根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年9月23日至12月23日，市委第一巡察組對庫區(qū)移民事務中心黨支部開展了巡察。2021年4月9日，市委第一巡察組市庫區(qū)移民事務中心黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
一是召開會議專題研究。4月12日，庫區(qū)移民事務中心召開了干部職工會議，傳達學習了市委關于巡察工作有關文件和指示精神，通報了巡察組反饋的具體問題，針對反饋的問題認真進行了研究部署。5月25日，黨支部召開專題組織生活會，班子成員主動認領問題，分析原因，制定整改措施，提出了整改落實意見建議。
二是成立整改落實工作領導小組。庫區(qū)移民事務中心成立了巡察反饋整改工作領導小組，由黨支部書記、中心主任任組長，兩位副主任為副組長，部室負責人為成員。
三是制定整改方案，壓實整改責任。庫區(qū)移民事務中心黨支部緊緊圍繞市委巡察反饋意見和巡察整改工作要求，6次召開主任辦公會或支部黨員大會研究，制定了整改方案和整改任務清單，明確了具體問題整改責任部室、責任人、責任領導和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位，全面壓實整改工作責任。市委巡察組反饋的14項38個問題，其中32個問題已全部整改落實到位，3個問題正在推進，1個問題在編制2022年經(jīng)費預算時可完成整改，另有2個問題需積極爭取有關部門支持才可完全整改到位。庫區(qū)移民事務中心針對巡察反饋問題，舉一反三，加強制度建設，先后制定或修訂了《理論學習中心組學習制度》、《婁底市庫區(qū)移民事務中心關于執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》、《市庫區(qū)移民事務中心關于落實黨風廉政建設領導班子主體責任的實施辦法》、《機關財務管理制度》、《內(nèi)部控制制度》等15項規(guī)章制度，使中心各項制度基本完善，保障了巡察整改的長效性。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）聚焦黨的理論路線方針政策和上級黨委決策部署在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實
（1）學習形式單一的問題。
整改情況：
靈活采取領導領學、研討學習、現(xiàn)場教學和多媒體教學相結(jié)合的學習方式，增強了學習的興趣和實效。1月26日、2月26日，3月15日，庫區(qū)移民事務中心組織了黨員干部集中學習，由中心主任領學；3月26日，以理論學習中心組集中學習研討的形式，由中心主任授課，兩名同志作研討發(fā)言；4月30日，組織黨員干部到郴州“半條被子”發(fā)生地開展黨史學習現(xiàn)場教學；5月21日，聘請市委黨校副校長、市委黨史學習教育宣講團成員肖群章，采用多媒體教學方式，圍繞“學史崇德”為黨員干部上了一堂黨史教育課；5月31日，以主題黨日形式組織黨員到廉政文化廣場進行現(xiàn)場教學，6月15日，邀請市委宣傳部意識形態(tài)工作科科長對落實意識形態(tài)工作責任制進行了專題輔導。
（2）理論聯(lián)系實際的能力有待提高的問題。
整改情況：
加強理論學習與移民工作的有機結(jié)合。組織相關人員，赴貴州省六盤水市六枝特區(qū)開展了一次移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，撰寫了《關于對貴州省六盤水市水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》。召開了水府廟庫區(qū)一體化發(fā)展第一次協(xié)調(diào)會，向市政府提出了《水府廟庫區(qū)移民后扶一體化發(fā)展工作方案》，向省中心上報了《關于從省級層面構(gòu)建“大水府”移民后扶戰(zhàn)略格局的請示》，得到了分管市領導和省中心領導的高度重視。
（3）常態(tài)化學習堅持不夠的問題。
整改情況：
