根據(jù)市委統(tǒng)一部署，２０２１年１１月２８日至２０２２年１月２８日，市委第二巡察組對市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組進(jìn)行了巡察，２０２２年３月３０日向市城管局黨組反饋了巡察意見。按照市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報。
一、組織整改落實情況
（一）建立機(jī)制，明確整改要求。根據(jù)市委巡察反饋意見，市城管局黨組成立落實市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，承擔(dān)落實巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，局黨組班子成員、相關(guān)四級調(diào)研員任副組長，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名班子成員兼任辦公室主任，安排精干力量組成巡察整改工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作。局黨組和黨組書記要求全局上下切實提高政治站位，強(qiáng)化落實巡察反饋意見整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以正確的態(tài)度對待反饋的意見，以積極的姿態(tài)抓好整改落實，以有力的措施確保整改效果。堅持“問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實效”的總體要求，在整改中推進(jìn)，在推進(jìn)中提升，在提升中鞏固，確保我市城市管理工作邁上新臺階。
（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化整改措施。根據(jù)市委巡察反饋意見，市城管局黨組相繼組織召開了工作部署會、黨組會和專題民主生活會，研究部署巡察整改工作、制定整改方案。相繼開展了“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹提升年”“基層黨組織整建提質(zhì)專項行動”“門前三包”、“美路行動”、“綠美行動”、“渣土源頭治理”等專項活動。多次通過月例會、黨組會、中心組集中學(xué)習(xí)全面部署、調(diào)度、推進(jìn)巡察整改工作。量化工作任務(wù)，制定了巡察整改方案，把任務(wù)分解到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員。細(xì)化工作要求，針對反饋意見提出的每個問題，明確了工作要求，做到一個問題、一個單位、一名領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了整改期限。剛化責(zé)任追究，實施了專項考核，建立了臺賬制和銷號制，對整改快、效果好的通報表揚(yáng)，對整改慢、效果不明顯的通報批評。
（三） 標(biāo)本兼治，注重整改效果。市城管局黨組在巡察整改中，堅持“突出重點、總體推進(jìn)”的原則，牢牢把握整改工作重點，同時結(jié)合工作實際統(tǒng)一部署，以整改成效推動各項工作發(fā)展，在著力解決當(dāng)前城管工作中突出問題的同時，著力謀劃并實施治本之策，實現(xiàn)鞏固、提升、常態(tài)、長效的目的。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，局黨組及時制定完善了涉及黨建工作、黨風(fēng)廉政、財務(wù)管理、組織人事、行政管理、行政執(zhí)法等相關(guān)規(guī)章制度，按制度管人、管事的工作機(jī)制已經(jīng)形成。有效促進(jìn)了全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保了城市管理和綜合執(zhí)法等各項工作落實落地，讓市民群眾共享市委巡察帶來的新成效。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）聚焦黨中央、省委各項決策部署在基層的落實情況，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為方面
１．黨組中心組學(xué)習(xí)不到位。
（１）２０２０年局黨組中心組專題學(xué)習(xí)有２次沒有按要求作中心發(fā)言、２０２１年有１次沒有作中心發(fā)言；市環(huán)衛(wèi)處黨委中心組學(xué)習(xí)２０２０年和２０２１年分別有１次和２次未按要求作中心發(fā)言。
整改情況：已完成，長期堅持。一是局黨組和市環(huán)衛(wèi)處黨委重新組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》；二是制定下發(fā)了《２０２２年度中心組學(xué)習(xí)計劃》；三是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，２０２２年開展了８次中心組學(xué)習(xí)，均提前發(fā)布學(xué)習(xí)預(yù)告，按規(guī)定程序進(jìn)行中心發(fā)言；四是局人事科和機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對所轄基層黨委中心組理論學(xué)習(xí)的督促指導(dǎo)。
２．維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全有差距。
（２）２０１９年局黨組未按要求專題研究網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。
整改情況：已完成。一是局黨組重新學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》；二是制定下發(fā)了《２０２２年意識形態(tài)工作要點》，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任，局黨組上半年已專題研究意識形態(tài)工作１次，中心組學(xué)習(xí)１次；三是加強(qiáng)了對局網(wǎng)站和網(wǎng)上信箱管理，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題及時妥善處理。
３．班子成員履職意識不強(qiáng)。
（３）個別黨組成員２０１９年專題民主生活會個人檢視剖析材料和２０２０年個人述職中沒有意識形態(tài)履職內(nèi)容。
整改情況：已完成。一是督促各黨組成員嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制述職評議制度；二是巡察整改專題民主生活會上，黨組成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議；三是由黨組書記對履職不到位的黨組原成員進(jìn)行了批評教育。
４．網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)管理有差距。
（４）２０２０年８月３１日互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)“婁底城管執(zhí)法人員執(zhí)法打死老人”的謠言后，市城市管理行政執(zhí)法支隊反應(yīng)緩慢，應(yīng)對不力，導(dǎo)致負(fù)面輿情迅速發(fā)酵，造成不良影響。
整改情況：已完成。一是市城管執(zhí)法支隊組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》；二是事件發(fā)生、妥善處置完畢后，執(zhí)法支隊從支隊、大隊、中隊各級層面組織了討論，積極提升輿情快速反應(yīng)能力和處置能力，突出了“一切以人民為中心”的發(fā)展理念，強(qiáng)化“７２１”工作法。三是執(zhí)法支隊積極加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化在一線執(zhí)法中大力推廣“柔性執(zhí)法”，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，用城管人的辛勤付出換取人民群眾的滿意度。
（５）２０２０年３月５日，市照明服務(wù)中心一名職工違反疫情防控規(guī)定在其微信朋友圈發(fā)布“非常時期兄弟第一次聚會”的視頻信息，造成不良影響。
整改情況：已完成。一是市照明服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》；二是通過保密工作會議、疫情防控工作會議等專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神、工作安排部署、具體工作要求等，加強(qiáng)對干部職工的教育管理。
５．落實習(xí)近平總書記重要指示批示不到位。
（６）城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化工作力度不夠：２０２０年度全省地級市城市生活垃圾分類工作評估，婁底排名倒數(shù)第四名。垃圾減量化、資源化、無害化處理存在短板，至巡察時，仍有中心城區(qū)垃圾站設(shè)備更新提質(zhì)改造和環(huán)保公廁建設(shè)等兩個“我為群眾辦實事”項目沒有落實到位。
