婁星區(qū)堅守政治擔(dān)當(dāng)，扎實開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項監(jiān)督，讓“一卡通”真正成為群眾“幸福卡”。2021年以來，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)一卡通問題181個，整改銷號169個，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理99人，追繳資金83.19萬元，退還群眾資金8.62萬元。
三個“全面”，自查自糾一清到底。一是全面部署。區(qū)委區(qū)政府高度重視，第一時間安排部署，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，成立全區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，組織召開工作推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對專項治理工作進(jìn)行全面安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“一卡通”專項治理工作扎實有序開展。二是全面定責(zé)。建立“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，區(qū)財政局及‘一卡通’資金區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體落實”的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“兩責(zé)”，即各責(zé)任單位切實履行主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實發(fā)揮監(jiān)督作用，推動同級黨委落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和部門責(zé)任。三是全面清底。認(rèn)真對照項目清單，重點聚焦“人”“卡”“錢”三大因素，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”原則，逐村、逐戶、逐人、逐項開展自查，做到“三個搞清楚”。
三個“結(jié)合”，協(xié)同推動一督到底。一是“室組地”聯(lián)動與部門聯(lián)動相結(jié)合。積極推行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)鄉(xiāng)一體化管理模式，將全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)劃分為3個片區(qū)，實現(xiàn)“室組地”協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)動監(jiān)督。從區(qū)財政、審計、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實監(jiān)督檢查組人員力量，靈活運用“一聽、二看、三核、四查”的方式，提升發(fā)現(xiàn)“一卡通”問題的精度和深度。建立與區(qū)財政、區(qū)審計等職能部門資源共享、信息互通、問題線索移送機(jī)制，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、同頻共振的監(jiān)督合力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織78名骨干人員組成12個監(jiān)督檢查組先后多次開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)“一卡通”問題181個，交辦問題118個。二是全面核查與重點抽查相結(jié)合。集中力量、集中時間，聚焦“四類關(guān)鍵人員”，貫穿信息采集、資金撥付、管理使用等各環(huán)節(jié)，對有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行全面檢查。運用自查自糾和全面檢查成果，側(cè)重抽查自查自糾“零報告”、監(jiān)督檢查問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點單位、重點項目，做到橫向到邊、縱向到底，直奔基層、直插現(xiàn)場，走進(jìn)群眾家中，進(jìn)行全面核查，共走訪36個村（社區(qū)），入戶540戶。三是專項巡察與專項督查相結(jié)合。將“一卡通”專項督查與落實疫情防控、創(chuàng)文管衛(wèi)、安全生產(chǎn)等區(qū)委中心工作專項巡察同謀劃、同部署、同落實，并印發(fā)督查通報，壓實工作責(zé)任，確保督查工作務(wù)實、督查過程扎實、督查結(jié)果真實。將“一卡通”與社保、清廉醫(yī)保、“四位”等民生領(lǐng)域突出問題的專項整治共同謀劃，一體推進(jìn)，對群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行“大起底”、大排查。
三個“突出”，緊盯問題一改到底。一是突出分類整理。堅持邊督查、邊清理、邊整改、邊規(guī)范的原則，對監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的問題及疑似線索，按來源、分單位進(jìn)行分類整理、建立臺賬。二是突出分片交辦。建立“聯(lián)點包片督辦”機(jī)制，將“一卡通”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的118條和大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的452條疑似問題線索砍土分方、包片負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，做到責(zé)任到片區(qū)、分解到部門（組）、落實到個人，全面推動“一卡通”問題整改銷號。全區(qū)發(fā)現(xiàn)“一卡通”問題181個，銷號169個；大數(shù)據(jù)比對的452條問題線索已全部核實并上報。三是突出監(jiān)督考核。緊盯不落實的人，嚴(yán)查不落實的事，將“一卡通”問題整改納入全區(qū)月度工作講評主要指標(biāo)，實行“一月一考核、一月一點評、一月一通報”考核監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步上緊發(fā)條、壓實擔(dān)子、督促落實。
三個“一批”，精準(zhǔn)問責(zé)一查到底。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貫穿于惠民惠農(nóng)“一卡通”信息采集、資金撥付、管理使用等各環(huán)節(jié)全過程，運用“三個一”工作法，即重點查辦一批典型案件，警示教育一批黨員干部，健全完善一批制度措施，讓責(zé)任落實更加有力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加精準(zhǔn)，項目管理更加規(guī)范。一是查辦一批典型案件。深挖細(xì)查問題線索，對嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職失責(zé)的腐敗案件，從嚴(yán)從快查處，全區(qū)給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理99人，停止發(fā)放補(bǔ)貼75戶，追繳資金83.19萬元，退還群眾資金8.62萬元。嚴(yán)肅查處了杉山鎮(zhèn)高坪村委會原主任賀某華套取家庭農(nóng)場補(bǔ)貼專項資金問題、石井鎮(zhèn)民政室工作人員顏某斌利用職務(wù)便利違規(guī)申領(lǐng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)助問題等重點案件。二是警示教育一批黨員干部。堅持用身邊事教育身邊人，通過通報曝光、召開專題民主生活會、干部職工警示教育大會等形式，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，做到以案示警促整改。下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》，責(zé)令區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”工作管理混亂等問題進(jìn)行掛牌整治，召開專題民主生活會和干部作風(fēng)集中整治大會，深入剖析、以案促改、以案促治。三是完善一批制度措施。以《通知》和發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式，督促各行業(yè)主管部門補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、建章立制，做好“一卡通”監(jiān)督檢查的“后半篇”文章。全區(qū)共制定出臺惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理規(guī)范性文件11個，其中，區(qū)財政局修改完善了惠民補(bǔ)貼發(fā)放流程、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作職責(zé)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更管理制度、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放限時辦結(jié)服務(wù)單等4項規(guī)章制度；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)庫區(qū)移民事務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)計生協(xié)等職能部門圍繞“政策宣傳、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程（申報、審批、公示）、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺、依法依規(guī)公布補(bǔ)貼信息”等環(huán)節(jié)，相繼出臺多項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度。（趙曼）