深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
為全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底提供堅強(qiáng)政治保障
（2023年2月2日）
毛健剛
同志們：
我代表中共婁底市第六屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會、十二屆省紀(jì)委三次全會部署和市委要求，總結(jié)我市2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，深刻分析大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，對堅定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對性，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的根本遵循，為做好新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了根本指引。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫穿堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治立場，明確當(dāng)前和今后一個時期做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。
省委書記張慶偉在十二屆省紀(jì)委三次全會上的講話，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雙全所作的工作報告，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神作出全面部署，對新一年的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出具體安排。下午，市委書記鄒文輝還要對我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)表講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。
一、2022年工作回顧
新時代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，猛藥祛疴、重典治亂，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委抓穩(wěn)扛牢管黨治黨主體責(zé)任，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全市政治生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，在黨和國家歷史上具有里程碑意義。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，圍繞中心服務(wù)大局，全力以赴營造“三個環(huán)境”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全域推進(jìn)清廉婁底建設(shè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底的實(shí)踐中彰顯忠誠與擔(dān)當(dāng)。
（一）突出抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決擔(dān)負(fù)起新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)使命
堅決落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。市紀(jì)委常委會帶頭開展集體學(xué)習(xí)21次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的具體措施。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和工作主題主線，市紀(jì)委常委會召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、常委會擴(kuò)大會議4次進(jìn)行專題研討，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，示范帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)出更堅定的信仰、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更純粹的忠誠和覺悟，在以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的新實(shí)踐中找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為。
（二）突出抓好政治監(jiān)督，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南時的重要講話精神，圍繞黨中央、省委、市委重大決策部署，圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和全面落實(shí)“三高四新”使命任務(wù)、疫情防控、中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)等國之大者、省之大計、市之大事，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。全面鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督，開展“一季一專題”集中治理，查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題35起52人。穩(wěn)慎推進(jìn)違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，查處市管正處級干部2人。深入開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，查辦案件39件，查處48人，其中市縣糧食部門“一把手”4人，糧庫主任5人，移送司法機(jī)關(guān)8人，督促職能部門建章立制68項(xiàng)。扎實(shí)開展居民自建房安全整治專項(xiàng)監(jiān)督，追責(zé)問責(zé)96人。督促落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，查處違法用地案件9件，追責(zé)問責(zé)50人。全面開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，重點(diǎn)查處插手干預(yù)工程招投標(biāo)活動，通報典型案例14起。全力做好黨的二十大特護(hù)期安全穩(wěn)定監(jiān)督檢查，出臺《婁底市推動一切工作到支部強(qiáng)化“兩個統(tǒng)籌”責(zé)任的問責(zé)措施》，對全市安全生產(chǎn)、森林防滅火、信訪維穩(wěn)、抗旱減災(zāi)等8項(xiàng)重點(diǎn)工作及時跟進(jìn)監(jiān)督，通報典型案例9期54人。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)督。堅決防止“七個有之”，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩22人，堅決消除影響政治安全的風(fēng)險隱患。
?。ㄈ┩怀鲎ズ靡惑w推進(jìn)“三不腐”，推動取得更多制度性成果和更大治理效能
協(xié)助市委出臺《提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平的“十條措施”》，切實(shí)推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索4421件，立案1605件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1363人，采取留置措施36人、移送司法機(jī)關(guān)29人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.08億元。重點(diǎn)查辦了市經(jīng)開投原總經(jīng)理肖新國、市貿(mào)促會原四級調(diào)研員謝星原、市商務(wù)糧食局原四級調(diào)研員肖國華、市公安局經(jīng)偵支隊金融犯罪偵查大隊原大隊長劉可可、市建筑施工安全監(jiān)督站原站長曾湘東等違紀(jì)違法案。查辦省紀(jì)委監(jiān)委指定的株洲市政府原副秘書長、醴陵市委原書記胡湘之違紀(jì)違法案。堅持行賄受賄一起查，查處行賄行為32人，涉案金額2231.86萬元。做深做實(shí)以案促改促治促建。出臺《關(guān)于做好留置案件“后半篇文章”的實(shí)施辦法》，向案發(fā)單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促開展“以案促改”專題民主生活會，鉚緊管黨治黨“責(zé)任鏈”。縱深推進(jìn)清廉婁底建設(shè)。協(xié)助市委出臺《婁底市清廉單元建設(shè)工作方案》，強(qiáng)化對清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)清廉單元樣本培樹，聯(lián)合各縣（市區(qū)）拍攝制作“紅色婁底?清廉故事”系列短視頻。我市清廉建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被中央紀(jì)委、國家監(jiān)委主管的《黨風(fēng)廉政建設(shè)》宣傳推介。