整改情況：正在推進(jìn)。一是編制了《習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述摘編》，并嚴(yán)格落實黨組會“第一議題”制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新指示批示精神；二是向市人民政府呈交了《婁底市生活垃圾分類工作方案》《關(guān)于解決市中心城區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)的請示》，得到了市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定與支持，著手對“三段三分法”垃圾分類模式進(jìn)行深入探討研究。三是加大垃圾減量化、資源化、無害化的處理，垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚垃圾處理項目均已投產(chǎn)。四是推進(jìn)中心城區(qū)垃圾站設(shè)備更新提質(zhì)改造和裝配式環(huán)保公廁建設(shè)等 “我為群眾辦實事”項目。２０座垃圾站提質(zhì)改造項目已完成招投標(biāo)。３８座裝配式環(huán)保公廁建設(shè)項目已完成３２座，剩下６座正在選址。五是對市環(huán)衛(wèi)處后勤保障室主任進(jìn)行提醒談話。
計劃安排：爭取在２０２２年１２月份完成垃圾站提質(zhì)改造項目和環(huán)保公廁建設(shè)。
６．重要文件學(xué)習(xí)傳達(dá)不到位。
（７）局黨組未按要求學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。
整改情況：已完成。一是局黨組組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；二是局辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對上級文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)；三是局人事科及時對接市委宣傳部，詳細(xì)掌握中心組學(xué)習(xí)等方面的工作要求，并抓好落實；四是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會“第一議題”制度。
７．貫徹落實上級決策部署有差距。
（８）風(fēng)險隱患防控不到位，２０２１年２月市生活垃圾處理中心升級改造項目施工過程中發(fā)生安全事故；２０２１年３月市生活垃圾填埋場部分滲瀝液混入水渠排放至下游被中央督察組發(fā)現(xiàn)，造成不良影響。
整改情況：已完成。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述；二是健全安全監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，制定《環(huán)衛(wèi)處安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，明確安全風(fēng)險防控點，責(zé)任到人，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)；三是開展安全隱患大排查，嚴(yán)格落實三個百分之百抓安全。深刻汲取２．１事故教訓(xùn)，切實做好安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)會議，全面落實網(wǎng)格化管理，層層壓實、責(zé)任到人；四是嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度和要求，突出抓好環(huán)保、車輛等重點環(huán)節(jié)、時段、地段的安全工作；五是嚴(yán)格督促檢查，狠抓各項安全措施落實，力戒形式主義，堅決以三個百分之百的要求，消除安全隱患、確保安全。提高企業(yè)項目安全防范意識，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，邀請專家為處理中心安全生產(chǎn)“把脈會診”，對重點部位、危化用品加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)臺賬管理。六是多措并舉防范滲瀝液外溢。多次邀請湖南省建筑設(shè)計院、省、市生環(huán)部門專家會診，根據(jù)專家意見，租賃旋挖機(jī)在滲透能力弱的庫區(qū)、濃縮液回灌池和進(jìn)場道路兩側(cè)鉆井，防止庫區(qū)表層滲瀝液外溢，并在低洼處設(shè)置導(dǎo)流管、污水收集觀測立管，觀測庫區(qū)滲瀝液水位，及時調(diào)控，加強(qiáng)日常ＨＤＰＥ膜的覆蓋、維護(hù)，防止雨水變污水。七是加大滲瀝液處理力度。升級提質(zhì)改造期間，緊急調(diào)配兩套滲瀝液應(yīng)急處理移動設(shè)備緊急處理滲瀝液，一體機(jī)項目迅速建成投產(chǎn)，日處理涵管水６００噸，均實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（９）揚(yáng)塵防治措施不到位，對問題較多的渣土公司整治不力，沒有按省建筑垃圾管理實施細(xì)則要求將有關(guān)責(zé)任人的不良信息記入相關(guān)檔案，而是以罰代管。
整改情況：已完成。一是組織學(xué)習(xí)《湖南省建筑垃圾管理實施細(xì)則》，并嚴(yán)格抓好工作落實。二是制定《中心城區(qū)渣土源頭治理實施推進(jìn)方案》，開展城區(qū)渣土源頭專項整治，加大城區(qū)建筑渣土揚(yáng)塵治理力度。三是２０２２年５月制定并完善《婁底市中心城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核暫行辦法》，已下發(fā)至中心城區(qū)各渣土運(yùn)輸企業(yè)，并開始進(jìn)行考核計分。四是根據(jù)《考核辦法》對渣土運(yùn)輸企業(yè)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格管理，不良行為及時進(jìn)行信息登記，實施行政處罰。五是對市渣土服務(wù)中心主任進(jìn)行提醒談話。
（１０）市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)車輛１０６臺，按要求應(yīng)更新淘汰７１臺，但至巡察時只更新淘汰２５臺。
整改情況：正在推進(jìn)。一是書面向市政府和市財政局進(jìn)行了匯報，爭取資金落實。二是已上報城市更新項目庫，計劃在城發(fā)集團(tuán)國開行貸款解決經(jīng)費(fèi)來源，待資金落實后，立即將未更換到位的４６輛生產(chǎn)作業(yè)車輛更新到位。
計劃安排：爭取２０２３年全部更換到位。
８．職能職責(zé)理順不夠到位。
（１１）與住建部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰職能的交接沒有按２０２０年１２月市政府專題會議要求落實到位；與自規(guī)執(zhí)法支隊在城區(qū)違法建設(shè)方面行政執(zhí)法職責(zé)職能交叉問題沒理順。２０２１年４月執(zhí)法支隊接到市自規(guī)局“關(guān)于清潭社區(qū)國有土地上違法建設(shè)處理的移交函”共涉及違法建設(shè)２２３處，５３４４．２５㎡，因職能未厘清未接收。
整改情況：已完成。一是向市政府及市編辦出具了專題報告，并與住建部門進(jìn)行了多次溝通，已基本達(dá)成統(tǒng)一意見。二是已建立有效的聯(lián)動機(jī)制，違規(guī)行為由住建部門鑒定后移交我局處理，我局處理完后反饋住建部門。三是根據(jù)上級市政府相關(guān)會議精神，市編辦已初擬方案，控違拆違職能全部下沉婁星區(qū)。過渡期間，我局積極履職，開展拆除違法建設(shè)百日攻堅行動，對歷史存量的違法建設(shè)，以消除安全隱患為重點，分類進(jìn)行處理。目前已集中拆除百弘學(xué)府城、白塘路和三元安置基地等３處約３０００平方米違法建筑。
９．消除體制障礙不夠到位。
（１２）部分中心城區(qū)城中村和小區(qū)管理缺失，“同城不同管”現(xiàn)象突出，部分中心城區(qū)已淘汰的舊式渣土車進(jìn)入經(jīng)開區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，造成城區(qū)道路污染和揚(yáng)塵愈加嚴(yán)重。
整改情況：已完成。一是在市城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《婁底市中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治方案》，統(tǒng)一城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)。二是完善與婁底經(jīng)開區(qū)的區(qū)域銜接協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)合管理力度。三是加強(qiáng)對婁底經(jīng)開區(qū)的督查管理，指導(dǎo)打擊舊式渣土車在經(jīng)開區(qū)作業(yè)。四是重點督辦了經(jīng)開區(qū)三大橋北面、創(chuàng)業(yè)大廈、秋浦路三個地段的工地，推進(jìn)同城同標(biāo)準(zhǔn)管理。
