激濁揚清 正風反腐
——寫在婁底市第六次黨代會召開之際
記者 李琴 通訊員 黃首記
黨的作風，就是黨的形象。
過去五年，在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下，婁底市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅定不移正風肅紀反腐，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效顯著，碩果累累。
五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以零容忍的態(tài)度堅決查處違反政治紀律案件，共查處112件112人，其中市管干部15人。
五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)強化“不敢腐”的震懾，共受理信訪舉報19959件次，立案7676件，黨紀政務(wù)處分7697人。
五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)保持懲治高壓態(tài)勢，共查處享樂主義、奢靡之風問題451起903人，黨紀政務(wù)處分606人；查處形式主義、官僚主義問題1127起1828人，其中，黨紀政務(wù)處分443人……
這一組組數(shù)據(jù)，凝結(jié)著紀檢監(jiān)察機關(guān)正風肅紀反腐的責任擔當，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)有腐必反、有貪必肅的如磐決心。
這一組組數(shù)據(jù)，以正風肅紀的實際成效回應(yīng)了群眾對美好生活的新期盼，向全市人民交上了一份“清廉婁底”建設(shè)成績單。
強化政治監(jiān)督 推動“兩個維護”不斷落實落細
“冷水江市沙塘灣街道政協(xié)聯(lián)工委主任顏某，筻溪村黨支部書記陳某某、村主任陳某在疫情防控工作中履職不力，對湖北返鄉(xiāng)等人員的摸排底數(shù)不清，且該村疫情防控工作網(wǎng)格化管理責任落實不到位。顏某被停職并立案審查，陳某某被免職并立案審查，陳某受到誡勉談話處理?！边@是市紀委監(jiān)委在去年疫情防控期間，通報的8起違反新冠肺炎疫情防控工作紀律典型問題之一。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動，在全省率先出臺疫情防控紀律規(guī)定，公布舉報電話，建立快查快處機制，嚴查臨陣脫逃、玩忽職守、截留挪用等行為，推動落實“六穩(wěn)”“六?！?，層層壓實管黨治黨政治責任。共問責3100人（次），黨紀政務(wù)處分107人，切實筑牢疫情防控安全線。
“紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里?！痹谌行缘拇髸希形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任毛健剛的話擲地有聲。
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。黨的十九大以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持全面從嚴治黨的政治自覺，堅持反腐不松勁、不停步、再出發(fā)，聚焦貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和習近平總書記重要指示批示精神，精準護航“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，扎實推進“一季一專題”集中治理，針對重點問題，各個擊破；緊盯“四個落實”，先后開展3次扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?；連續(xù)三年開展常態(tài)化聯(lián)點督查，組織實施涉紀信訪問題“百日攻堅”專項行動；共追繳資金8624.36萬元，退還群眾資金2468.36萬元。強化中央環(huán)保督察反饋問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，牽頭組織開展“洞庭清波”專項行動，對114名相關(guān)責任人和3個單位進行了問責。開展單位集資專項整治，清退集資款4.7億余元。通過全程監(jiān)督、精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止，推動“兩個維護”不斷落實落細。
一體推進“三不” 體制機制改革亮點紛呈
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
今年8月，婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）黨組書記、局長（主任）黃大生涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息在各大媒體上刊發(fā)后，群眾反映強烈，“又一處級干部落馬?！?/p>
反腐敗斗爭，一方面要靠雷霆手段，另一方面要靠深化改革、完善制度，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。為強化“不敢腐”的震懾，扎緊“不能腐”的籠子，筑牢“不想腐”的堤壩，婁底市一系列舉措密集推出：
——出臺《婁底市運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實施辦法》，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處理12192人次，占62.8%，督促各級黨組織落實主體責任，及時抓早抓小，著力防患于未然。
——強化科技防腐，規(guī)范權(quán)力運行。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力監(jiān)督”工作，截至9月13日，辦理投訴1195條，大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題線索5.38萬條，查處153人，追繳資金342.34萬元。建立“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群8322個，入群人數(shù)達157萬余人，共發(fā)現(xiàn)、收集、研判、分流、處置群眾反映的各類問題訴求30.1萬個。
——加大廉政文化宣傳，在市級媒體開設(shè)“以案說紀”專欄，拍攝警示教育片《警鐘》，全市2萬余名黨員干部受教育。面向全市縣處級領(lǐng)導干部發(fā)放《警示錄》《叩問初心》，編印《不擔當不作為典型案例》《婁底家風故事》，深入推進廉政文化“六進”活動，指導創(chuàng)作的大型歷史反腐劇《燒車御史》在省內(nèi)外巡演55場，觀眾達到60多萬人次。