制定了中心組學習制度和年度學習方案、黨支部集中學習計劃。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為日常學習的重點內(nèi)容，把學習習近平總書記重要講話作為支部黨員大會第一議題。黨員干部每天落實了1小時自學。
2.移民項目實施滯后、資金結(jié)存量過大
整改情況：
下發(fā)了《關于加快推進水庫移民后扶項目實施的通知》（婁移函〔2021〕5號），將巡察整改要求及時傳達到縣市區(qū)移民工作機構(gòu)。由中心領導帶隊，分別對5個縣市區(qū)和婁底經(jīng)開區(qū)移民重點工作開展了專項督導；縣市區(qū)移民工作機構(gòu)建立了項目管理電子臺賬，進一步加強了對移民后扶項目實施進度、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市中心建立季通報制度，下發(fā)了《關于一季度重點移民工作推進情況的通報》（婁移函〔2021〕4 號），對重點移民工作推進情況按實進行通報。中心領導針對個別單位存在的問題，對單位主要負責人進行了約談。加大對歷年項目結(jié)余資金的清理力度，對部分縣市區(qū)需變更的項目計劃進行了備案審查。
針對移民項目資金存量過大的問題，庫區(qū)移民事務中心向市委主要領導、市紀委監(jiān)委主要領導、市政府分管副市長作了專題匯報。市中心對各縣市區(qū)移民項目資金結(jié)存情況實行一月一督查，建立了《移民后扶資金結(jié)存情況月報表》制度。
3.對移民資金的監(jiān)管還比較薄弱
（1）監(jiān)管力量薄弱的問題。
整改情況：
建立季通報制度，每季度對重點移民工作進展情況實時進行通報，使各縣市區(qū)移民機構(gòu)相互有比較。市中心制定下發(fā)了《婁底市庫區(qū)移民事務中心關于進一步加強市轄區(qū)水庫移民后期扶持項目管理的通知》（婁移發(fā)〔2021〕1號），加強了對市轄區(qū)移民項目資金的監(jiān)管，縣市區(qū)移民工作機構(gòu)基本完善了內(nèi)部管理控制制度。
（2）監(jiān)管存在死角的問題。
整改進展情況：
建立稽察和內(nèi)部審計、監(jiān)測評估、績效評價和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“五位一體”監(jiān)管體系，堅持稽察和內(nèi)部審計全覆蓋。2020年，市移民中心按照《湖南省水利廳辦公室關于開展2020年水庫移民工作稽察和內(nèi)部審計工作的通知》（湘水辦函〔2020〕142號）要求，制定了《婁底市庫區(qū)移民事務中心關于開展2020年水庫移民工作稽察和內(nèi)部審計工作的通知》（婁移函〔2020〕16號），配合省中心對婁底經(jīng)開區(qū)進行了內(nèi)審、對新化縣進行了稽察，并于8月下旬至12月底，派出稽察組對雙峰縣、冷水江市和婁星區(qū)2019年度水庫移民后期扶持政策實施情況進行了稽察，派出內(nèi)審工作組對漣源市2019年度水庫移民后期扶持資金進行了內(nèi)部審計。聘請湖南省湘怡公司對縣市區(qū)（新化縣由水利部組織實施）后期扶持政策實施情況和效果進行了跟蹤監(jiān)測和系統(tǒng)評估。縣市區(qū)移民項目資金已按要求全部納入村級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。
4.對移民的民生實事推進不快，移民信訪事件偶有發(fā)生的問題
整改情況：
市中心下發(fā)了《關于認真做好水庫移民信訪維穩(wěn)工作的通知》（婁移函〔2021〕6號），對移民信訪維穩(wěn)工作實行一月一督查，建立了《水庫移民信訪穩(wěn)定月報信息表》、《水庫移民信訪穩(wěn)定突出問題臺賬管理表》等月報表。由分管副主任帶隊對縣市區(qū)信訪工作進行督查調(diào)研，對移民反映的問題進行了調(diào)查了解和督辦。
5.貫徹落實意識形態(tài)工作責任制還有差距
（1）主體責任意識不強的問題。
整改情況：