１０．履行核心職能有差距。
（１３）履行全市城市管理和綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及城市管理委員會辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核職責(zé)發(fā)揮不夠到位。對近年來中心城區(qū)加層、加高等違建行為泛濫問題缺乏有效應(yīng)對舉措；對人行道靜態(tài)停車問題未按要求與交警六合一處罰平臺銜接，人行道停車亂象突出，在２０２１年市創(chuàng)管辦督查中，共享單車和靜態(tài)停車問題為主要扣分項目。
整改情況：正在推進(jìn)。一是定期召開城管委辦公室會議，發(fā)現(xiàn)城市管理存在問題及時下發(fā)交辦函；二是對在建的違法行為采取“零”容忍態(tài)度。開展拆除違法建設(shè)百日攻堅行動，２０２２年５月集中拆除百弘學(xué)府城１５戶違法建設(shè)。積極處理群眾投訴，自２０２１年４月至２０２２年５月，共接處各類投訴４１９起，立案６７起，制止違建行為２１５起，執(zhí)法人員采用強(qiáng)拆、助拆、勸拆等方式，共計拆除１２７余處，６４６２余平方米；三是為盡快實現(xiàn)城管處罰平臺與交警六合一平臺實行對接，我局積極與其他市州局溝通，借鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗， ２０２２年５月組織市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴永州市城管局考察學(xué)習(xí)機(jī)動車違停信息錄入公安交管平臺工作。下一步，將繼續(xù)加大向上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報力度，高位推動城管處罰平臺與交警六合一平臺實行對接；四是由市創(chuàng)管辦牽頭，組織城管局、城管支隊、市政和３家共享單車企業(yè)召開了共享單車停車點位施劃工作現(xiàn)場調(diào)研會，并落實好了停車點位施劃工作。同時，加強(qiáng)對三家共享單車運(yùn)維考核工作，開展共享單車執(zhí)法整治活動。
１１．擔(dān)當(dāng)作為有差距。
（１４）市城市照明服務(wù)中心對城區(qū)樂坪街、長青街老化華燈改造不到位，對桑塘街、新星街、長青街等路段因施工被破壞路燈的巡查不到位，婁底二中、婁底三中、華達(dá)地下通道因照明設(shè)施問題多次收到市民投訴。
整改情況：正在推進(jìn)。一是把城區(qū)華燈路段改造納入市城市照明服務(wù)中心２０２２年重點工作計劃。樂坪東、西街拆除老舊華燈上裝，采用截光型燈具進(jìn)行改造，２０２２年５月已完成。二是加強(qiáng)城市照明巡查和問題處置。成立城市照明巡查隊伍，對城區(qū)的照明設(shè)施、線路進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)處理照明設(shè)施損壞情況。桑塘街、長青街完成架空線路施工，確保路燈正常運(yùn)行；新星路已恢復(fù)現(xiàn)有照明設(shè)施正常亮燈。三是踐行“我為群眾辦實事”，把為民辦實事落到實處。婁底二中地下通道照明已經(jīng)改為２４小時供電模式，婁底三中地下通道出入口已經(jīng)加裝照明設(shè)施，華達(dá)地下通道對市政排水和路燈照明電源進(jìn)行了單獨(dú)設(shè)置。
計劃安排：樂坪中街（新星路－福星路）、長青街的華燈改造爭取列入城市更新項目，如果未能列入，由市城市照明服務(wù)中心在２０２３年改造完成。
１２．擔(dān)當(dāng)作為有差距。
（１５）對渣土運(yùn)輸車輛清洗不到位問題管控不力，造成道路污染問題頻發(fā)多發(fā)，多次被市創(chuàng)管辦交辦整改，２０２０年交辦２０余次，２０２１年交辦２０余次。
整改情況：已完成。一是制定《中心城區(qū)渣土源頭治理實施推進(jìn)方案》，開展城區(qū)渣土源頭專項整治，貫徹落實“清源頭、見本色、樹形象”的工作要求。二是加強(qiáng)日常巡查力度，每天組織精干力量對重點工地進(jìn)行２４小時巡查，著重巡查在建工地出入口、主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等路段，按照一車一證（渣土運(yùn)輸許可證）的管理辦法，加大對未取得運(yùn)輸資格、未采取密閉裝置、未按規(guī)定時間段和路線行駛、沿街撒漏污染環(huán)境等違規(guī)運(yùn)輸渣土車輛的查處力度。三是對重點工地實施專人盯守，并成立了漣鋼１５８０、鴻旺項目工作專班，大幅度減少了道路污染案件。四是強(qiáng)化宣傳教育，重點對施工工地、渣土車輛駕駛員進(jìn)行宣傳教育，按照上級“六個百分百”要求，實現(xiàn)運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵治理全覆蓋、無死角。
１３．擔(dān)當(dāng)作為有差距。
（１６）對重點路段噪音擾民、地面廣告、違規(guī)店外經(jīng)營等問題缺乏有效治理手段，２０２１年７月吾悅廣場施工噪音擾民投訴多達(dá)１６起。
整改情況：已完成。一是強(qiáng)化督查考核作用，每日一督查，每周一通報。從２０２２年４月開始，發(fā)出督查通報１６期，下達(dá)督查督辦函近２０份，現(xiàn)場督促整改１８０多處，通過電話、微信等方式交辦８００余處，并對交辦的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，確保各類問題落實落細(xì)；二是起草《婁底市人民政府＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)婁底中心城區(qū)“門前三包”工作的意見＞（送審稿）》《２０２２年婁底市中心城區(qū)“門前三包”實施推進(jìn)（第一階段）工作方案》《婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局中心城區(qū)開展“門前三包”示范街創(chuàng)建、星級戶和路段評比活動實施方案》《“門前三包”示范街創(chuàng)建（路段評比）考評標(biāo)準(zhǔn)》《“門前三包”示范街星級戶評比考評標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，制作門前三包責(zé)任牌２００２塊，上門服務(wù)卡２１８５張，門前三包臺賬登記本３４本。三是為有效防治噪音擾民問題，執(zhí)法支隊對該項目三個標(biāo)段的施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，施工負(fù)責(zé)人簽訂了《建筑工地夜間施工承諾書》，承諾會遵守夜間施工的相關(guān)規(guī)定，配合城管部門的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制施工時間，減少對附近居民的影響。為徹底解決夜間施工噪音擾民問題，執(zhí)法支隊采取嚴(yán)管重罰的手段，依法對其夜間施工噪音擾民行為共計立案查處４次，噪音擾民問題得到改善。四是對環(huán)保執(zhí)法大隊大隊長進(jìn)行提醒談話。
聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸方面
１４．主體責(zé)任落實有差距。
（１７）文件修訂不到位，《公園廣場管理規(guī)定》《城市綠化管理辦法》《建筑垃圾管理辦法》《戶外廣告招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等市政府規(guī)范性文件已于２０２１年１２月３１日到期，至巡察時仍未修訂。
整改情況：正在推進(jìn)。一是積極主動與市人大、市政府和市司法局對接，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域各項規(guī)范性文件頒布實施；二是推動市人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化工作的意見》（婁政發(fā)〔２０２２〕７號）；三是代擬了《婁底市人民政府＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)婁底中心城區(qū)“門前三包”工作的意見》呈市政府審批；四是啟動了《戶外廣告招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)研論證；五是配合市人大開展了《婁底市城市綜合管理條例》《婁底市垃圾分類管理辦法》《婁底市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的前期調(diào)研工作。
計劃安排：爭?。玻埃玻衬瓿雠_《婁底市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，并將廣告、渣土、綠化等內(nèi)容并入其中。
１５．行政執(zhí)法不規(guī)范。
（１８）２０２０年９月，原花山大隊執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中與執(zhí)法對象發(fā)生拉扯，不久后該執(zhí)法對象在自家門店倒地身亡，引發(fā)網(wǎng)上輿情，造成不良影響。