（四）突出抓好作風(fēng)建設(shè)，一刻不停歇糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾
全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題354起，處理788人，黨紀(jì)政務(wù)處分355人（處級干部5人）。其中查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題123起，黨紀(jì)政務(wù)處分159人。深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題，一批干部主動上交紅包禮金1900余萬元，167人主動說明違規(guī)贈送紅包禮金問題。出臺《婁底市糾治“四風(fēng)”常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制》，建立“四風(fēng)”問題共防共管機(jī)制。針對“空白公函”“虛假公函”等“舌尖上的腐敗”，督促全市規(guī)范公務(wù)接待，推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)用餐”監(jiān)督子系統(tǒng)，部分縣（市區(qū)）公務(wù)接待費(fèi)用下降20%以上。聯(lián)合公安部門開展公職人員渉酒駕醉駕專項(xiàng)檢查，通報曝光黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例16起。堅持“三個區(qū)分開來”，充分激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
?。ㄎ澹┩怀鲎ズ妹裆鷨栴}專項(xiàng)整治，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題195起447人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書36份。推動婁底、湘潭兩市簽訂飲用水源地保護(hù)與補(bǔ)償協(xié)議，解決婁底城區(qū)20多萬居民飲用水問題。督促新化、冷水江完成取水及輸水工程通水目標(biāo)，保障新化縣30萬群眾的飲水安全。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保挪用貪占行為，督促追回違規(guī)醫(yī)?；?773.78萬元，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢”。深入開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)治理，通報典型案例11起，清退違規(guī)資金524.3萬元。深化糾治“四位”突出問題專項(xiàng)整治，查處160起244人，追繳、清退資金1100多萬元。全力提高辦信質(zhì)效，出臺《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報件分類處置辦法》《婁底市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報三級綜合研判會商制度》等，全市共受理業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報2013件，同比下降35.95%。推進(jìn)信訪積案動態(tài)清零、集中攻堅專項(xiàng)行動，化解疑難信訪419件，黨紀(jì)政務(wù)處分110人。
?。┩怀鲎ズ谜窝膊?，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用
圍繞收入分配、就業(yè)、住房、社保、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題922個，交辦立行立改問題330個。制定《婁底市村（社區(qū)）黨組織提級巡察專項(xiàng)規(guī)劃》，首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）開展提級巡察。對全市住建（人防）系統(tǒng)開展“穿透式”巡察、“解剖式”整改、系統(tǒng)性治理，發(fā)現(xiàn)問題275個，移交42名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，交辦立行立改問題45個。出臺《關(guān)于直接聽取被巡察黨組織整改情況匯報的工作辦法》，細(xì)化分解《關(guān)于加強(qiáng)市縣巡察整改和成果運(yùn)用的二十條措施》，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化成果運(yùn)用，省委巡視辦兩次向全省推介我市經(jīng)驗(yàn)。
（七）突出抓好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有效推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋
堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，主動接受省紀(jì)委監(jiān)委和市委領(lǐng)導(dǎo)，專題請示報告工作90余次。協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任任務(wù)和落實(shí)措施清單》，列出39條監(jiān)督任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。創(chuàng)新開展廉政意見回復(fù)，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廉政意見回復(fù)工作的意見》，對黨員干部廉政意見回復(fù)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)查工作機(jī)制。全年出具廉政意見審查回復(fù)1231人次，提出暫緩或不宜意見25人次。堅持全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤棋”，開展“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作，對市直單位落實(shí)“三重一大”集體決策制度開展清單式監(jiān)督檢查。協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對湖南人文科技學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。深入推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同，制定出臺《婁底市推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的十條措施》，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題、審計移交問題快查快辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量整合、措施運(yùn)用、成果共享。
?。ò耍┩怀鲎ズ米陨斫ㄔO(shè)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)
以省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督調(diào)研反饋問題整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。深化全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“強(qiáng)本領(lǐng)、提素質(zhì)”業(yè)務(wù)專訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部600余人次，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力和斗爭本領(lǐng)。提拔和重用干部40人。加強(qiáng)留置場所安全建設(shè)，制定《留置安全負(fù)面清單》《留置場所值班巡查監(jiān)督工作清單》，著力強(qiáng)化審查調(diào)查組安全工作。堅決執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)委“12條負(fù)面清單”，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，堅決清理“害群之馬”。全市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題13件，給予黨紀(jì)處分13人。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固，但全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政治生態(tài)還未完全凈化和修復(fù)，不收斂不收手問題時有發(fā)生，“四風(fēng)”問題還在隱形變異、翻新升級。同黨的要求和人民期盼相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)仍有差距，有的斗爭精神不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力水平有待提高，有的自我約束不嚴(yán)，“燈下黑”現(xiàn)象仍未根絕。對這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展
