在逐步形成。

文化浸潤　涵養(yǎng)清風(fēng)有“溫度”

８月１５日，錫礦山教育基地正式揭牌成立，并成功獲評婁底市廉潔文化示范基地。作為“１＋５＋Ｎ”清廉單元建設(shè)模式中的“１”，廉潔文化教育基地是清廉冷水江建設(shè)的“重頭戲”，錫礦山教育基地依托湖南省第一個工礦企業(yè)黨組織、紅軍長征途經(jīng)地、首屆中央監(jiān)察委員會候補委員蕭石月同志重要革命陣地等紅色廉潔資源、擁有百年銻礦開采史的工礦資源，以及環(huán)境綜合治理與修復(fù)所形成的良好生態(tài)資源，涵蓋黨性教育、廉政教育、地質(zhì)研學(xué)、休閑觀光等綜合功能。一期工程主要包括工人文化宮等１０余個節(jié)點的打造和１部專題片的攝制，形成“看一個專題片、聽一部發(fā)展史、上一堂微黨課、走一段復(fù)興路”的“四個一”參觀線路。

基地建設(shè)之初，冷水江市確定了“市委統(tǒng)籌抓總、紀(jì)委牽頭主推、多部門合作參與”的建設(shè)模式。經(jīng)過一年半的謀劃、設(shè)計、施工，冷水江市圓滿完成了錫礦山教育基地一期工程建設(shè)，將其打造成為具有冷水江特色的“清廉名片”。今年“五·一”假期，錫礦山累計接待游客１０萬余人，央視綜合頻道、新聞頻道進行了現(xiàn)場直播。

“我們是堅持邊推進建設(shè)，邊深挖故事，在實現(xiàn)紅色廉政教育、研學(xué)休閑打卡等功能的同時，通過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)改造，全力助推鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩渌屑o(jì)委常委、錫礦山教育基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任段宏偉告訴記者。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。而今，一張清廉冷水江建設(shè)的美好藍(lán)圖在銻都大地徐徐展開。目前，冷水江市開通了清廉線路主題公交車，精心打造了清廉主題宣傳走廊１９條、宣傳櫥窗２００余個，掛滿清廉標(biāo)語的街道１條、展示清廉行動的電梯１部、宣傳清廉家風(fēng)的場館１個、融入清廉元素的公園１個……行走在城市道路上，隨處可見的“廉文化”元素，串聯(lián)成一道道亮麗的“廉”景線。

下階段，冷水江市將按照中央、省委、婁底市委的部署安排，持續(xù)深入推進“清廉冷水江”建設(shè)，穩(wěn)妥有序完成各創(chuàng)建示范單位的評估驗收，并以點帶面全面鋪開清廉單元建設(shè)工作，將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范和治理效能，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，推動冷水江黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。

春風(fēng)化雨，步步生“廉”。以“文化育廉”為抓手，以文化宣傳、陣地建設(shè)、活動載體為切入點，冷水江市廣大黨員干部群眾悟廉心、踐廉行，清香撲鼻的廉潔之花正在銻都大地悄然綻放。