整改情況：已完成。一是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，確保培訓(xùn)不走過場、不流于形式。通過系列學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升一線執(zhí)法人員法律意識和執(zhí)法能力，打造懂法律、守紀(jì)律、講規(guī)矩的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍；二是深入推行律師駐隊制度、防控執(zhí)法風(fēng)險。以駐隊跟班執(zhí)法等形式提供法律保障，對復(fù)雜、疑難執(zhí)法案件開展法律論證，研究商定法律對策，隨隊參與特定案件和重大執(zhí)法整治活動；將邀請駐隊律師開展以案說法專題討論納入制度考核，切實提高依法行政、依法辦案水平；三是規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，踐行“７２１工作法”，一線執(zhí)法中大力推廣“柔性執(zhí)法”，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是對原花山大隊大隊長進(jìn)行提醒談話。
１６．公園管理不到位。
（１９）孫水、石馬、婁星等公園對流動攤販的管理、噪音管理以及車輛亂停亂放、遛狗不牽繩等問題監(jiān)管不到位，２０２１年石馬公園噪音問題被投訴３２起，群眾反映較為強(qiáng)烈。
整改情況：已完成。一是各公園廣場組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局公園廣場內(nèi)部管理規(guī)定》；二是出臺了領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，加大巡邏人員在重點時段對重點區(qū)域及主園路的巡查力度，對流動攤擔(dān)、車輛亂停，不按要求遛狗現(xiàn)象及時勸離出園；三是對于舉報比較集中的噪音源，公園召集各舞蹈隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行開會溝通，通過更改活動團(tuán)體的活動時間、活動地點、音響功率等方法，減少因鍛煉活動所帶來的嗓音影響；要求各舞蹈隊娛樂時間要避開居民休息時間，并規(guī)定舞蹈隊播放音響的時間為：早上８：３０－１０：００，晚上６：３０－９：３０；依據(jù)《關(guān)于禁止在城區(qū)公園廣場攜帶大型寵物入園和噪音擾民的通告》（婁城法通２０１６年１３號）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)播放音響的音量嚴(yán)格控制在６０分貝以內(nèi)；同時加強(qiáng)公園內(nèi)的巡查管理力度，在重點區(qū)域安排人員定崗、定責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，特別是在噪音易發(fā)時間段，發(fā)現(xiàn)一起勸阻一起，保證公園內(nèi)秩序井然。四是局督查考評科結(jié)合月度考核工作，每月進(jìn)行定期和不定期暗訪、檢查，及時督促和監(jiān)督；五是對各公園廣場主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。
１７．公園管理不到位。
（２０）２０２２年元月石馬公園“槍林彈雨”游樂項目施工過程中存在破壞城市樹木的違法行為，城管相關(guān)部門對此監(jiān)管不到位，造成不良影響。
整改情況：已完成。一是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，２０２２年?。痹拢保慈帐谐枪軋?zhí)法支隊園林大隊對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰３０００元；二是及時恢復(fù)綠地，并賠償損失６１１２．５元，市園林中心對毀壞的綠地植物制定復(fù)綠方案并整改到位；三是對石馬公園主任進(jìn)行提醒談話。
１８．違法廣告整治不到位。
（２１）對疾控中心、商務(wù)局、電信大樓屋頂及體育館華天裙樓、萬豪對面步行街等地違章廣告牌整治不力、拆除不到位；對檀香路湘北海鮮招牌、吉星路寧邦中心等圍擋廣告以罰代批，對吉美珠寶、千里紅家居等門店私人電子字幕收費(fèi)無依據(jù)。
整改情況：已完成。一是對全市違規(guī)廣告進(jìn)行全面清理，對違規(guī)廣告建立拆除臺賬，進(jìn)行銷號管理。二是對中心城區(qū)大型屋頂廣告開展專項整治，拆除了火車站附近、新星南路高速連接線、吉星路等處大型樓頂（墻面）廣告牌６塊，合計８０９ｍ2；三是針對企事業(yè)單位違規(guī)設(shè)置的１９塊屋頂廣告牌，全部發(fā)放了整改通知書，并將《城區(qū)戶外廣告規(guī)范整治存在的問題及對策建議》上報了市城管委，現(xiàn)已全部拆除到位；四是檀香路湘北海鮮違規(guī)廣告招牌已處罰并已拆除到位；吉星路寧邦中心等圍擋廣告處罰到位，并責(zé)令補(bǔ)辦行政審批手續(xù)。五是關(guān)于吉美珠寶、千里紅家居等門店私人電子字幕收費(fèi)無依據(jù)的問題，已向市政府上報《關(guān)于明確戶外廣告資源有償使用基準(zhǔn)價格的請示》。六是對執(zhí)法支隊廣告大隊大隊長、市戶外廣告服務(wù)中心主任進(jìn)行提醒談話。
１９．監(jiān)督責(zé)任有差距。
（２２）２０２１年６－８月，市珠山公園服務(wù)中心先后有４名干部職工違紀(jì)違法問題、市城管支隊１名隊員因違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
整改情況：已完成。一是組織召開了全面從嚴(yán)治黨工作部署會和分析研判會，全面排查、分析局系統(tǒng)存的的風(fēng)險點，部署安排全面從嚴(yán)治黨工作。二是組織全局系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)作風(fēng)紀(jì)律和單位規(guī)章制度；三是開展廉政教育專題學(xué)習(xí)，集中觀看《警鐘２》，并由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組安排聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到各單位講廉政黨課；四是結(jié)合重要時間節(jié)點，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和局機(jī)關(guān)紀(jì)委開展專項檢查。
（２３）２０１９年以來，有多名干部職工違紀(jì)違法被查處。
整改情況：已完成。一是組織全局系統(tǒng)黨員干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》；二是加強(qiáng)對干部職工的法制意識教育，開展《警鐘２》專題學(xué)習(xí)，并由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組到各單位講廉政黨課。三是對違法違紀(jì)干部職工嚴(yán)格按要求進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處分；四是加強(qiáng)對受處分人員的后續(xù)管理，由各基層單位派專人負(fù)責(zé)跟蹤管理，落實談心談話制度；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委不定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實各單位主體責(zé)任，并將違紀(jì)違法案件發(fā)生與各單位績效考核掛鉤。
２０．財務(wù)管理不規(guī)范。
（２４）違規(guī)報銷差旅費(fèi)。
整改情況：已完成。一是組織全局財務(wù)人員學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律文件和制度；二是開展自查自糾，下一步，局財務(wù)科將規(guī)范差旅費(fèi)報銷程序，規(guī)范報銷憑證，嚴(yán)格審批流程，堅持一事一審批；三是對局財務(wù)科科長進(jìn)行提醒談話；四是由局財務(wù)科進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
（２５）２０２１年春節(jié)慰問困難職工慰問費(fèi)１．４萬元無領(lǐng)導(dǎo)審批。
整改情況：已完成。一是由局財務(wù)科組織全局財務(wù)人員學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律文件和制度；二是開展自查自糾，規(guī)范報銷程序，對存在問題的票據(jù)補(bǔ)簽相關(guān)手續(xù)；三是對局財務(wù)科科長進(jìn)行提醒談話；四是由局財務(wù)科進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
２１．工會物資發(fā)放不規(guī)范。
（２６）２０１９年底局機(jī)關(guān)工會發(fā)放每人３００元的消費(fèi)扶貧物資未從個人伙食補(bǔ)助中扣除。
整改情況：已完成。一是組織全局財務(wù)人員學(xué)習(xí)《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則》；二是開展工會經(jīng)費(fèi)自查自糾，對存在問題立行立改，從有關(guān)人員伙食費(fèi)中扣除購買費(fèi)用３００元上交局系統(tǒng)工會賬戶；三是對局系統(tǒng)工會主席進(jìn)行提醒談話；四是進(jìn)一步完善工會經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行報銷審批制度。