庫區(qū)移民事務中心組織干部職工認真學習貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神。2020年12月向市委專題報告了落實意識形態(tài)工作情況，并把落實意識形態(tài)工作責任制作為班子成員組織生活會和年度述職的重要內(nèi)容。召開主任辦公會和支部黨員大會專題研究了意識形態(tài)工作，3月30日，在全市移民工作座談會上，與移民工作一同安排部署了意識形態(tài)工作。制定印發(fā)了《婁底市庫區(qū)移民事務中心2021年落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，組織了意識形態(tài)工作方面的專題分析研判。
（2）黨員學習流于形式，存在學習心得體會網(wǎng)上抄襲現(xiàn)象的問題。
整改情況：
對黨員干部學習筆記和個人自學情況進行了抽查，對網(wǎng)上抄襲心得體會的同志提出了批評，個人寫出了深刻檢查。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面
6.對黨風廉政建設和反腐敗工作不重視
（1）專題研究沒有達到規(guī)定次數(shù)的問題。
整改情況：
一是認真學習了黨風廉政建設和反腐敗工作相關規(guī)定，進一步強化領導班子黨風廉政建設主體責任，落實每季度研究部署黨風廉政建設工作。二是修訂完善了《市庫區(qū)移民事務中心關于落實黨風廉政建設領導班子主體責任的實施辦法》（婁移發(fā)〔2021〕7 號）制度規(guī)定。
（2）主動接受監(jiān)督的意識淡薄的問題。
整改情況：
強化主動接受監(jiān)督的意識，修訂完善了《婁底市庫區(qū)移民事務中心關于執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》（婁移發(fā)〔2021〕4號），今年已6次主動邀請駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組參加主任辦公會研究“三重一大”事項。
（3）履行“兩個責任”不到位的問題。
整改情況：
一是認真學習黨風廉政建設相關制度，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，任務細化到部門，責任落實到人頭，確?！皟蓚€責任”履行到位。二是修訂完善了《市庫區(qū)移民事務中心落實黨風廉政建設工作責任制分工方案》（婁移發(fā)〔2021〕5 號）、《領導班子及其主要負責人報告履行黨風廉政建設主體責任情況的具體內(nèi)容》（婁移發(fā)〔2021〕6號）等制度規(guī)定；三是以主題黨日形式組織黨員干部到廉政文化廣場現(xiàn)場參觀學習，筑牢拒腐防變思想防線。
7.會計基礎工作需要加強
（1）存在憑證裝訂錯誤、未按月裝訂、跨年度報賬等現(xiàn)象的問題。
整改情況：
一是對會計人員進行了責任心教育。二是要求會計人員認真學習《會計法》業(yè)務知識，按月裝訂會計憑證，杜絕跨年度報賬。三是對裝訂錯誤的會計憑證進行了更正。四是修訂完善了《機關財務管理制度》、《內(nèi)部控制制度》等規(guī)章制度。
（2）原始憑證附件不齊、發(fā)票與附件不一致的問題。
整改情況：
一是已責成財務會計和具體經(jīng)辦人補齊憑證附件并做了說明。二是對所有簽字人員進行責任心教育。三是要求會計人員按會計法要求在入賬時認真核對發(fā)票及附件，杜絕類似問題再次發(fā)生。
（3）存在白條入賬現(xiàn)象的問題。
整改情況：
一是對相關的財務會計、審核人員進行談話提醒。二是修訂完善了《機關財務管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《政府采購內(nèi)部控制制度》等相關制度，杜絕白條入賬。
（4）固定資產(chǎn)管理存在漏洞的問題。
整改情況：
一是制定了《市庫區(qū)移民事務中心固定資產(chǎn)管理制度》（婁移發(fā)〔2020〕3號）。二是對中心所有固定資產(chǎn)進行了一次全面清查，對未入賬資產(chǎn)全部入賬，根據(jù)現(xiàn)在所設部室和人員重新責任到部室和責任人。
8.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴，“三公”經(jīng)費管理不規(guī)范
（1）違規(guī)報銷差旅費的問題。
整改情況：
一是組織干部職工學習了《婁底市市直機關差旅費管理辦法》（婁財行〔2018〕187號）。二是責成相關4位同志退還多報銷的1600元交通費，上交到財政專用賬戶。
