【系列訪談】陳敏：以護(hù)航“力度”換來發(fā)展“熱度”

“貫徹落實(shí)省市黨代會精神，高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作”系列訪談⑥

以護(hù)航“力度”換來發(fā)展“熱度”

  --專訪婁底經(jīng)開區(qū)紀(jì)委書記陳敏

園區(qū)是婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是我市制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和城市發(fā)展的新區(qū)。近年來，婁底經(jīng)開區(qū)紀(jì)委圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，緊扣園區(qū)打造“三個高地”，聚焦優(yōu)化園區(qū)“營商環(huán)境”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全力護(hù)航園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。日前，婁底經(jīng)開區(qū)紀(jì)委書記陳敏接受了婁底廉政網(wǎng)的專訪。

問：市第六次黨代會提出“實(shí)現(xiàn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，婁底經(jīng)開區(qū)紀(jì)委在優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境方面，有哪些工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法？

答：優(yōu)化營商環(huán)境工作，是園區(qū)紀(jì)委工作區(qū)別于一般地方紀(jì)委工作的重要特征。作為經(jīng)開區(qū)紀(jì)委書記，我深感唯有創(chuàng)新舉措、“亮劍”前行，才能不負(fù)使命、護(hù)航發(fā)展。我們重點(diǎn)推進(jìn)了四個方面的工作。

一是以廉政教育為載體，推進(jìn)思想提升。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為園區(qū)廉政教育的重要內(nèi)容，突出“人人都是營商環(huán)境”教育主題，堅(jiān)持“請進(jìn)來”邀請專家授課6次，持續(xù)“走出去”組織干部職工赴長沙、常德、江華學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展主題宣傳周活動4次、主題書畫展1次，編印宣傳手冊4本、發(fā)放1200余人。通過專題教育，全區(qū)上下堅(jiān)定落實(shí)市第六次黨代會提出的“優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，讓發(fā)展活力更足”要求，深刻認(rèn)識到婁底經(jīng)開區(qū)是全市實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推進(jìn)“雙引擎”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)直接關(guān)系園區(qū)發(fā)展成敗、直接影響全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效，黨員干部優(yōu)化營商環(huán)境的大局觀念、責(zé)任意識、主動思維大幅提升。

二是以專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡視，梳理“監(jiān)管不當(dāng)、執(zhí)法不公”“擁權(quán)自重、濫用職權(quán)”等十大破壞園區(qū)營商環(huán)境行為，點(diǎn)對點(diǎn)檢查 ，一對一剖析，條對條整改，全面正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)作風(fēng)提升。充分發(fā)揮企業(yè)的監(jiān)督作用，向全區(qū)企業(yè)家廣發(fā)“邀請信”，請老板們就營商環(huán)境事項(xiàng)給部門工作畫像、為黨員形象描邊。此舉深受企業(yè)家好評。 2021年3月，在全區(qū)企業(yè)家優(yōu)化營商環(huán)境座談會上，企業(yè)家們暢所欲言，集中反映了一批“不作為、慢作為、亂作為”“怕?lián)?zé)、怕出事、怕麻煩”等問題。會后，我們邀請企業(yè)家聯(lián)合會，組織產(chǎn)業(yè)、投資服務(wù)、公安、交警等部門，梳理問題清單，列出整改清單。全區(qū)各級各部門觸動很大、聞過立改，真正把“企業(yè)家的成就感和優(yōu)越感，就是園區(qū)人的最高追求”服務(wù)理念扎在心里、落在實(shí)處，干部作風(fēng)持續(xù)向好。

三是以解決問題為導(dǎo)向，推進(jìn)實(shí)事落地。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，重點(diǎn)把惠企政策、項(xiàng)目申報(bào)、保障用電、子女就學(xué)等實(shí)事列表制單，限定部門、限定時間落實(shí)。建立為企實(shí)事落地跟蹤機(jī)制，2021年我們在園區(qū)持續(xù)開展針對職能部門服務(wù)、工作作風(fēng)等內(nèi)容的營商環(huán)境測評，涉及8個部門的23個涉企問題在跟蹤期內(nèi)得到有效解決。

