——在中國(guó)共產(chǎn)黨冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2021年4月15日）
曹科識(shí)
同志們：
我代表中共冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)、五屆婁底市紀(jì)委六次全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，市委書(shū)記向乾勇作了講話，對(duì)深化我市全面從嚴(yán)治黨工作，為“十四五”開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2020年工作回顧
2020年，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，交出了統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷。在婁底市紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治堅(jiān)定、忙得從容、干得充實(shí)，一以貫之推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，成效明顯。
（一）聞令而動(dòng)，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，大年初二班子成員到崗，初四全員上崗。沖鋒在前、積極作為，在市委的統(tǒng)一指揮下，率先出臺(tái)疫情防控“九嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，開(kāi)展監(jiān)督檢查312次，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效問(wèn)責(zé)，立案6人，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)11份。聚焦“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)情況加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)等政策措施落實(shí)落地，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題71個(gè)，提醒約談86人。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)4支志愿服務(wù)隊(duì)的黨旗高高飄揚(yáng)在社區(qū)、工地、企業(yè)等防疫抗疫的戰(zhàn)場(chǎng)，在全市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝雙贏”中勇?lián)姑⒅艺\(chéng)履職。
（二）既督又戰(zhàn)，全力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。助力百日攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，14個(gè)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查組和24個(gè)入村督查組深入村組院落實(shí)地查問(wèn)題、解難題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1802個(gè)。全力抓好當(dāng)正村對(duì)口幫扶，貧困戶62戶、170人全部穩(wěn)定脫貧，得到國(guó)家、省、婁底等各級(jí)檢查考核驗(yàn)收組的充分肯定。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理緊盯案件、稿件和退還群眾資金等硬指標(biāo)，立案62件，退還群眾資金165萬(wàn)余元，婁底市級(jí)以上媒體上稿261篇，其中省級(jí)以上媒體60篇，出色完成工作任務(wù)，在省紀(jì)委專項(xiàng)考核中獲評(píng)“非貧縣一類單位”，與2019年比前進(jìn)24個(gè)名次，圓滿實(shí)現(xiàn)“保類進(jìn)位”目標(biāo)。
（三）用心用情，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。有序推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)68件紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)存量逐一“把脈”，各個(gè)擊破，建立預(yù)警機(jī)制，6月30日前全部辦結(jié)。以責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)，息訪率和群眾滿意率達(dá)82%，全年舉報(bào)量同比下降43%，重復(fù)訪同比減少56%，實(shí)現(xiàn)“減存量、遏增量”目標(biāo)，工作成效及經(jīng)驗(yàn)在省三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)得到推介。打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，開(kāi)展村級(jí)小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)網(wǎng)格監(jiān)督下沉落地，扎實(shí)推進(jìn)“祥和婁底”冷水江監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)，處理便民服務(wù)等六大類問(wèn)題訴求2400余條，切實(shí)讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。
（四）服務(wù)大局，引領(lǐng)保障市委決策部署落實(shí)見(jiàn)效。聚焦“六穩(wěn)”“六?！?、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目建設(shè)等及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。從嚴(yán)從實(shí)抓好干部作風(fēng)集中整治，督導(dǎo)評(píng)估工作緊盯“兩個(gè)問(wèn)題清單”，以抓作風(fēng)促工作。開(kāi)展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，督促落實(shí)退捕禁捕措施，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，專項(xiàng)監(jiān)督檢查64次，發(fā)出交辦函27份，運(yùn)用第一種形態(tài)問(wèn)責(zé)10人。緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理對(duì)9個(gè)未報(bào)建項(xiàng)目追繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)104.71萬(wàn)元；招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理核查項(xiàng)目186個(gè)，處置上級(jí)交辦問(wèn)題線索13條。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極參與違規(guī)占用耕地建房等集中整治行動(dòng)。
（五）嚴(yán)細(xì)深實(shí)，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。以協(xié)調(diào)推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)建立監(jiān)督責(zé)任清單，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體履行。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，立案161件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分159人，其中科級(jí)干部17人。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，運(yùn)用第一、二、三、四種形態(tài)分別占比67.7%、26.7%、4.6%、1%，“倒金字塔”分布結(jié)構(gòu)更加明顯。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大公共資源、工程領(lǐng)域中的腐敗查處力度，3個(gè)月時(shí)間內(nèi)圓滿辦結(jié)市水利局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳三三違紀(jì)違法案，震懾效應(yīng)明顯，社會(huì)反響強(qiáng)烈。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，全面清理政法系統(tǒng)2018年以來(lái)移送的線索，督辦未辦結(jié)線索34條。
