李思遠(yuǎn)：精準(zhǔn)發(fā)力 靠前監(jiān)督 助力鄉(xiāng)村振興工作跑出“加速度”
李思遠(yuǎn)：精準(zhǔn)發(fā)力 靠前監(jiān)督 助力鄉(xiāng)村振興工作跑出“加速度”
——專訪冷水江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)
今年以來，冷水江市緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，采取一系列精細(xì)精準(zhǔn)的監(jiān)督措施，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓群眾感覺到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。近日，冷水江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李思遠(yuǎn)接受了省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的專訪。
問：近年來，從中央到地方都十分重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，冷水江市在專項(xiàng)監(jiān)督方面有什么好的做法？
答：今年來，我們與市鄉(xiāng)村振興局創(chuàng)新構(gòu)建“三聯(lián)”專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，“聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合交辦、聯(lián)手查處”，把紀(jì)檢監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，做到問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—解決”一體推進(jìn)。一是分工合作，聯(lián)動監(jiān)督。與鄉(xiāng)村振興局組建專項(xiàng)聯(lián)合督查組，鄉(xiāng)村振興局聚焦具體問題發(fā)現(xiàn)、紀(jì)委監(jiān)委緊盯工作責(zé)任落實(shí)，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”，變“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，通過全覆蓋、點(diǎn)對點(diǎn)“聯(lián)動監(jiān)督”不斷凝聚合力、提高質(zhì)效。今年下半年3輪督查累計發(fā)現(xiàn)問題204個，問題發(fā)現(xiàn)效率提升150%。二是同向發(fā)力，聯(lián)合交辦。由鄉(xiāng)村振興局下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)責(zé)任單位履行整改主體責(zé)任；由紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委下達(dá)整改交辦函，督促相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行整改監(jiān)督責(zé)任。通過“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、一體落實(shí)，形成問題整改跟蹤督辦、審核反饋、銷號管理的閉環(huán)機(jī)制，目前，交辦的204個問題已全部整改到位。三是標(biāo)本兼治，聯(lián)手查處。由鄉(xiāng)村振興局對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出初步核實(shí)意見和政策依據(jù)，紀(jì)委監(jiān)委在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查取證并嚴(yán)肅問責(zé)。鄉(xiāng)村振興局全程參與問責(zé)后的通報整改，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同監(jiān)督把關(guān)，推動“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合。2022年以來，共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索18條，處理46人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分21人。
問：村級小微權(quán)力的正確規(guī)范行使是鄉(xiāng)村振興的重要前提，冷水江市如何實(shí)現(xiàn)對村級小微權(quán)力的監(jiān)督？
