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    完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

    中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站   陳昊   2022/12/14 16:46:54【字體:  
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           黨的二十大著眼堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,首次對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進行專門部署,為黨在長期執(zhí)政條件下踐行初心使命、始終贏得人民擁護,帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而團結(jié)奮斗提供了重要遵循。

      學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,必須永遠保持趕考的清醒和謹慎,馳而不息推進全面從嚴治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,充分發(fā)揮制度引領(lǐng)保障作用,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅守初心使命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

      黨的自我革命制度規(guī)范體系源于黨的初心使命,在新時代全面從嚴治黨偉大實踐中形成發(fā)展,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障

      2022年10月22日,北京,黨的二十大閉幕會。在習(xí)近平總書記的主持下,2338名代表、特邀代表以舉手方式鄭重表決通過關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議。

      黨章是黨的總章程,對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。本次黨章修改,將“黨的自我革命永遠在路上”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”寫入總綱,從黨的根本大法的高度予以明確。

      勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優(yōu)勢。黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉,黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅守初心使命的重要保障。只有始終堅持自我革命、接受人民監(jiān)督,不斷完善自我革命制度規(guī)范體系,才能確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。

      黨的十八大以來,面對一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題,特別是落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題,較為嚴重的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,屢禁不止的“四風(fēng)”問題和觸目驚心的貪腐問題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“黨的自我革命”這一重大命題,形成了關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想,開辟了百年大黨自我革命新境界,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

      治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴,從嚴必依法度。黨的自我革命制度規(guī)范體系,充分體現(xiàn)了新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗。十年來,我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進偉大自我革命,形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。黨的自我革命制度規(guī)范體系貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想,將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、確立為行動遵循,發(fā)揮制度固根本、揚優(yōu)勢、補短板、利長遠作用,為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了有力保證。

      黨的自我革命制度規(guī)范體系充分體現(xiàn)新時代全面從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗,實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一

      10月25日,黨的二十大閉幕第三天,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,審議《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。

      中央八項規(guī)定是新時代開啟全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的“破題之作”,成為黨中央持續(xù)將制度建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管黨治黨治理效能的生動寫照。

      經(jīng)國序民,正其制度。新時代十年,黨的自我革命制度規(guī)范體系在波瀾壯闊的偉大斗爭實踐中形成和完善,不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點,把成功做法和新鮮經(jīng)驗提煉集成、固化深化,實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。

      旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立。黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,不斷改革完善黨和國家機構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項事業(yè)的具體制度,健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋,保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

      創(chuàng)立和完善全面從嚴治黨責(zé)任制度,風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。堅持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,以上率下、逐級壓實責(zé)任,努力把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個黨組織、每個領(lǐng)導(dǎo)崗位上。黨中央制定修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》,在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細化責(zé)任規(guī)定。全面從嚴治黨責(zé)任制度體系不斷健全,有力推動黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,確保全面從嚴治黨政治責(zé)任落到實處。

      構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。建立黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制,形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運行機制,創(chuàng)新查辦重大案件制度機制,創(chuàng)造性運用“四種形態(tài)”政策策略。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,制定推進受賄行賄一起查的意見、加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見等規(guī)范性文件,不斷提升治理腐敗效能。

      形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制,黨同人民群眾血肉聯(lián)系更加緊密。明確中央八項規(guī)定就是政治紀律,把糾正“四風(fēng)”要求融入黨內(nèi)法規(guī),一個問題一個問題突破,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。聚焦人民群眾反映強烈的問題建章立制,推動出臺整治形式主義、官僚主義工作指導(dǎo)意見,完善制度規(guī)定,健全扶貧、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳈C制,完善每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度,扶正祛邪、久久為功。

      堅持依規(guī)治黨、嚴格制度執(zhí)行,黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。黨中央把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面,完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制,全方位、立體式推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,全面實現(xiàn)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)有制可循、從嚴管黨治黨有規(guī)可依。黨的十八大以來的十年,是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴密、制度執(zhí)行最嚴格的時期。

      健全黨和國家監(jiān)督體系,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計,把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作,逐步形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善,中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷健全,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要制度保障。

      繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,更好發(fā)揮制度引領(lǐng)保障作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

      全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。經(jīng)過十八大以來全面從嚴治黨,我們解決了黨內(nèi)許多突出問題,但黨面臨的“四大考驗”將長期存在,“四種危險”將長期存在。新征程上,必須全面貫徹落實黨的二十大決策部署,堅定不移推進全面從嚴治黨,繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,以永遠在路上的清醒和堅定推進黨的自我革命。

      強化黨的自我革命制度保障。黨的自我革命是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高完整體系,是具有嚴密內(nèi)在邏輯關(guān)系的系統(tǒng)工程。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制,更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。

      健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做實做強黨委(黨組)全面監(jiān)督,加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。促進各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能,又強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成,形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合的制度,暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道。

      推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。“兩個維護”是新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù),要緊緊圍繞“兩個維護”,聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù),推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度,真抓實干、鍥而不舍,確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。

      增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。各級黨組織“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,是全面從嚴治黨的對象和重要主體。要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手,加強上級黨組織及其“一把手”和紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督,做到一級抓一級、一級管一級,層層管起來、嚴起來,推動關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。

      發(fā)揮政治巡視利劍作用。巡視是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。要突出政治監(jiān)督定位,堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,著力發(fā)現(xiàn)和糾正各級黨組織在履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任上的政治偏差。壓實被巡視黨組織整改主體責(zé)任和紀檢機關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責(zé)任。落實巡視全覆蓋任務(wù),加強巡視整改和成果運用。

      落實全面從嚴治黨政治責(zé)任。要把履行全面從嚴治黨政治責(zé)任作為抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實的關(guān)鍵,推進“兩個責(zé)任”堅守定位、高效聯(lián)動,構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴密機制,完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理制度,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

      漫漫征途,惟有奮斗。面向未來,要堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。


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