（六）破立并舉，深化體制機(jī)制改革提升監(jiān)督質(zhì)效。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出監(jiān)察辦公室，監(jiān)察職能往基層延伸。推進(jìn)監(jiān)督有形有效全覆蓋，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督融入行業(yè)、基層、單位治理之中。開(kāi)展黨內(nèi)談心談話7032人次，提醒談話171人次，履責(zé)約談43人次，誡勉談話101人次，談話函詢13人次。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，圍繞制止餐飲浪費(fèi)，創(chuàng)新開(kāi)展公務(wù)用餐監(jiān)督平臺(tái)子系統(tǒng)運(yùn)行改革試點(diǎn)。鐵紀(jì)維護(hù)村（社區(qū)）換屆，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)，嚴(yán)格審批備案管理，廉政審核88批次，審核人員5186人次。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為4名黨員干部澄清正名。
（七）上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受和積極配合省委巡視。對(duì)上輪巡視反饋的6個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題整改開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)力整治“新官不理舊賬”的問(wèn)題。在辦案專業(yè)人手外抽外調(diào)的情形下整合力量，攻堅(jiān)克難，7件快查快辦件全部辦結(jié)，66件紀(jì)檢監(jiān)察信訪件程序辦結(jié)63件、辦結(jié)率95.5%，得到省委第一巡視組的肯定。突出“政治體檢”中“嚴(yán)”的主基調(diào)，對(duì)標(biāo)省委巡視穩(wěn)步推進(jìn)本級(jí)巡察，開(kāi)展常規(guī)巡察兩輪，聚焦重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)巡察一輪，協(xié)助上級(jí)提級(jí)開(kāi)展交叉巡察，本屆黨委巡察任務(wù)已完成88.5%。堅(jiān)持“以巡代訓(xùn)”，強(qiáng)化問(wèn)題整改，開(kāi)展巡察整改“回頭看”，著力推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
（八）選管并重，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治理論武裝，“清風(fēng)講堂”開(kāi)講9次，對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神。強(qiáng)化辦案安全，嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)”，審查調(diào)查“零事故”。提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，委派多名同志赴紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)習(xí)，巡察干部集中進(jìn)省委黨校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記首次步入婁底紀(jì)委培訓(xùn)課堂。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵，“三書(shū)兩會(huì)”工作機(jī)制貫通于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全方面，指定和本級(jí)辦理的大要案件得到上級(jí)肯定和好評(píng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，受理紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索10條，針對(duì)性制定紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)與防范措施24條，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員15名。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路尤長(zhǎng)?？偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨中央要求和人民群眾的期待相比，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足。如“兩個(gè)責(zé)任”壓力傳導(dǎo)不到位，對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督的辦法不多，“四風(fēng)”糾治不徹底，派駐監(jiān)督履職不力，巡察利劍作用發(fā)揮不夠、問(wèn)題整改質(zhì)效不高，紀(jì)檢監(jiān)察信訪萬(wàn)人比偏高，等等。對(duì)此，我們高度重視、認(rèn)真面對(duì)、逐一解決。
二、深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)
市委深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，旗幟鮮明提出實(shí)施“三高四新”“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)“四個(gè)城市”的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)新階段面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)守職責(zé)定位，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，在肩負(fù)歷史使命中堅(jiān)定政治方向、把準(zhǔn)職能定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
（一）堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)落到實(shí)處”的政治要求。確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落到實(shí)處，確保全面從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處，這是上級(jí)和市委對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治要求。要建立健全落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)置若罔聞、陽(yáng)奉陰違者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)不力背后的腐敗問(wèn)題嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨新要求，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的階段性特點(diǎn)，堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，更加突出嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