答：多年來，村級小微權(quán)力腐敗“小而不顯”，基層“蠅貪”“蟻腐”是反映最集中、最強(qiáng)烈的問題，直接危害群眾切實(shí)利益，對此我們通過線上線下一體監(jiān)督，確保小微權(quán)力在軌道上運(yùn)行。一是用好用活線上平臺。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺推廣應(yīng)用，規(guī)范村級工程項(xiàng)目建設(shè)流程，完善數(shù)據(jù)錄入公開，拓展投訴舉報渠道，推動辦事結(jié)果、“三資”管理公開化、透明化。發(fā)揮“祥和婁底”微信群“小監(jiān)督大服務(wù)”功能，實(shí)行“巡群日志定期上報、重大事項(xiàng)及時專報、運(yùn)行情況季度通報”制度，鞏固線上服務(wù)效果。今年，利用線上平臺公開村級工程項(xiàng)目582個、辦事結(jié)果5萬余條，處理平臺投訴舉報9條。二是督導(dǎo)交辦“兩手抓”。堅(jiān)持小微權(quán)力監(jiān)督“四個一”（一周一線上監(jiān)測、一月一線下交辦、一季一調(diào)度督導(dǎo)、一律提級審核）機(jī)制，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局對各村（社區(qū)）的財務(wù)和工程項(xiàng)目等進(jìn)行核實(shí)檢查。截至2022年9月，共開展監(jiān)督檢查8次，處理51人，追繳違規(guī)發(fā)放資金30余萬元。三是推進(jìn)“清廉村（居）”建設(shè)。以點(diǎn)帶面強(qiáng)引領(lǐng)，選定10個示范點(diǎn)，打造“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”的“清廉村（居）”樣本。以督促建強(qiáng)責(zé)任，組建清廉村（居）創(chuàng)建工作專班，把建設(shè)情況列入村級巡察、日常監(jiān)督、工作督查的重要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。以文化人強(qiáng)精神，打造清廉公交專線，設(shè)計清廉系列電腦壁紙和手機(jī)屏保，利用村（居）院落強(qiáng)化清廉文化陣地建設(shè)，讓清廉之風(fēng)吹入千家萬戶。
問：在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信訪舉報辦理方面，冷水江有什么好的舉措？
答：今年以來，我們立足實(shí)際、創(chuàng)新思路、壓實(shí)舉措，嚴(yán)格實(shí)行六項(xiàng)制度，切實(shí)解決六大問題。一是嚴(yán)格實(shí)行“依托片區(qū)、聯(lián)合辦信”制度，切實(shí)解決工作力量不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問題。將監(jiān)督工作“作業(yè)面”劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)由一個紀(jì)檢監(jiān)察室、若干個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委組成，按照“室組地”聯(lián)合辦信工作模式，實(shí)行辦信任務(wù)由片區(qū)統(tǒng)一安排，辦信力量由片區(qū)統(tǒng)一調(diào)配。二是嚴(yán)格實(shí)行“三聯(lián)審、兩會簽、一把關(guān)”制度，切實(shí)解決辦理質(zhì)量不高、材料格式不一的問題。即“承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審、案件審理室會簽、承辦機(jī)構(gòu)分管常委再審、信訪室會簽、常務(wù)副書記審簽及重點(diǎn)案件由紀(jì)委書記把關(guān)”。三是嚴(yán)格實(shí)行“對初信初訪轉(zhuǎn)重復(fù)越級訪、邊辦理邊上訪情況嚴(yán)管嚴(yán)懲”制度，切實(shí)解決工作作風(fēng)不實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力的問題。對初信初訪轉(zhuǎn)為重復(fù)越級訪的，第一時間召開評估分析會，形成書面報告；對邊辦邊重復(fù)舉報的，由承辦部門和分管領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委書記做出解釋說明，同時對因主觀因素導(dǎo)致問題出現(xiàn)的責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。四是嚴(yán)格實(shí)行“牛頭案領(lǐng)導(dǎo)包案、歸零重新辦理”制度，切實(shí)解決重復(fù)越級訪無計可施、收效甚微的問題。由委班子成員包案，重新分析調(diào)查，對事實(shí)未查清、執(zhí)紀(jì)不到位、訴求沒回應(yīng)的，依規(guī)依紀(jì)核實(shí)處置；對已按“三到位一處理”要求和“八要”標(biāo)準(zhǔn)重新辦結(jié)后仍未息訪的，召開通報會和辦理滿意度測評會，并督促責(zé)任部門做好穩(wěn)控工作。目前，6個“牛頭案”已全部辦結(jié)息訪。五是嚴(yán)格實(shí)行“一周一通報、半月一調(diào)度、一月一研判”制度，切實(shí)解決工作氛圍不濃、辦信合力不足的問題。每周通報辦理進(jìn)度，每半個月進(jìn)行調(diào)度講評，每月編發(fā)工作簡報，傳導(dǎo)工作壓力，督促提升辦理質(zhì)效。六是嚴(yán)格實(shí)行“精細(xì)管理、考核獎懲”制度，切實(shí)解決工作動力不足、獎懲導(dǎo)向不明的問題。將信訪件日常管理、告知反饋、初信初訪辦理、越級重復(fù)訪治理等八個方面納入年底績效考核內(nèi)容。每年度評選“信訪辦理先進(jìn)單位”“信訪件辦理精品案例”，對相關(guān)部門和個人予以獎勵和表彰。