黨的二十大提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)學(xué)深悟透、融會貫通、落實(shí)落地，轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大奮進(jìn)力量，轉(zhuǎn)化為堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的具體行動，轉(zhuǎn)化為堅定維護(hù)黨的先進(jìn)純潔、永葆黨的生機(jī)活力的實(shí)際成效。
?。ㄒ唬┦冀K堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告提出“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”的重大論斷，凸顯了新時代新征程上堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持黨對反腐敗工作全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)。做深做實(shí)政治監(jiān)督，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ┦冀K堅守服務(wù)中心大局的政治定位。黨的二十大對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略擘畫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有在全局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，才能更有力有效服務(wù)保障中心大局。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺把工作置于服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)中謀劃推進(jìn)，堅持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的政治站位和全局視野，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)、具體路徑和有力抓手，以奮斗的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)在新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
?。ㄈ┦冀K站穩(wěn)人民至上的根本立場。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山。民心是最大的政治，反腐敗是民心所向、民意所盼，黨的自我革命必須緊緊扭住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)好增進(jìn)民生福祉的守護(hù)者。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就堅決防范和糾正什么，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
?。ㄋ模┦冀K保持解決獨(dú)有難題的清醒和堅定。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記用“六個如何始終”深刻分析了我們這個大黨必須解決的獨(dú)有難題。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識到當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。要始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)斗爭精神，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
三、2023年主要工作
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持“三不腐”一體推進(jìn)，縱深推進(jìn)清廉婁底建設(shè)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底提供有力保障。
?。ㄒ唬┥羁贪盐照伪O(jiān)督的本質(zhì)屬性，以鐵的紀(jì)律保障黨的二十大決策部署在湘中大地落地見效
全面修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)。深刻汲取龔武生、李薦國破壞政治生態(tài)系列案件的沉痛教訓(xùn)，深入開展“鏡鑒”以案明紀(jì)、以案促改專項(xiàng)活動。強(qiáng)化上級黨組織及其“一把手”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，定期對政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)開展市管干部廉政“畫像”，切實(shí)增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。針對選人用人、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)藥購銷、土地出讓等領(lǐng)域的突出問題，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，著力查辦一批大案要案。督促相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步完善制度、補(bǔ)齊短板，推動政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)和凈化。
堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。督促全市各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以有力監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落地生根。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，完善“掛賬銷號”監(jiān)督機(jī)制。在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，及時糾正貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署存在的政治偏差，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)向“七個有之”問題亮劍，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上政治上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
圍繞中心服務(wù)大局。聚焦“三融三創(chuàng)三增”“九大攻堅行動”“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”、打造中部地區(qū)“材料谷”、“四個雙倍增計劃”等中心工作，更好統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，推動全市各級黨組織和黨員干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。持續(xù)深化“洞庭清波”專項(xiàng)行動，穩(wěn)慎推進(jìn)違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗，鞏固亂占耕地、違建豪宅等專項(xiàng)整治成效。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)人情法等問題，推動行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深化優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動，推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