（二）奮力擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障“三高四新”“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的歷史使命?！叭咚男隆薄稗D(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略、建設(shè)“四個(gè)城市”是建設(shè)現(xiàn)代化新冷水江的方向標(biāo)、指南針，構(gòu)成了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，督促各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，提升現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。要自覺(jué)服從大局、把握大勢(shì)、抓住大事，在服務(wù)保障戰(zhàn)略實(shí)施中提高站位、找準(zhǔn)定位、明確方位、有為有位。要聚焦體制機(jī)制障礙，查找問(wèn)題癥結(jié)，填補(bǔ)制度空白、破解制度障礙、打通制度壁壘，讓制度建設(shè)更加完善、更加協(xié)調(diào)、更加管用，確保戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。
（三）緊緊錨定“清廉冷水江”建設(shè)的總體目標(biāo)。推進(jìn)“清廉冷水江”建設(shè)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，彰顯了市委堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以滴水穿石、久久為功的韌勁，對(duì)各種頑瘴痼疾動(dòng)真碰硬、斗爭(zhēng)到底。抓住黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，使各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的權(quán)力用起來(lái)更加公開(kāi)透明、廉潔高效。要推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）等開(kāi)展清廉大創(chuàng)建，破除各種“潛規(guī)則”和腐敗“家門(mén)化”，以實(shí)干為榮、以清廉為美，系統(tǒng)綜合施治，讓清廉正氣在冷江大地蔚然成風(fēng)。
（四）堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的保證。要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在大事難事中叩問(wèn)初心、踐行使命，知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗工作的能力，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。要加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，抓機(jī)關(guān)促系統(tǒng)、強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造干部隊(duì)伍，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的系列重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照上級(jí)紀(jì)委全會(huì)部署和市委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，圍繞“清廉冷水江”建設(shè)，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以踐行“四個(gè)強(qiáng)化”、深化“四個(gè)堅(jiān)持”為“十四五”開(kāi)局起步保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，確?！笆奈濉币?guī)劃開(kāi)好局、起好步
保障黨中央重大決策部署落地生根。鞏固深化“不忘初心·牢記使命”主題教育成果，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)“四史”貫通起來(lái)，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把黨的政治、組織、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神加強(qiáng)政治監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤、督促落實(shí)。對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)靶向監(jiān)督，督促做好常態(tài)化疫情防控工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動(dòng)“三高四新”“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略順利實(shí)施。立足發(fā)展大局，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施等情況跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。圍繞冷水江“四個(gè)城市”“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)等決策部署開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)政策、措施落地落實(shí)。督促深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化凈化政治生態(tài)，規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。嚴(yán)格執(zhí)行損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送機(jī)制，嚴(yán)查公職人員損害營(yíng)商環(huán)境行為，建立聯(lián)合懲戒“黑名單”制度。
鐵紀(jì)維護(hù)換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，開(kāi)展全程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、反映線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查要求，認(rèn)真回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，對(duì)政治上有問(wèn)題、廉潔上有硬傷的“一票否決”，堅(jiān)決防止“帶病參選”“帶病使用”。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題一律嚴(yán)查快辦、一律通報(bào)曝光。以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛(ài)，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)任前廉政警示教育，提醒警惕被“圍獵”、被腐蝕。
（二）強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以“四責(zé)協(xié)同”深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、做實(shí)同級(jí)監(jiān)督、支持下級(jí)監(jiān)督。著力破解一把手監(jiān)督難題，做到政治監(jiān)督評(píng)價(jià)、主體責(zé)任檢查、權(quán)力運(yùn)行盯防、巡察聚焦、廉政談話提醒、組織生活督導(dǎo)、問(wèn)題線索處置、談話函詢核查、廉政意見(jiàn)回復(fù)、違紀(jì)違法查處“十必嚴(yán)”。健全完善“一把手”述職考評(píng)機(jī)制，以主體責(zé)任清單制度量化細(xì)化主體責(zé)任履行情況考評(píng)指標(biāo)。健全完善紀(jì)委監(jiān)委同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，做實(shí)常態(tài)化談心談話，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)記與各監(jiān)督單位班子成員談心談話每年不少于2次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒談話。
