根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第二巡察組對(duì)市醫(yī)療保障局黨組進(jìn)行了巡察。2020年9月9日，市委巡察組向市醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）扛牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，認(rèn)真做好巡察“后半篇”文章。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)倪志銘為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)謝雪英，副局長(zhǎng)吳友元為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體抓整改落實(shí)工作。2020年10月22日，召開(kāi)巡察整改動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，落實(shí)舉措、推進(jìn)整改。
（二）扣住問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)制定方案。針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，照單全收，不隱瞞、不回避、不護(hù)短、不遮掩，嚴(yán)格按照整改要求，全面梳理、查找原因、舉一反三、反思警醒。黨組召開(kāi)2次專題會(huì)議研究制定整改方案，研究制定了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和具體的整改措施和時(shí)限，形成了《關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》（婁醫(yī)保黨組發(fā)〔2020〕3號(hào)），實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機(jī)制，確保件件有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。2020年11月20日，召開(kāi)民主生活會(huì)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題再次進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，開(kāi)展了自我剖析，明確了目標(biāo)要求，列出了整改措施。
（三）做好結(jié)合文章，確保整改成效。把巡察整改與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督促落實(shí)，堅(jiān)持以巡察促整改、推工作、促發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)緊盯整改落實(shí)不放松，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自調(diào)度；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一調(diào)度，督促問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)；責(zé)任科室堅(jiān)持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，有效推動(dòng)整改工作落細(xì)落實(shí)落地。
二、反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距
整改情況：
（1）市醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，根據(jù)該《規(guī)則》，修訂完善《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步提升了學(xué)習(xí)的規(guī)范性、科學(xué)性和制度性。系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要論述，感受體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記濃濃的民本情懷，全面提高做好醫(yī)保工作的政治站位。
（2）全面加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，修訂完善《黨員干部理論學(xué)習(xí)制度》，對(duì)黨員干部的理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立了干部理論學(xué)習(xí)測(cè)試制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)了最新法律法規(guī)。綜合運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，全面豐富學(xué)習(xí)形式，全面提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
2．黨組總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠
整改情況：
（1）全面做實(shí)了市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)了國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)政策落地，全面執(zhí)行醫(yī)保分級(jí)診療相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付改革工作，不斷完善按病種收付費(fèi)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)了“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
（2）按照《關(guān)于將醫(yī)保管理服務(wù)協(xié)議統(tǒng)一納入行政協(xié)議管理的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）的要求，做好了協(xié)議管理工作。完成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度結(jié)算工作。
（3）建立了市級(jí)統(tǒng)籌結(jié)算平臺(tái)，解決了現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)互不兼容的問(wèn)題。
3．以人民為中心的思想樹(shù)得不夠牢
整改情況：
（1）組織全體黨員干部集體學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》，進(jìn)一步堅(jiān)定宗旨意識(shí)。
（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，綜合運(yùn)用電話、QQ、微信等方式辦理醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
（3）建立了“好差評(píng)”制度，推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)升級(jí)。
（4）加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉率和受益面。
4．落實(shí)上級(jí)決策部署有差距
整改情況：
（1）全面梳理上級(jí)安排部署的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展工作。比如，城鄉(xiāng)居民全民參保工作，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，連續(xù)按時(shí)足額參保繳費(fèi)每滿5年的，個(gè)人自付比例在原基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分點(diǎn)，降低比例最高不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大家積極參保繳費(fèi)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大家依法參保。配合稅務(wù)部門做好參保繳費(fèi)工作，大力推行湘稅社保APP、微信小程序、手機(jī)銀行等“非接觸式”繳費(fèi)方式，同時(shí)做好線下繳費(fèi)工作。起草制定政策文件，充分吸收上級(jí)政策精神，確保與上級(jí)政策文件精神和要求一致。
（2）探索建立醫(yī)保基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，建立協(xié)助執(zhí)法人員名錄庫(kù)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與基金監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。實(shí)行典型案例通報(bào)，對(duì)東方醫(yī)院等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)2019年專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，分別給予了行政處罰，并全市通報(bào)。
（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《湖南省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、履約意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)照協(xié)議結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。
5．意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位
整改情況：
（1）立即召開(kāi)2次黨組會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，制定《中共婁底市醫(yī)療保障局黨組關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，堅(jiān)決做到“四個(gè)納入”，用制度規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作。明確3月和9月召開(kāi)黨組會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作。
（2）嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范向市委請(qǐng)示報(bào)告的通知》（婁辦發(fā)電〔2019〕35號(hào)），落實(shí)了半年向市委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況制度，如期完成了報(bào)告。
（3）建立婁底市醫(yī)療保障局網(wǎng)站，并委托第三方加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)了醫(yī)保工作的宣傳，不斷擴(kuò)大婁底醫(yī)保的影響力。
（二）黨的建設(shè)方面
1．組織生活開(kāi)展不規(guī)范
整改情況：
（1）修訂《黨建工作責(zé)任制》，明確了黨組及成員、黨總支和黨支部及委員的職責(zé)，完善 “三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員、“雙述雙評(píng)”等系列黨建制度，用制度管事管人，進(jìn)一步提高黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（2）黨總支、各支部積極履職，單獨(dú)開(kāi)展“三會(huì)一課”等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)了黨內(nèi)談心談話等制度。
2．重業(yè)務(wù)，輕黨建
整改情況：
（1）黨組會(huì)議專題研究黨建工作，成立黨總支，明確專人負(fù)責(zé)黨建工作。對(duì)黨建工作存在的差距，黨組及其班子成員在巡察專題民主生活會(huì)上開(kāi)展了對(duì)照檢查。
（2）加強(qiáng)黨員日常教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度及主題黨日活動(dòng)，豐富了活動(dòng)形式和內(nèi)容，突出黨性鍛煉。
3．黨建活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)
整改情況：
（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，分別制定了《組織生活會(huì)制度》《“三會(huì)一課”制度》等系列黨建制度，全面提高黨建規(guī)范化水平.