２２．財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)。
（２７）重大活動無方案無預(yù)算。
整改情況：已完成。一是組織工會財務(wù)人員對２０２１年１月至２０２２年４月的所有票據(jù)、報賬單及附件進(jìn)行自查自糾，對不符合規(guī)定的或不夠規(guī)范的票據(jù)、報賬單及附件予以糾正和完善；二是對局系統(tǒng)工會主席和市園林中心工會主席進(jìn)行提醒談話。
２３．公車管理不嚴(yán)。
（２８）市環(huán)衛(wèi)處城西環(huán)管所皮卡車于２０２１年９月１日、３日兩次加油共計９１．７５升，三天行駛里程為１０５公里，行駛里程與油耗嚴(yán)重不符。
整改情況：已完成。一是組織辦公室管理車輛人員和司機(jī)學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和單位規(guī)章制度；二是完善車輛油耗管理制度。對全處車輛臺賬進(jìn)行自查自糾，全面清理，加強(qiáng)內(nèi)部車輛臺賬的督查考核，處紀(jì)委每月不定期對車輛油耗及臺賬進(jìn)行考核，不斷深化和鞏固落實八項規(guī)定精神的成果。三是對城西所相關(guān)司機(jī)給予退回多余油費(fèi)４６６元整、并扣除一個
月獎勵性績效的處理，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。
２４．防寒防暑物資發(fā)放不規(guī)范。
（２９）市風(fēng)景園林中心２０１９年共發(fā)放防寒防暑物資６次，超規(guī)定次數(shù)４次，且物資發(fā)放不規(guī)范，其中有豆角、雞、大米等物資。
整改情況：已完成。一是市風(fēng)景園林中心邀請局系統(tǒng)工會主席進(jìn)行授課，對園林中心工會委員及財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則》；二是開展自查自糾，２０１９年發(fā)放防暑防寒物資總金額沒有超過６００元，為了結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，幫助對口扶貧村貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，分多次發(fā)放，存在不規(guī)范行為。三是修訂完善了《工會經(jīng)審工作制度》《經(jīng)審人員廉潔自律規(guī)定》；四是制定了２０２２年工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行；五是對市風(fēng)景園林中心工會主席進(jìn)行提醒談話。
２５．財務(wù)制度落實不到位。
（３０）市戶外廣告服務(wù)中心２０１９年、２０２０年支付的戶外違章廣告拆除費(fèi)用無拆除清單和驗收清單。
整改情況：已完成。一是組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律文件和制度；二是全面規(guī)范管理，廣告中心對政府采購項目嚴(yán)格按程序執(zhí)行；三是對市戶外廣告服務(wù)中心主任進(jìn)行提醒談話。
２６．違反財經(jīng)紀(jì)律涉嫌國有資產(chǎn)流失。
（３１）市珠山公園服務(wù)中心對其原職工欠款３．３萬元，沒有及時追回，沒有核定為壞賬，直接用公款沖抵造成國有資產(chǎn)流失。
整改情況：已完成。一是市珠山公園服務(wù)中心組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)知識；二是開展自查自糾，原職工已被判處有期徒刑，無法進(jìn)行追繳；三是２０２０年已由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處，對市珠山公園服務(wù)中心原主任給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)處分，并對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。四是市珠山公園服務(wù)中心完善了相關(guān)內(nèi)控制度，規(guī)范財務(wù)管理。
２７．違反財經(jīng)制度。
（３２）２０１９年市珠山公園服務(wù)中心與相關(guān)公司簽訂為期一年的白蟻防治協(xié)議，履約僅一個月就支付了全部款項，財務(wù)內(nèi)控內(nèi)審落實不力。
整改情況：已完成。一是開展自查自糾，對政府采購和項目建設(shè)進(jìn)行了全面排查，對存在的問題予已糾正和補(bǔ)充；二是２０２０年已由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處，對市珠山公園服務(wù)中心原主任給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)處分，并對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。三是市珠山公園服務(wù)中心完善了相關(guān)內(nèi)控制度，規(guī)范財務(wù)管理。
２８．固定資產(chǎn)管理不到位。
（３３）市婁星公園服務(wù)中心２０１９年４月、２０２１年１月購置的相關(guān)設(shè)施均未記入固定資產(chǎn)賬。
整改情況：已完成。一是市婁星公園服務(wù)中心組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)財經(jīng)紀(jì)律文件和制度；二是開展自查自糾，舉一反三，對存在的問題進(jìn)行了整改，財務(wù)人員于２０２２年４月將未計入固定資產(chǎn)的飛機(jī)、木馬項目約２．１４萬元列入固定資產(chǎn)，作入賬處理；三是對市婁星公園服務(wù)中心財務(wù)室主任進(jìn)行提醒談話；四是完善國有資產(chǎn)管理制度，對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)嚴(yán)格按規(guī)定登記入賬。
２９．工會困難職工慰問費(fèi)發(fā)放不規(guī)范。
（３４）市婁星公園服務(wù)中心困難職工幫扶費(fèi)發(fā)放沒有按要求填報困難職工申請表，沒有基層工會審查、復(fù)核、審定、公示等相關(guān)資料
整改情況：已完成。一是市婁星公園服務(wù)中心組織財務(wù)人員和工會干部學(xué)習(xí)《湖南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則》；二是開展自查自糾，規(guī)范困難職工申請表格內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，完善申報程序，從２０２１年底開始嚴(yán)格審批困難人員的申報程序，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)、人員數(shù)；三是對市婁星公園服務(wù)中心綜合室主任進(jìn)行提醒談話；四是完善內(nèi)控制度，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)開支程序。
３０．財務(wù)制度落實不到位。
（３５）市婁星公園服務(wù)中心２０１９年國慶文藝晚會開支９８００元無活動方案、無經(jīng)費(fèi)預(yù)算、無服裝發(fā)放清單。
整改情況：已完成。一是補(bǔ)充完善了相關(guān)財務(wù)憑證。二是對市婁星公園服務(wù)中心工會主席進(jìn)行提醒談話；三是完善內(nèi)控制度，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)開支程序。
３１．國有資產(chǎn)管理比較粗放，未按要求實行公開招租。
（３６）２０２１年市戶外廣告服務(wù)中心所轄中心城區(qū)多處綠化帶、公交候車亭等廣告牌廣告位２５１萬元沒有公開招租；２０２０年市珠山公園服務(wù)中心辦公樓西側(cè)４、５、６號門面出租沒有按要求報財政部門審批。
整改情況：已完成。一是對２０２１年未公開招租的公交候車亭廣告位、立柱廣告位進(jìn)行了清理，并列出明細(xì)表，從２０２２年４月１日開始，公交侯車亭、立柱廣告牌在移交市城發(fā)集團(tuán)前均實行了公開招租。待２０２０年市珠山公園服務(wù)中心辦公樓西側(cè)４、５、６號門面出租合同到期后，將嚴(yán)格履行政府招標(biāo)程序。二是對市戶外廣告服務(wù)中心主任、市珠山公園服務(wù)中心主任進(jìn)行提醒談話。三是２個單位完善了國有資產(chǎn)招租制度，嚴(yán)格遵照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申報相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
３２．工作餐審批不規(guī)范。
（３７）執(zhí)法支隊工作餐管理制度不健全，部分工作餐審批無領(lǐng)導(dǎo)審批意見。