（2）單位接待不規(guī)范的問題。
整改情況：
一是組織干部職工學習了《關于明確市直黨政機關公務活動用餐有關事項的通知》（婁財行〔2018〕296號）。二是補齊了公務接待相關附件，修訂機關財務管理制度，規(guī)范公務接待。
（3）違規(guī)發(fā)放獎金和節(jié)日補助的問題。
整改情況：
一是組織干部職工學習了中央八項規(guī)定精神和省、市相關文件規(guī)定。二是對重復發(fā)放退休人員節(jié)日補助、無依據(jù)現(xiàn)金支付文明車活動獎金的問題，已責成相關人員退還了節(jié)日補助和文明車獎金，并上交到財政專用賬戶。
針對上述三個方面的問題，庫區(qū)移民事務中心已對直接責任人、財務人員、財務審核人員和負有領導責任的相關領導進行提醒談話。
9.工會經(jīng)費管理不規(guī)范
（1）工會活動存在違規(guī)支出現(xiàn)象的問題。
整改情況：
要求工會人員認真學習工會經(jīng)費管理規(guī)定，對現(xiàn)金發(fā)放單位女職工婦女節(jié)補助的問題，已責令兩位女同志退還現(xiàn)金，上交工會賬戶。
（2）2名臨聘人員沒有交工會會費，但在2018年享受春節(jié)元旦工會會員待遇的問題。
整改情況：
2021年，庫區(qū)移民事務中心將臨聘人員與正式干部職工一樣，按全年工資總額5‰計提工會會費，交中心工會專用賬戶，再與干部職工同等享受工會會員待遇。
（3）大量工會活動超標的問題。
整改情況：
一是組織工會人員學習了《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》（湘工發(fā)〔2018〕20號）。二是責令所有同志退還了超標準開支的費用，上交工會專用賬戶。三是對原工會具體責任人員進行提醒談話。
（三）聚焦基層組織領導班子和干部隊伍建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實施方面
10.黨建主體責任履行不到位
（1）黨支部抓黨建責任意識不強的問題。
整改情況：
庫區(qū)移民事務中心組織黨員學習了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，落實支部書記抓黨建第一責任人責任。
（2）支部黨員力量薄弱，發(fā)展黨員工作滯后的問題。
整改情況：
2021年2月，市委為庫區(qū)移民事務中心配齊了領導班子，增強了黨支部力量；發(fā)展黨員工作正在推進。
（3）黨組織換屆選舉不規(guī)范的問題。
整改情況：
組織黨員認真學習了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，2019年移民中心成立后，市委明確設立黨支部，由于黨員人數(shù)未達到 7人（目前有黨員5人），只設支部書記，未設支委。
（4）單位三年來均未按照規(guī)定把黨建經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算的問題。
整改情況：
由于我單位人員少，黨建活動經(jīng)費不多，原來黨建活動都是實報實銷。巡察組反饋問題后，庫區(qū)移民事務中心計劃從2022年起，把黨建經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算，在單位預算的“專項經(jīng)費”中專列“黨建工作經(jīng)費”。
11.基層黨組織建設弱化
（1）黨的領導班子力量薄弱的問題。
整改情況：
2021年2月，市委為庫區(qū)移民事務中心配齊了領導班子，增強了領導班子力量。
（2）黨建引領作用沒有發(fā)揮，存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象的問題。
整改情況：
增強黨建引領作用，牢牢把握黨對一切工作的領導，全年至少4次專題研究、部署黨建工作。在全市移民工作座談會上，把黨建工作與移民業(yè)務工作一同部署。開展了“學史明理”、“學史增信”、“學史崇德”、“學史力行”四個專題的黨史學習教育，把重點移民村整村推進建設和移民避險解困搬遷列入“我為群眾辦實事”任務清單。加強廉政警示教育，深入排查移民領域廉政風險，制定了《關于移民資金內(nèi)部審計檢查工作方案》。