以“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。貫徹黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，促進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)。建立黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，明確各責(zé)任主體抓什么、怎么抓，有效銜接互通，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”，推動(dòng)走出一條落實(shí)落細(xì)管黨治黨政治責(zé)任的新路子。堅(jiān)持“一案三查”，在查清案件本身違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的同時(shí)，徹查案件背后主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及分管專責(zé)是否失職失責(zé)，強(qiáng)化督責(zé)問(wèn)責(zé)的剛性。
（三）強(qiáng)化利劍作用，健全完善有形有效覆蓋相統(tǒng)一的巡察工作格局
堅(jiān)守政治巡察定位。緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“三個(gè)聚焦”，緊盯動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)檢查“四個(gè)落實(shí)”情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問(wèn)題。探索建立被巡單位和巡察干部問(wèn)題線索“雙征集”制度，進(jìn)一步嚴(yán)格巡察紀(jì)律作風(fēng)要求，突出政治要求，防止把巡察當(dāng)成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查。
堅(jiān)持做實(shí)“四個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，常專結(jié)合，巡鄉(xiāng)帶村，針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)巡察、“機(jī)動(dòng)式”巡察，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋；統(tǒng)籌組織實(shí)施，建立完善上下級(jí)巡察機(jī)構(gòu)工作會(huì)商、溝通和研判機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌運(yùn)用成果，推動(dòng)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，深化舉一反三、標(biāo)本兼治；統(tǒng)籌力量融合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用、聯(lián)系群眾紐帶功能，推動(dòng)監(jiān)督融合貫通、成果共享共用。
堅(jiān)決做好“后半篇文章”。協(xié)助市委抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，對(duì)照整改任務(wù)，明確整改責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)十屆市委開(kāi)展巡察以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“大起底”，對(duì)反饋移交問(wèn)題線索開(kāi)展“大清理”，綜合匯總、分類梳理形成“常見(jiàn)問(wèn)題清單”，聚焦“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”成效，探索建立整改促進(jìn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開(kāi)展“未巡先改”“即知即改”“真改實(shí)改”。
（四）強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利成果
釋放不敢腐的震懾。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗。聚焦“十四五”規(guī)劃中資金密集、資源富集、權(quán)力集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處靠山吃山、重大風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，配合政法隊(duì)伍教育整頓走向深入，加大政法系統(tǒng)腐敗懲治力度。嚴(yán)肅查處權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易腐敗問(wèn)題，對(duì)“打牌子”“提籃子”“拉款子”“放貸取息受賄”等隱性腐敗、新型腐敗一查到底。
織密不能腐的籠子。把查辦案件與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來(lái)，督促發(fā)案單位以案促改、以案促建、以案促治。加強(qiáng)廉政檔案建設(shè)，全面系統(tǒng)推進(jìn)清廉建設(shè)?？茖W(xué)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽(yáng)光曬權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督”子系統(tǒng)工作質(zhì)量，穩(wěn)步試行村級(jí)集體“三資”提級(jí)監(jiān)督。深化“祥和婁底”監(jiān)督服務(wù)微信群建設(shè)，延伸監(jiān)督觸角，及時(shí)解決好群眾的煩心事和揪心事?！皟晌ⅰ惫ぷ魍菩惺形鲗?dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主管、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，以獎(jiǎng)代投、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)日督促、月考核、季通報(bào)、年總評(píng)。對(duì)工作滯后單位公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒、約談或誡勉。
筑牢不想腐的堤壩。以案釋紀(jì)，用身邊事教育身邊人，抓好吳三三典型案件警示教育。加強(qiáng)思想道德教育、黨史教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，加快廉政教育基地建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課，開(kāi)展“送廉政黨課上門(mén)”活動(dòng)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，充分利用本土紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，講好紅色和廉政故事，著力營(yíng)造崇廉倡廉促廉的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（五）堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整肅“四風(fēng)”頑疾
嚴(yán)厲整治形式主義官僚主義。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大查處問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度，嚴(yán)防反彈回潮、嚴(yán)防隱形變異、嚴(yán)防疲勞厭戰(zhàn)。對(duì)貫徹落實(shí)做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“灑水式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長(zhǎng)蔓延、成風(fēng)成勢(shì)。
嚴(yán)查享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，聚焦違規(guī)公款吃喝、公款玩樂(lè)、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問(wèn)題，重典治亂，凡違反規(guī)定的，一律先免職后處理。對(duì)不吃公款吃老板、違規(guī)收受禮品禮金、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題深挖細(xì)查、露頭就打。厲行勤儉節(jié)約，督促黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