整改情況：已完成。一是進(jìn)一步完善健全了工作用餐的管理制度、審批流程，規(guī)范工作用餐；二是開展自查自糾，對存在問題的審批單完善領(lǐng)導(dǎo)審批意見。三是加強(qiáng)了工作用餐審批、用餐、報銷的督查監(jiān)管，杜絕審批不完善和違規(guī)用餐問題。四是對執(zhí)法支隊財務(wù)科科長進(jìn)行提醒談話。
３３．存在廉政風(fēng)險。
（３８）市環(huán)衛(wèi)處城區(qū)清掃保潔及設(shè)備采購招投標(biāo)等方面存在廉潔風(fēng)險點；市渣土事務(wù)中心在城區(qū)渣土運(yùn)輸收費(fèi)方面存在廉潔風(fēng)險點；執(zhí)法支隊在行政處罰方面存在廉潔風(fēng)險點；市戶外廣告服務(wù)中心在廣告招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置許可以及招租等方面存在廉潔風(fēng)險點；行政審批科在廣告、園林、渣土運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓徟洗嬖诹疂嶏L(fēng)險點。
整改情況：已完成。一是嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，修訂完善內(nèi)部采購制度。設(shè)備采購招標(biāo)均嚴(yán)格遵守采購程序和招投標(biāo)相關(guān)法律和規(guī)定以及《婁底市２０２２年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。二是落實監(jiān)督制度。設(shè)備、服務(wù)采購在政府采購網(wǎng)統(tǒng)一采購，由相關(guān)部門組成采購監(jiān)督小組對價格、數(shù)量以及總量等方面嚴(yán)格審查、嚴(yán)控費(fèi)用，對較大金額的采購事項，嚴(yán)格進(jìn)行比價詢價，按照規(guī)定由黨組會研究決定。三是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，園林綠化、渣土和戶外廣告審批依法、依規(guī)、依程序發(fā)放相關(guān)許可，并嚴(yán)格執(zhí)行剛性收費(fèi)。四是認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查制度；五是加強(qiáng)行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督，建立許可、執(zhí)法回訪制度，主動接受社會監(jiān)督；六是嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，局黨組班子成員將廉政建設(shè)列入談心談話內(nèi)容，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散、增強(qiáng)基層治理實效方面
３４．三會一課制度落實不到位。
（３９）市渣土事務(wù)中心、市環(huán)衛(wèi)處垃圾中轉(zhuǎn)站２０１９年沒按要求每月召開支委會；局機(jī)關(guān)黨支部第三黨小組２０１９、２０２１沒有按要求每月召開黨小組會；早元公園黨支部、市照明服務(wù)中心黨支部２０２１年支部書記沒按要求講黨課。
整改情況：已完成。一是組織全局系統(tǒng)基層黨支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，強(qiáng)化黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)增效；二是局機(jī)關(guān)黨委制定下發(fā)了《２０２２年黨建工作要點》《關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行提升年活動的實施方案》《關(guān)于開展基層黨組織整建提質(zhì)專項行動的實施方案》，全面規(guī)范提升黨組織活動質(zhì)量；三是局機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)精細(xì)指導(dǎo)，發(fā)布會議記錄模板，統(tǒng)一制作《黨支部工作手冊》，建立工作臺賬；四是由基層黨委定期檢查，督促各黨支部落實組織制度，巡察以來，各支部嚴(yán)格按照要求落實到位，市渣土事務(wù)中心、市環(huán)衛(wèi)處中轉(zhuǎn)站、局機(jī)關(guān)、早元公園、市照明服務(wù)中心黨支部全部按要求整改到位；五是各基層黨委開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨支部書記抓黨建的能力和黨務(wù)專干業(yè)務(wù)能力；六是對局機(jī)關(guān)黨委專職副書記、市渣土事務(wù)中心黨支部書記、市環(huán)衛(wèi)處中轉(zhuǎn)站黨支部書記、局機(jī)關(guān)黨支部書記、早元公園黨支部書記、市照明服務(wù)中心黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
３５．黨支部換屆不及時。
（４０）執(zhí)法支隊黨委所轄的機(jī)關(guān)黨支部等１０個黨支部，市風(fēng)景園林中心黨委所轄的春園公園黨支部等８個黨支部均未按要求換屆。
整改情況：已完成。一是組織各基層黨支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，強(qiáng)化黨支部書記黨建主體責(zé)任的落實；二是建立了《局屬各基層黨組織換屆工作臺賬》，落實換屆提醒制度，基層黨委提前３個月下發(fā)《基層黨支部換屆告知書》，督促各黨支部按期換屆。三是對局機(jī)關(guān)黨委專職副書記進(jìn)行提醒談話。
３６．黨費(fèi)收繳不規(guī)范。
（４１）執(zhí)法支隊黨支部、市婁星公園服務(wù)中心黨支部、市孫水公園服務(wù)中心黨支部２０２０年度黨費(fèi)核算不規(guī)范，少數(shù)黨員未足額繳納黨費(fèi)；市火車站廣場黨支部、早元公園黨支部２０２１年度未按要求將黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公布。
整改情況：已完成。一是組織各基層支部學(xué)習(xí)市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)＜婁底市直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)定＞的通知》；二是開展自查自糾，２０２０年３個黨支部因“四舍五入”核算不規(guī)范的問題已于當(dāng)年整改到位。市火車站廣場黨支部和早園公園黨支部對２０２１年黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行了公示。三是機(jī)關(guān)黨委全面開展黨費(fèi)收繳專項檢查工作，強(qiáng)化基層黨委審查審核職責(zé)；四是局機(jī)關(guān)黨委印發(fā)《關(guān)于核定年度黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作提示》，明確黨費(fèi)的計算、收繳、管理、公示的要求，確保各個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)、規(guī)范、有序；五是對支隊人事科副科長、市婁星公園服務(wù)中心黨支部書記、市孫水公園服務(wù)中心黨支部書記、市火車站廣場黨支部書記、早元公園黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
３７．談心談話制度落實不到位。
（４２）個別黨組成員與所分管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的談心談話沒有涉及廉潔自律等方面內(nèi)容；２０２１年青山公園服務(wù)中心黨支部委員與委員之間、黨支部委員與黨員之間、黨員與黨員之間沒按要求開展談心談話。
整改情況：已完成。一是黨組中心組專題學(xué)習(xí)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等文件，并印發(fā)到每位黨組成員；二是黨組書記與履行一崗雙責(zé)不到位的班子成員談心談話；三是青山公園支部大會專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，共完成支委與支委談心談話１２次，支委與黨員談心談話１２次，黨員與黨員談心談話５次。四是各基層黨委定期開展檢查，抓好工作落實。五是對青山公園黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
３８．組織生活會制度落實不到位。
（４３）市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部、市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部、市孫水公園服務(wù)中心黨支部２０２１年黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會黨員與黨員之間沒有按要求開展批評；１名黨組成員副局長沒按要求落實雙重組織生活會制度，２０２１年沒有以普通黨員身份參加所在機(jī)關(guān)黨支部的黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會。市渣土事務(wù)中心黨員、市環(huán)衛(wèi)處黨員受黨政紀(jì)處分人員未按要求在組織生活會上進(jìn)行自我批評和檢討。