（二）深刻把握完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大任務(wù)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。督促全市各級黨委（黨組）把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為義不容辭的政治責(zé)任，建立責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實(shí)。完善定責(zé)、督導(dǎo)、考核機(jī)制，一體壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴(yán)密機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度。監(jiān)督落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制度，督促全市各級黨組織自覺依黨內(nèi)法規(guī)謀事、依黨內(nèi)法規(guī)管人、依黨內(nèi)法規(guī)用權(quán)。加強(qiáng)對新黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章規(guī)定的行為，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章規(guī)定、準(zhǔn)確把握黨章精神、堅決維護(hù)黨章權(quán)威、嚴(yán)格踐行黨章要求。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制度建設(shè)，全面履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
推動完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)調(diào)配合、一體落實(shí)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，推動“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效，讓監(jiān)督在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同。
?。ㄈ┥羁贪盐昭膊旃ぷ鞯恼蝺?nèi)涵，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用
持續(xù)深化政治巡察。全面配合做好省委巡視工作，對標(biāo)要求，扎實(shí)開展“未巡先改”。聚焦“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念等情況。有序開展六屆市委第四輪、第五輪巡察，對重大決策、重點(diǎn)工作和突出問題開展專項(xiàng)巡察，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門開展“穿透式”巡察。同步開展提級巡察、交叉巡察，逐步實(shí)現(xiàn)對村(社區(qū))巡察全覆蓋。
推進(jìn)巡察貫通聯(lián)動。加強(qiáng)對縣（市區(qū)）黨委巡察工作的督促指導(dǎo)，完善上下聯(lián)動巡察監(jiān)督網(wǎng)。健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作制度機(jī)制，加強(qiáng)與組織、政法、信訪、審計、財政等部門的監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。推進(jìn)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索處置工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)邊巡邊查、深巡快查。
強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用。加強(qiáng)對十二屆省委第四輪巡視反饋意見整改。壓緊壓實(shí)黨委(黨組)巡察整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)在整改中的職能作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)督促檢查，以巡促改、以巡促建、以巡促治。探索建立巡察整改促進(jìn)機(jī)制、評估機(jī)制。對整改不力的，加大問責(zé)、曝光力度，以責(zé)任壓實(shí)推動整改落實(shí)。
?。ㄋ模┥羁贪盐兆黠L(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)
堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神全面從嚴(yán)、一抓到底、一嚴(yán)到底，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)從重處置。重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)、影響安全發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)和權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，靶向糾治“躺平”不作為、慢作為、懶政怠政、“文山會?！薄⒍綄?dǎo)考評過多過頻、“指尖上的形式主義”、村級掛牌多以及“一刀切”“亂加碼”等基層反映強(qiáng)烈的問題，讓基層干部輕裝上陣。嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。鞏固拓展違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待中“吃公函”、快遞送禮、在隱蔽場所吃喝、借培訓(xùn)考察名義公款旅游等隱形變異問題。堅決糾治特權(quán)思想和特權(quán)行為，加大典型案例通報曝光力度。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。健全風(fēng)腐同查、同審、同析、同治工作機(jī)制，堅持從腐敗案件中分析作風(fēng)新動向，有的放矢進(jìn)行整治。堅持把查處“四風(fēng)”問題更加緊密地同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，切實(shí)把制度成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個務(wù)必”，繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，抓出習(xí)慣，形成自覺，直至真正化風(fēng)成俗。
?。ㄎ澹┥羁贪盐找匀嗣駷橹行牡膬r值取向，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題
監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行、項(xiàng)目落地和資金規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)肅查處貪占挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要以及“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的腐敗問題，以有力監(jiān)督推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)對駐村幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，著力解決遵守紀(jì)律不嚴(yán)格、履職盡責(zé)有差距、基本保障有不足、后盾單位不重視等突出問題，推動責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
推進(jìn)民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。緊盯黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。圍繞醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥、教育、就業(yè)、食品安全監(jiān)督等領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，鞏固拓展社?；?、養(yǎng)老領(lǐng)域、“四位”問題、居民自建房安全等專項(xiàng)整治工作成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
打通監(jiān)督“最后一公里”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，不斷提升基層監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)效。加大對基層干部和公職人員的監(jiān)督約束力度，對“微腐敗”問題盯住不放、精準(zhǔn)施治，深入整治基層“腐”“惡”合流問題，堅決防止“蛀蟲”啃食群眾切身利益。持續(xù)拓展群眾監(jiān)督渠道，壓緊壓實(shí)信訪化解主體責(zé)任，推動黨員干部帶件下訪、下沉接訪，主動為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)信訪總量和越級信訪量“雙下降”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，整合各類信息資源，集成監(jiān)督治理關(guān)鍵要素，著力構(gòu)建立體化、強(qiáng)關(guān)聯(lián)、全覆蓋的“數(shù)字”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范基層“小微權(quán)力”運(yùn)行。
（六）深刻把握黨的紀(jì)律建設(shè)的具體要求，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍
強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育。推動全市各級黨組織把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必修課，通過集體學(xué)習(xí)、黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)測試、廉政談話、專題組織生活會等多種形式，把紀(jì)律要求刻印在黨員干部心上。強(qiáng)化對新選拔干部和年輕干部紀(jì)律教育，督促扣好廉潔從政“第一?？圩印薄７謱哟畏中袠I(yè)分領(lǐng)域做實(shí)同級同類警示教育，開好案后專題民主生活會，發(fā)揮違紀(jì)違法干部懺悔錄、警示教育片作用，讓反面典型成為黨員干部的“清醒劑”。
加大紀(jì)律執(zhí)行力度。以零容忍的態(tài)度，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活，督促各級黨組織不折不扣落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主集中制、重大事項(xiàng)請示報告等基本制度，做到有嚴(yán)的規(guī)矩、高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的內(nèi)容、好的效果。加強(qiáng)干部選拔任用、評先評優(yōu)等審核把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止干部“帶病提拔”。探索制定“八小時以外”行為規(guī)范，切實(shí)筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理防線。
精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持實(shí)事求是，精準(zhǔn)把握違紀(jì)、違法、犯罪的內(nèi)涵，綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀(jì)依法適用。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，及時充分運(yùn)用談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等手段，做到抓早抓小、防微杜漸。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
（七）深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的戰(zhàn)略方針，堅定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底
在不敢腐上持續(xù)加壓。始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。突出重點(diǎn)問題，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、資本與權(quán)力勾連、貪污腐化和國有資產(chǎn)流失相伴的典型案件。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，深入推進(jìn)金融、國企、政法、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。突出重點(diǎn)對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
在不能腐上深化拓展。堅持一案一總結(jié)，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，把查辦案件與健全完善制度、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督結(jié)合起來，推動反腐敗防線前移，督促建章立制，強(qiáng)化制度剛性約束，堅決鏟除腐敗滋生土壤。用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察建議書提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，提高操作性和約束力。
在不想腐上鞏固提升。縱深推進(jìn)清廉婁底建設(shè)，大力培樹清廉單元樣本。注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深入挖掘紅色革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動廉潔文化建設(shè)示范基地建設(shè)，著力打造“紅”“廉”文旅精品路線，讓清風(fēng)正氣在湘中大地蔚然成風(fēng)。
?。ò耍┥羁贪盐諏Ｘ?zé)機(jī)關(guān)的職能定位，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
健全和完善體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，推動完善黨委定期研判反腐敗斗爭形勢、把握政治生態(tài)、聽取重大案件匯報等制度，健全請示報告等制度機(jī)制，保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。完善信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、政治巡察等系統(tǒng)集成工作體系，做強(qiáng)監(jiān)督專責(zé)“基本盤”。健全與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機(jī)制，促進(jìn)信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享順暢對接。
強(qiáng)化派駐監(jiān)督。加強(qiáng)對派駐（出）機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和制度保障，扎實(shí)推進(jìn)派駐監(jiān)督工作一體化管理，健全片區(qū)化管理模式，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。強(qiáng)化派駐（出）機(jī)構(gòu)對駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委及直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委及直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履職。推動派駐機(jī)構(gòu)健全組務(wù)會會議以及組長辦公會議、專題會議等會議制度，常態(tài)化開展派駐機(jī)構(gòu)線索處置情況和查辦案件質(zhì)量評查，推動派駐機(jī)構(gòu)案件辦理提質(zhì)增效。
（九）深刻把握鍛造鐵軍的使命擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
把深化整改省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督調(diào)研反饋問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持市紀(jì)委常委會會議“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。扎實(shí)開展黨中央即將部署的主題教育，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部純潔思想、改進(jìn)作風(fēng)。帶頭貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部深入接信處訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察等第一線接受磨煉。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對問題線索處置、涉案人員財物處理、指定管轄、留置場所監(jiān)管等制度規(guī)范、監(jiān)督約束。增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案。主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，有效發(fā)揮特約監(jiān)察員作用。從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)委“12條負(fù)面清單”，常態(tài)化開展突擊檢查。全面排查紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)，嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、跑風(fēng)漏氣、違規(guī)過問案件等行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，堅決防止“燈下黑”，努力鍛造一支堪當(dāng)新時代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
同志們，紀(jì)檢監(jiān)察工作站在新征程新起點(diǎn)，承載著黨和人民的新要求新期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持續(xù)修復(fù)和凈化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底作出新的更大貢獻(xiàn)！