嚴(yán)格開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)。深化干部作風(fēng)整治成果，開(kāi)展“評(píng)單位、評(píng)局長(zhǎng)、評(píng)股長(zhǎng)”涉企服務(wù)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。著重推動(dòng)全市服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)職能部門(mén)，特別是涉企涉項(xiàng)目服務(wù)部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔自律、履職盡責(zé)。建立“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好說(shuō)、事好辦”的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，助推全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)“大比拼”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)正風(fēng)氣激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大正向激勵(lì)力度，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)，不斷充盈求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，加強(qiáng)受處分干部回訪工作，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)管家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教，破除“官本位”，著力營(yíng)造公平公正的良好發(fā)展環(huán)境。
（六）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
聚焦“三農(nóng)”監(jiān)督。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，把握重點(diǎn)、盯住難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，把脫貧群眾“扶上馬走一程”。監(jiān)督保障惠民富民、共同富裕政策措施的落實(shí)，堅(jiān)決查處推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驇头鲑Y金、項(xiàng)目資金的“黑手”。從嚴(yán)整治違法占用耕地建房等問(wèn)題。
持續(xù)專項(xiàng)治理。深化“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治走深走實(shí)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、工程建設(shè)超概算、出借掛靠資質(zhì)和違法轉(zhuǎn)包分包、規(guī)避招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，開(kāi)展全面清底徹查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按政策規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，推動(dòng)以上率下，對(duì)標(biāo)看齊。
突出重點(diǎn)整治。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、住房物業(yè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)整治校園霸凌、“無(wú)籍房”辦證難、執(zhí)法不公等突出問(wèn)題。對(duì)上級(jí)政策視而不見(jiàn)、民生疾苦無(wú)動(dòng)于衷、民生資源巧取豪奪的人和事，一律嚴(yán)查嚴(yán)辦。落實(shí)首辦和屬地責(zé)任，開(kāi)展越級(jí)重復(fù)訪集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)，努力解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪“萬(wàn)人比偏高”的問(wèn)題。
（七）堅(jiān)持深化體制改革，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效
縱深推進(jìn)體制改革。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革配套制度。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)定位、規(guī)范履職內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面實(shí)行人、財(cái)、物、事由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)管。
促進(jìn)監(jiān)督貫通融合。推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)之間的情況通報(bào)、問(wèn)題移交、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等工作機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，建立完善與組織、宣傳、政法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、群眾、輿論等監(jiān)督的協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。
（八）堅(jiān)持加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
加強(qiáng)政治建設(shè)。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練貫通起來(lái)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)，同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力和實(shí)效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化紀(jì)法理念、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法。與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓好紀(jì)委班子換屆工作。
加深能力培養(yǎng)。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全員覆蓋、全面洗禮的培訓(xùn)班，堅(jiān)持以考促學(xué)，開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、蹲點(diǎn)調(diào)研、以案代訓(xùn)等方式，筑牢謀事之基，把握成事之道，練就擔(dān)當(dāng)有為的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加大內(nèi)控管理。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)守權(quán)力邊界，堅(jiān)決防止打聽(tīng)干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查事項(xiàng)，嚴(yán)禁利用紀(jì)檢監(jiān)察干部身份和影響力請(qǐng)托、受托違規(guī)辦事。果斷查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，及時(shí)清除害群之馬，嚴(yán)防“燈下黑”。加強(qiáng)干部育、選、管、用，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，適時(shí)輪崗交流，關(guān)心關(guān)愛(ài)干部健康成長(zhǎng)。
同志們，春潮涌動(dòng)，揚(yáng)帆破浪再出發(fā)；任重道遠(yuǎn)，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趭涞资屑o(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進(jìn)取，不辱使命、知難而進(jìn)，真抓實(shí)干立新功、砥礪奮進(jìn)新時(shí)代，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！