整改情況：已完成。一是組織各基層支部學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照要求開展批評和自我批評；二是開展自查自糾，對未開展或開展不規(guī)范的黨支部嚴(yán)格按要求重新開展批評與自我批評。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度。四是各基層黨委加強(qiáng)對黨支部開展黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；五是受黨政紀(jì)處分的渣土事務(wù)中心相關(guān)職工和環(huán)衛(wèi)處相關(guān)職工重新在支部大會上作自我批評和檢討。六是對市園林中心機(jī)關(guān)黨支部書記、市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部書記、市孫水公園服務(wù)中心黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
３９．省市文件精神學(xué)習(xí)貫徹不到位。
（４４）局機(jī)關(guān)黨支部、執(zhí)法支隊機(jī)關(guān)黨支部、風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部、環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部２０２１年沒有按省委文件要求組織１次黨章專題學(xué)習(xí)。市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部沒有按要求學(xué)習(xí)貫徹湖南省第十二次黨代會精神。
整改情況：已完成。一是組織各基層黨支部專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實施意見》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)條例、政策及文件精神的學(xué)習(xí)，并開展學(xué)習(xí)討論。二是市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹湖南省第十二次黨代會精神，并撰寫學(xué)習(xí)心得。三是局機(jī)關(guān)黨委及時發(fā)布學(xué)習(xí)提示，定期檢查，確保各基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹省市精神及時到位；四是對局機(jī)關(guān)黨支部書記、執(zhí)法支隊機(jī)關(guān)黨支部書記、市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部書記、市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
４０．部分黨支部主題黨日活動不規(guī)范。
（４５）２０２１年度局機(jī)關(guān)黨支部開展的３次、市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部開展的７次黨日活動未按要求確定主題；早元公園服務(wù)中心黨支部、市婁星公園服務(wù)中心黨支部２０２１年主題黨日活動記錄缺失。市渣土事務(wù)中心、石馬公園、市珠山公園服務(wù)中心未按要求開展以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》為主題的黨日活動。
整改情況：已完成。一是組織各支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，強(qiáng)化黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)增效；二是開展自查自糾，對主題黨日開展規(guī)范或記錄不全的及時整改到位。三是各黨支部制定年度主題黨日活動計劃，確保活動有方案、有明確主題和內(nèi)容；四是市渣土事務(wù)中心、石馬公園、市珠山公園服務(wù)中心黨支部２０２２年組織開展了學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》主題黨日活動。五是各基層黨委定期檢查，抓好主題黨日落實。六是對局機(jī)關(guān)黨支部書記、市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部書記、早元公園黨支部書記、市婁星公園服務(wù)中心黨支部書記、市渣土事務(wù)中心黨支部書記、石馬公園黨支部書記、市珠山公園服務(wù)中心黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
４１．黨史學(xué)習(xí)教育有差距。
（４６）市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部、早元公園黨支部、市照明中心黨支部未按婁發(fā)〔２０２１〕４號文件要求開展“四個專題”研討。環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部、市珠山公園服務(wù)中心黨支部未開展“學(xué)史明理”專題研討。聯(lián)系市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部、執(zhí)法支隊機(jī)關(guān)黨支部、市風(fēng)景園林中心機(jī)關(guān)黨支部的局領(lǐng)導(dǎo)未按要求參加其聯(lián)系點２０２１年專題組織生活會并點評。
整改情況：已完成。一是相關(guān)黨支部重新組織學(xué)習(xí)了《市城管局黨史學(xué)習(xí)教育方案》；二是相關(guān)黨支部開展自查自糾，嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改；三是強(qiáng)化黨支部學(xué)習(xí)后組織討論發(fā)言，確保黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)增效；四是由局機(jī)關(guān)黨委制定下發(fā)黨建聯(lián)系名單，要求各黨支部凡重要組織生活會議需邀請掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)按時參會。五是對園林中心機(jī)關(guān)黨支部書記、早元公園黨支部書記、市照明中心黨支部書記、環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部書記、市珠山公園服務(wù)中心黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
４２．超編和擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)。
（４７）市風(fēng)景園林中心，市編委核定全額撥款事業(yè)編３９名，實有５０名，超編１１名。擅自增設(shè)青山月琴山公園服務(wù)室、甘桂公園服務(wù)室。
整改情況：一是市風(fēng)景園林中心組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》；二是開展自查自糾，關(guān)于機(jī)關(guān)超編的問題：２０２１年人事調(diào)整，園林中心５名正科級干部（原中心班子成員）主動讓賢放棄行政職務(wù)，編制留中心機(jī)關(guān)；群團(tuán)組織中心工會設(shè)立主席１名，副主席１名，經(jīng)審委主任１名，設(shè)團(tuán)委書記１名，共計４名，編制留中心機(jī)關(guān)；中心辦公室一名同志因病殘疾，為體現(xiàn)單位的人文關(guān)懷，編制留在中心機(jī)關(guān)；中心全額編制３９名，因崗位超編１０名，所以暫未辦理實名制全額編手續(xù)；經(jīng)中心黨委研究決定，中心人員編制實行“只出不進(jìn)，出一減一”方式管理，在２０２５年減至３９名，并落實中心全額編制實名制。關(guān)于增設(shè)青山月琴山公園服務(wù)室、甘桂公園服務(wù)室的問題：原漣鋼青山、月琴山公園按市委、市政府的要求，于２０１９年元月１日起全部產(chǎn)權(quán)移交市風(fēng)景園林中心統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)。為加強(qiáng)對漣鋼青山、月琴山公園的管理和建設(shè)，市風(fēng)景園林中心接管后委托下屬單位婁底市石馬公園服務(wù)中心（正科級公益一類事業(yè)單位）管理，并臨時從相關(guān)下屬單位抽調(diào)人員組建了臨時管理隊伍，青山月琴山公園服務(wù)室為內(nèi)設(shè)名稱。甘桂公園于２０２１年２月７日建成開園后，市風(fēng)景園林中心委托下屬單位婁底市春園公園服務(wù)中心（副科級公益一類事業(yè)單位）管理，并從相關(guān)下屬單位抽調(diào)人員組建了臨時管理隊伍甘桂公園服務(wù)室為內(nèi)設(shè)名稱。三是由市城管局向市編委書面申請解決增設(shè)青山月琴山公園服務(wù)室的編制問題。