堅持反腐“無禁區(qū)”。婁底市嚴格“按圖施工”，堅持把紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三項改革”一體推進，實現(xiàn)了對全市所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察全覆蓋，督促指導各縣市區(qū)監(jiān)委對全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出監(jiān)察辦公室，打通監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”。設(shè)立22個派駐紀檢監(jiān)察組，對市本級黨委和國家機關(guān)實行派駐監(jiān)督全覆蓋。切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，深化紀檢監(jiān)察體制改革，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾，始終保持高壓態(tài)勢，確保底線常在、“后墻”堅固。
5年來，全市重點查辦了賀順清、劉中生、吳景祥、馬世雄、肖學軍、王一新、龔新連等以及省紀委指定管轄的劉格輝、周新輝、蘇濤等一批違紀違法案。
湘中反腐，寸土不讓、一刻不松。一系列違規(guī)違紀違法案例通報的背后，是婁底市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“嚴”字當頭、標本兼治，時刻保持“態(tài)度不變、決心不減、尺度不松”高壓態(tài)勢，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)的生動體現(xiàn)。
“咬定青山不放松” 緊盯群眾身邊腐敗問題
“重槌敲響鼓”，懲腐贏民心。
緊盯惠民富民政策落實，切實解決好人民群眾“急難愁盼”問題，在持續(xù)深入正風肅紀反腐中不斷提升群眾獲得感和幸福感，是新時代紀檢監(jiān)察工作的重中之重。
“凡是把手伸向?qū)W生‘口袋’的人，不論是誰必嚴懲不貸！”為進一步加強師德師風建設(shè)，從2018年起，市紀委監(jiān)委牽頭在全市開展教育系統(tǒng)違規(guī)征訂教輔材料、學校食堂經(jīng)營管理、教師職稱評定等系列專項整治，開展專項整治僅數(shù)月，學生餐盤中的肉多了，飯菜味道更加可口了，有償補課及家教舉報大幅減少。全市共追繳征訂教輔材料折（回）扣款1.03億元，婁底經(jīng)驗在全省推介。家長們紛紛表示：“政府為大家的腰包減了負，孩子在學校用餐更安心了?！?/p>
“民有所呼，我有所應(yīng)?！比嗣袢罕姺磳屯春奘裁?，就堅決防范和糾治什么。
全市紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把整治群眾身邊腐敗和不正之風作為重中之重的工作，大力開展整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆?，退繳違規(guī)資金1.32億元；深入開展社?；鸱里L險堵漏洞專項監(jiān)督檢查，查處案件67件，立案13人，給予黨紀政務(wù)處分9人，追繳違規(guī)資金709.2萬元；全面開展工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治，共立案64起，處理83人，收繳處罰扣押違紀違規(guī)資金5080.93萬元；扎實開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治，共核查人防項目206個，發(fā)現(xiàn)問題71個，督促人防部門追繳防空地下室異地建設(shè)所欠資金9410.38萬元；全面清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦涉沙等經(jīng)營性活動，處理192人，追繳違紀資金149.98萬元。
同時，聚焦扶貧惠民政策落實、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、痛點問題，全面清理核查涉農(nóng)、扶貧、民生資金，出臺村（社區(qū)）級財務(wù)“零接待”制度，對全市663個重點村進行財務(wù)審計，對2842個非重點村進行財務(wù)清理，發(fā)現(xiàn)問題線索4880條，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理4373人，追繳資金1983.7萬元。
黨組織在哪里，巡察工作就延伸到哪里。五年來，婁底市從嚴政治體檢，創(chuàng)新方式提升實效，在全省率先對縣市區(qū)常委所在單位提級交叉巡察，有效破解“熟人監(jiān)督”難題，共安排提級交叉巡察4輪，巡察黨組織41個，發(fā)現(xiàn)問題1252個，移交問題線索121件。特別是聚焦市委市政府重點工作和群眾反映強烈的突出問題，共開展13次專項巡察。持續(xù)推進“以巡代訓”，抽調(diào)參加巡察人員將紀律、作風、標準帶回原單位，從市公安局、市政府金融辦抽調(diào)的財務(wù)人員回單位后，按照巡察內(nèi)容對單位的財務(wù)制度重新梳理，修改完善各項制度；駐市委組織部紀檢監(jiān)察組和駐市政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組抽調(diào)的紀檢監(jiān)察干部回去后，分別在派駐單位開展了“嵌入式”“蹲點式”監(jiān)督，高質(zhì)高效做實做細日常監(jiān)督，補齊派駐監(jiān)督短板，擦亮監(jiān)督“探頭”，形成了一支專業(yè)化的高素質(zhì)巡察鐵軍，提升巡察專業(yè)化水平，該做法被中央巡視辦在全國推介。
巡察利劍出鞘探底，才能持續(xù)保證正風肅紀、正本清源。
今年1月5日上午，金和天下小區(qū)業(yè)主代表胡桂輝將印有“不忘初心、忠誠于黨，牢記使命、真心為民”的錦旗送到市委巡察辦工作人員手中。前不久，胡桂輝和小區(qū)其余900多名業(yè)主陸陸續(xù)續(xù)拿到了期盼已久的房產(chǎn)證，為此特意送錦旗給市委第六巡察組表示謝意。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月至12月，市委第六巡察組開展了房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項巡察，推動全市共辦理“無籍房”不動產(chǎn)登記7.1萬戶，惠及18萬余人。
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。婁底市全面貫徹巡視巡察工作方針，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察的主要任務(wù)，把推動解決問題作為巡察的落腳點，更好發(fā)揮巡察標本兼治戰(zhàn)略作用。五屆市委以來，共開展12輪巡察，巡察黨組織104個，發(fā)現(xiàn)問題3866個，移交問題線索262件，問責658人，其中給予黨紀政務(wù)處分61人，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，巡察“利劍”作用不斷彰顯。
激濁揚清，正氣滿盈；披荊斬棘，砥礪前行。全面從嚴治黨，是一趟沒有終點的遠行，是一場沒有終場哨音的比賽，更是一份永遠的莊嚴承諾。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部將牢記使命，銳意進取，以全面從嚴治黨的新成效護航全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底，為全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的更大貢獻！