12.黨建基礎工作不扎實
（1）黨建陣地不規(guī)范的問題。
整改情況：
已按支部“五化”建設要求，制作了支部黨員活動室組織架構(gòu)圖，在單位走廊增設黨建宣傳牌，營造良好的黨建氛圍。
（2）“三會一課”全程紀實不規(guī)范的問題。
整改情況：
規(guī)范了“三會一課”全程紀實管理。因庫區(qū)移民事務中心黨支部未設支委，所以對支部黨員大會和黨小組會議，全程紀實記錄，留存圖片佐證。每季度組織一次專題黨課，做到有計劃、有方案、有內(nèi)容。3月26日，黃迪軍主任以“中國共產(chǎn)黨的輝煌百年”為題，為黨員干部上了一堂黨課；6月28日，鄒華副主任以“學史力行，從黨史中汲取力量，建功新時代”為題，為黨員干部上了一堂黨課。
（3）主題黨日活動主題不突出，有娛樂化傾向的問題。
整改情況：
加強“三會一課”和主題黨日活動全程紀實管理。年初制定年度“三會一課”和主題黨日活動計劃，每次活動做到有方案、有效果、主題突出。
13.黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高
（1）組織生活會批評與自我批評走過場，辣味不夠的問題。
整改情況：
組織黨員學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。2020年度支部專題組織生活會上，黨員之間相互提建議，直指問題。在巡察整改專題組織生活會上，班子成員勇于擔責，講問題一針見血，達到了紅臉出汗有辣味。
（2）談心談話制度落實不到位的問題。
整改情況：
落實每半年由主要領導與班子成員和部室負責人、分管領導與部室人員談話一次，黨員干部主動匯報思想、工作、學習、生活、家庭等方面情況，以及對上級的看法和意見建議等，談話全程做了記錄，被談話人簽字確認。
（3）支部書記“雙述雙評”不規(guī)范的問題。
整改情況：
2020年度支部專題組織生活會，按程序報市政府辦直屬機關黨委審批，同時邀請政府辦機關黨委派員到會指導和點評。4月29日，中心主任參加了市政府辦直屬機關黨委支部書記述職評議會。
（4）會議記錄不規(guī)范的問題。
整改情況：
會議記錄本分工作會議（主任辦公會、干部職工會）記錄本、集中學習（討論）記錄本、黨支部會議記錄本、中心組學習記錄本和黨小組會議記錄本。每次會議（學習）時間精確到幾點幾分開始到幾點幾分結(jié)束。
14.機構(gòu)改革推進緩慢，選人用人不規(guī)范
（1）單位機構(gòu)改革進展緩慢的問題。
整改情況：
庫區(qū)移民事務中心已多次向市委主要領導、市政府分管領導、市委組織部、市編辦匯報了庫區(qū)移民事務中心實際情況。內(nèi)設科室的5名科級干部只在干部職工大會上擬任命的問題，庫區(qū)移民事務中心已對相關責任人員進行了提醒談話。
（2）人事檔案基礎工作需加強的問題。
整改情況：
一是人事檔案管理人員認真學習了人事檔案管理規(guī)定。二是全面核對了干部職工人事檔案，補齊了人事檔案資料，更新了人事檔案目錄。
（3）干部年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。
整改情況：
中心領導多次向市委匯報反映庫區(qū)移民事務中心目前干部職工的實際情況，爭取相關部門的關心與支持。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過三個多月的集中攻堅、扎實整改，中心黨支部解決了一些在“三個聚焦”方面存在的突出問題，修訂完善了一批制度，整改落實取得了階段性成效。但也清醒地認識到，巡察整改工作成效還只是初步的、階段性的，與市委、市委巡察辦的要求相比還存在一定差距，部分問題還需要爭取市委更大的支持，比如干部問題。下一步，市庫區(qū)移民事務中心將以巡察整改為契機，舉一反三，進一步提高政治站位，加大整改力度，認真查漏補缺，鞏固整改成果，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：0738－8238530；
郵政信箱：婁底市婁星區(qū)樂坪大道229號（郵政編碼：417000）
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中共婁底市庫區(qū)移民事務中心支部委員會
2021年7月30日