四是以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)規(guī)范管理。強(qiáng)化制度建設(shè)，2020年出臺《關(guān)于在全區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境的實(shí)施意見》，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，從健全制度入手，旨在全力優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立營商環(huán)境“監(jiān)督點(diǎn)”，圍繞企業(yè)服務(wù)、行政執(zhí)法、施工環(huán)境等營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)，全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)營商環(huán)境狀況。暢通營商環(huán)境問題線索收集渠道，發(fā)放監(jiān)督“聯(lián)系卡”。選聘營商“觀察員”，與“觀察員”建立定期聯(lián)系機(jī)制，及時收集情況，做好登記。建立舉報(bào)“信封制”，實(shí)施考核打分，每季度（半年）對全區(qū)各單位和重點(diǎn)科室實(shí)施考核“打分制”。調(diào)研走訪“面對面”。規(guī)范服務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，全區(qū)營商環(huán)境明顯得到改善。

問：市第六次黨代會明確提出“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，園區(qū)企業(yè)非常關(guān)注這個問題。請問婁底經(jīng)開區(qū)紀(jì)委是如何推動在園區(qū)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的呢？ 

答：企業(yè)及企業(yè)家們關(guān)注的熱點(diǎn)，就是我們工作的焦點(diǎn)。我們堅(jiān)持把握界限尺度，細(xì)化交往規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“剛柔相濟(jì)”，堅(jiān)定支持和推動部門與企業(yè)、黨員干部與企業(yè)家構(gòu)建親清政商關(guān)系。

一是堅(jiān)守一個“嚴(yán)”字，為黨員干部在政商交往中劃定底線。運(yùn)用法制思維，以“法無授權(quán)不可為”“紀(jì)無限制即可為”的原則，推動政商關(guān)系構(gòu)建有規(guī)矩可循。嚴(yán)格明確“重點(diǎn)時間”的交往規(guī)則，選準(zhǔn)國慶、春節(jié)、生日、婚慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)常提醒，反復(fù)重申紀(jì)律，防范黨員干部在特殊時間向企業(yè)“伸手”要錢要物要車等行為。倡導(dǎo)電話問候、短信祝福、微信團(tuán)拜等健康交流方式。嚴(yán)格明確“重點(diǎn)領(lǐng)域”的交往規(guī)則，把吃拿卡要、不要好處也不作為、向企業(yè)亂攤派等涉企高發(fā)問題，作為紀(jì)律審查工作的重中之重，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)震懾力。積極倡導(dǎo)“無事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，形成了“周一現(xiàn)場辦公會”等一批創(chuàng)新工作舉措。嚴(yán)格明確“家里家外”的交往規(guī)則，開展“家庭助廉”教育，引導(dǎo)和激勵全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬知廉守廉，筑牢家庭防線，防范通過家人插手園區(qū)企業(yè)事務(wù)等違紀(jì)違法行為。倡導(dǎo)認(rèn)認(rèn)真真工作、簡簡單單生活的自律意識。

二是做實(shí)一個“寬”字，為政商關(guān)系構(gòu)建親清交往的渠道。持續(xù)發(fā)揮企業(yè)幫扶機(jī)制的聯(lián)絡(luò)作用，通過明確幫扶內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、對接人員等事項(xiàng)，讓黨員干部與企業(yè)家的交流簡單純粹、相互坦蕩。持續(xù)發(fā)揮社會組織的橋梁作用，建立企業(yè)家聯(lián)合會、企業(yè)家書畫協(xié)會等社會組織，強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)工作，通過豐富多彩的文化交流、活動開展、論壇講座，為黨員干部與企業(yè)家親近親和提供了健康有益的共話平臺，建立起超脫利益的友誼關(guān)系。持續(xù)發(fā)揮容錯機(jī)制的保護(hù)作用，及時為黨員干部和企業(yè)家澄清誤解，保護(hù)正常親清的政商交往。

問：您對優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)長效還有哪些意見和建議？

答：一是督促整改問題落實(shí)落細(xì)落地。精細(xì)組織實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。對各個服務(wù)部門整改問題，要緊盯不放，堅(jiān)持改到位，改徹底。營造良好營商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

二是完善營商環(huán)境評價(jià)。要因地制宜、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，不能使評價(jià)成為對地方的束縛和緊箍咒，從而影響和限制地方發(fā)展活力。

三是加大宣傳通報(bào)。通過召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境動員大會和利用新媒介等多種宣傳方式，加大宣傳引導(dǎo)和通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，形成良好的工作氛圍。（文字整理  柳志雄  黃首記）