（2）嚴(yán)格按照要求開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，豐富形式。開(kāi)展“光影鑄魂”電影黨課主題黨日活動(dòng)，觀看了《奪冠》等影片，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察調(diào)研時(shí)的系列重要講話指示精神、十九屆五中全會(huì)精神，并開(kāi)展了討論。
4．黨建基礎(chǔ)工作薄弱
整改情況：
（1）專題研究黨建陣地建設(shè)，全面推進(jìn)“五化”建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的黨建工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面提高“五化”建設(shè)水平。設(shè)計(jì)規(guī)劃好黨務(wù)公開(kāi)欄。建立黨建讀物活動(dòng)室，購(gòu)買了一批口碑強(qiáng)、質(zhì)量高、反響好的書(shū)籍。
（2）黨組研究制定了《黨建工作責(zé)任制》《組織生活會(huì)制度》《“三會(huì)一課”制度》等系列制度，各個(gè)支部相應(yīng)制定了相關(guān)黨建制度，用制度管黨建、提水平。
（3）加強(qiáng)黨務(wù)工作力量。成立了黨總支，明確了專人負(fù)責(zé)黨建工作。機(jī)關(guān)支部增選了3名支部委員，配強(qiáng)配足配優(yōu)支部委員會(huì)。
5．執(zhí)行干部人事制度不規(guī)范
整改情況：
（1）組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件，研究任命了市醫(yī)療保障事務(wù)中心3名副主任、7名部長(zhǎng)。
（2）制定《經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，明確了具體辦事流程和經(jīng)辦職責(zé)，進(jìn)一步厘清了行政與經(jīng)辦職能職責(zé)。
（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高醫(yī)保經(jīng)辦能力和水平。
（4）全面規(guī)范借用人員。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1．“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位
整改情況：
（1）召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政工作，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》。成立了黨總支，明確黨總支副書(shū)記兼任紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各科室及個(gè)人全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（2）召開(kāi)黨組會(huì)議，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組參加，把決策置于監(jiān)督之下，黨組議事更加民主、科學(xué)、規(guī)范。
（3）履行監(jiān)督現(xiàn)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)約談、談心談話，給予2名同志誡勉處分。
2．形式主義官僚主義問(wèn)題依然存在
整改情況：
（1）扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整治，集中整治形式主義官僚主義，提高全體人員的責(zé)任心和規(guī)矩意識(shí)。
（2）進(jìn)一步明確各級(jí)醫(yī)保部門的職能職責(zé)，避免重復(fù)檢查。
3.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)
整改情況：
（1）組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市醫(yī)療保險(xiǎn)繳存相關(guān)文件，提高規(guī)矩意識(shí)，全面退繳應(yīng)由個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
（2）規(guī)范繳存住房公積金。
（3）規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理。
（4）學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，全面清退違規(guī)補(bǔ)助。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效
下一步，市醫(yī)療保障局黨組將以此次巡察整改為契機(jī)，牢固樹(shù)立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符”的要求，在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，凝心聚力、真抓實(shí)干，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。
一是提高政治站位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步筑牢理想信念根基。
二是壓實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持以上率下，帶頭落實(shí)整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，常態(tài)化督促班子成員和各責(zé)任人嚴(yán)格履行整改責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)巡察整改工作的督促檢查、跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保反饋問(wèn)題條條改到位、件件有著落。
三是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，增強(qiáng)一抓到底的耐心、定力和韌勁，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。更加嚴(yán)格地貫徹落實(shí)中央和省市細(xì)則、措施，全力糾治形式主義官僚主義，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)查快處，典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力震懾，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是深化整改成效。把整改過(guò)程中形成的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一批漏洞、健全一套制度。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，并抓好制度落實(shí)，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生，不斷推動(dòng)醫(yī)保工作高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈；對(duì)于不能立即整改到位的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，保持力度不減，確保整改到位；對(duì)于需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題，始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，舉一反三，保持長(zhǎng)效。
下一步，市醫(yī)療保障局將繼續(xù)堅(jiān)持政治高度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減，以最鮮明的態(tài)度、最堅(jiān)決的行動(dòng)、最嚴(yán)明的紀(jì)律，不折不扣完成好巡察整改任務(wù)，確保反饋問(wèn)題整改見(jiàn)底到位，向市委巡察組、市委巡察辦、市委和全市人民交上一份滿意的答卷！
歡迎廣大干部群眾對(duì)市醫(yī)療保障局開(kāi)展市委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向市醫(yī)療保障局反映。
聯(lián)系電話：0738-8262086
地址：婁底市婁星區(qū)樂(lè)坪大道東701號(hào)
郵編：417000
電子郵箱：ldsylbzj@163.com
中共婁底市醫(yī)療保障局黨組
2021年2月5日