計劃安排：市園林中心機(jī)關(guān)超編問題爭取于２０２５年消化到位。
４３．干部人事檔案資料不齊全、歸檔不及時。
（４８）２０２１年選任的４名干部，未按要求形成完整的干部選拔任用紀(jì)實檔案、沒有選拔任用工作紀(jì)實表和干部人事檔案任前審核登記表等，部分同志無２０２０年度考核表、２０２１年工資異動表以及處分決定未按要求及時歸檔。
整改情況：已完成。一是針對查找出的問題及時進(jìn)行了整改。同時要求全局系統(tǒng)人事部門對所管干部人事檔案進(jìn)行一次全面自查，歸納整理，查漏補(bǔ)缺，對未及時放入的相關(guān)資料應(yīng)立即放入、歸檔；二是由局人事科組織全局人事部門工作人員開展了１輪干部人事檔案工作教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，確保檔案管理嚴(yán)格規(guī)范；三是對局人事科原科長、副科長進(jìn)行提醒談話。
４４．選人用人程序不規(guī)范。
（４９）２０２０年１月１６日黨組研究１９名干部任用，沒有分管人事的領(lǐng)導(dǎo)或人事部門負(fù)責(zé)人介紹人選的推薦考察、任免理由等情況的記錄。
整改情況：已完成。一是組織人事科全體人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，要求切實把各項要求落實到干部工作的各環(huán)節(jié)和各方面；二是進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作的會議記錄，詳細(xì)記錄好擬選任干部的推薦考察、任免理由等情況。
４５．執(zhí)行工資福利政策不到位。
（５０）市環(huán)衛(wèi)處生活垃圾處理中心一名職工２０１８年１月受留黨察看一年、降低崗位等級的處分，在處分期間環(huán)衛(wèi)處違反規(guī)定將其考核結(jié)果定為合格，并為其違規(guī)辦理增加薪級工資手續(xù)。
整改情況：已完成。一是環(huán)衛(wèi)處組織相關(guān)人員專題學(xué)習(xí)紀(jì)律處分執(zhí)行的相關(guān)文件精神；二是立即進(jìn)行了整改，嚴(yán)格按照規(guī)定，辦理受處分人員當(dāng)年執(zhí)行工資和崗位異動手續(xù)；三是各單位對近年來受處分人員情況進(jìn)行清理，開展自查自糾；四是對環(huán)衛(wèi)處人事部主任和相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話。
（四）上輪巡察整改方面
４６．小型餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝率未達(dá)到１００％，目標(biāo)問題整改不徹底。
（５１）至巡察時，麗春路等街道仍有部分１個灶臺的小型餐飲門店未安裝到位。
整改情況：已完成。一是加大日常監(jiān)管力度，執(zhí)法人員利用用餐高峰期開展行政執(zhí)法檢查，對原經(jīng)開區(qū)移交我局暫管路段仙橋東街的餐飲門店油煙凈化設(shè)施情況進(jìn)行摸排，對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲門店進(jìn)行督促整改；二是對麗春路１個灶臺的小型餐飲門店進(jìn)行督促整改，該處共有“老地方燒烤”“阿兵燒烤”“兄弟瘋狂烤翅”３家小型燒烤店，其在使用環(huán)保燒烤一體機(jī)凈化不徹底的基礎(chǔ)上加裝了油煙凈化設(shè)施及配套的排煙管道；三是對未安裝油煙凈化設(shè)施及未正常使用油煙凈化設(shè)施的門店進(jìn)行立案查處４起，已全部整改并處罰到位。四是對執(zhí)法支隊環(huán)保大隊大隊長進(jìn)行提醒談話。
４７．學(xué)風(fēng)不端正的問題仍然存在。
（５２）市風(fēng)景園林綠化監(jiān)測所黨支部第一黨小組和第二黨小組２０１９年２月至６月黨小組學(xué)習(xí)黨員發(fā)言內(nèi)容雷同，涉嫌抄襲。市婁星公園服務(wù)中心黨支部５人２０２０年度民主評議黨員登記表中的個人總結(jié)內(nèi)容雷同，涉嫌抄襲。
整改情況：已完成。一是相關(guān)黨支部組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和市委《關(guān)于防止和克服形式主義、官僚主義的具體規(guī)定》；二是開展自查自糾，園林中心監(jiān)測所黨支部第一黨小組和第二黨小組，對抄襲的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了重新撰寫，支部書記于２０２２年５月６日對兩位黨小組組長進(jìn)行了批評教育。市婁星公園服務(wù)中心黨支部要求５名同志重新撰寫個人總結(jié)，并對其進(jìn)行了批評教育。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，舉一反三，再發(fā)生此類情況，一律嚴(yán)肅處理。四是對園林綠化監(jiān)測所黨支部書記、市婁星公園服務(wù)中心黨支部書記進(jìn)行提醒談話。
４８．心得體會存在抄襲現(xiàn)象。
（５３）市環(huán)衛(wèi)處、市珠山公園服務(wù)中心個別人員黨史學(xué)習(xí)心得體會全文從網(wǎng)上復(fù)制抄襲。
整改情況：已完成。一是相關(guān)支部大會組織學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和市委《關(guān)于防止和克服形式主義、官僚主義的具體規(guī)定》，進(jìn)一步提高大家認(rèn)真學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識。二是各支部主動開展自查自糾，要求抄襲的心得體會重新撰寫，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是對市環(huán)衛(wèi)處和市珠山公園服務(wù)中心兩名同志進(jìn)行了提醒談話，要求切實提高學(xué)習(xí)的自覺性，把理論學(xué)習(xí)和撰寫心得體會作為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、提高黨性修養(yǎng)的重要舉措。四是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)教育制度，印發(fā)了《２０２２年黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹提升年工作方案》，全面規(guī)范學(xué)習(xí)行為，營造學(xué)習(xí)氛圍，確保學(xué)習(xí)效果。
４９．長期借用二級事業(yè)單位人員情況。
（５４）市城管局機(jī)關(guān)從２０１９年４月１２日起從市婁星公園服務(wù)中心、市風(fēng)景園林中心等下屬單位抽調(diào)８人在機(jī)關(guān)辦公室、財務(wù)裝備科等科室工作，至巡察時抽調(diào)時間已達(dá)二年零八個月。
整改情況：已完成。一是經(jīng)局黨組研究，將有關(guān)單位４名同志清退回原單位上班，其他同志借調(diào)期滿后一律退回原單位工作；二是在下一步工作中，如因創(chuàng)文管衛(wèi)、打處非、建整扶貧、垃圾分類、項目建設(shè)等中心工作、專項工作確實需要臨時抽調(diào)人員的，嚴(yán)格按抽調(diào)人員規(guī)定執(zhí)行，原則上時間不超過１年，其人事關(guān)系、工資福利均由原單位負(fù)責(zé)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
落實市委巡察整改是市城管局認(rèn)真總結(jié)、深刻查擺、改進(jìn)工作的重要契機(jī)。下步工作中，市城管局黨組將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和歷次全會精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠踐行“兩個確立”，自覺強(qiáng)化“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和城管執(zhí)法事業(yè)全面健康發(fā)展。
一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強(qiáng)化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。
二是嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固樹立講規(guī)矩、守紀(jì)律意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。
三是建立完善長效管理機(jī)制。在抓好整改的同時，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、項目建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為加快推動城市管理和綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚正能量。
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２０２２年８月３１日