根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年4月13日至7月13日,市委第三巡察組對(duì)婁底市創(chuàng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2020年9月8日,市委巡察組向市創(chuàng)發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織保障。收到市委第三巡察組反饋意見后,公司黨委第一時(shí)間召開專題會(huì)議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署,專題研究整改工作,成立了落實(shí)市委第三巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。公司召開了落實(shí)市委第三巡察組巡察反饋意見整改動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。
(二)明確目標(biāo)措施,層層壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)反饋意見,公司黨委逐條討論,剖析根源、反思反醒,從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度,在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí),明確目標(biāo)。對(duì)48項(xiàng)具體問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同責(zé)任單位、部室及時(shí)研究整改措施。制定并下發(fā)整改方案,建立整改情況臺(tái)賬,對(duì)48項(xiàng)具體問題細(xì)化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立銷號(hào)制度,確保整改到位。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為公司黨委履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn),公司黨委在三個(gè)月整改期限內(nèi)啟動(dòng)了兩輪整改督查工作,把整改工作放到第一位來布置,提要求、作部署,對(duì)照反饋意見清單逐一督促落實(shí)、銷號(hào),確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。目前已經(jīng)整改37項(xiàng),正在推進(jìn)8項(xiàng),屬于駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組3項(xiàng)。
(四)注重標(biāo)本兼治,建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中,注意分清主次,緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動(dòng)相關(guān)問題解決,提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高公司各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),發(fā)揮整改對(duì)工作的推動(dòng)作用,把整改成果常態(tài)化、制度化。進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革論述不夠扎實(shí),學(xué)懂弄通做實(shí)有差距
(1)中心組學(xué)習(xí)的組織與管理不規(guī)范
整改情況:
黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施。
2.黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司法人治理的各個(gè)環(huán)節(jié)還不到位
(1)在聚焦主業(yè),把方向、管大局上還做得不夠
整改情況:
一是組織專題培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。二是制定制度,完善公司治理,優(yōu)化決策機(jī)制。三是將關(guān)注類債務(wù)全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù),加快隱性債務(wù)的化解工作。四是啟動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目的投資退出程序,完成兩個(gè)項(xiàng)目的退岀和工商變更(正在推進(jìn))。
(2)有關(guān)項(xiàng)目盈利能力不足,個(gè)別項(xiàng)目不能按計(jì)劃投產(chǎn)或面臨產(chǎn)能過剩
整改情況:
一是市文旅投制定并實(shí)施《瘦身健體實(shí)施方案》,已經(jīng)完成兩家公司的退出。目前市文旅投已經(jīng)扭虧為盈,具體以審計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。二是對(duì)不能按計(jì)劃完成投產(chǎn)或投產(chǎn)后面臨產(chǎn)能過剩等項(xiàng)目啟動(dòng)退出流程(正在推進(jìn))。
大量資金長期閑置
整改情況:
一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)與項(xiàng)目之間的聯(lián)動(dòng)避免大量資金沉淀;二是制定科學(xué)的融資計(jì)劃,避免出現(xiàn)一方面大量融資,一方面大量資金長期閑置(正在推進(jìn))。
(4)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不夠有力,投后管理需要加強(qiáng);風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),分散不足
整改情況:
一是組織法律政策培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);二是制定制度,完善退出機(jī)制。三是開展專項(xiàng)審計(jì)或檢查,摸清家底,對(duì)存在的問題積極穩(wěn)妥解決(正在推進(jìn))。
3.黨委抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)發(fā)揮不夠
重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難不力,化解辦法不多
整改情況:
一是公司成立初期已明確各議事機(jī)構(gòu)、組成部門和各子公司的職能,完善各項(xiàng)規(guī)章。二是打造多條產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極推進(jìn)進(jìn)度落后的項(xiàng)目。四是國投智慧政務(wù)項(xiàng)目股權(quán)退出工作已全部完成。
(2)項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠
整改情況:
以問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)突破建設(shè)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,充分發(fā)揮績效考核作用,切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn),取得明顯成效,全年共完成投資15.99億元,達(dá)到年度計(jì)劃投資額的98.83%(正在推進(jìn))。
(3)盈利能力有待加強(qiáng)
整改情況:
一是對(duì)盈利能力差的項(xiàng)目采取股權(quán)退出等措施;二是已完善投資、經(jīng)營管理、業(yè)績考核制度,持續(xù)提升公司的盈利能力。截止2020年12月31日,集團(tuán)公司內(nèi)部已實(shí)現(xiàn)盈利,具體以國資委審定為準(zhǔn)。
(4)監(jiān)事會(huì)對(duì)投資企業(yè)、項(xiàng)目運(yùn)營情況跟蹤監(jiān)督不夠到位
整改情況:
對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目跟進(jìn)督導(dǎo),各項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)推進(jìn)(正在推進(jìn))。
4.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠有力
(1)黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠
整改情況:
一是組織專題培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)相關(guān)文件的學(xué)習(xí);二是嚴(yán)格按要求落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作;三是制定相關(guān)考核辦法,將相關(guān)工作納入考核范圍。
(2)意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)
整改情況:
結(jié)合實(shí)際,制定了意識(shí)形態(tài)方面制度,并重新擬定相關(guān)考核辦法。
(3)思想陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
整改情況:
一是加強(qiáng)網(wǎng)站管理;二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)人員隊(duì)伍建設(shè);三是動(dòng)員全員宣傳,及時(shí)調(diào)度發(fā)稿數(shù)量;四是創(chuàng)新工作方法,做好官網(wǎng)管理,運(yùn)營好公司官方公眾號(hào)。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置力度不夠
整改情況:
一是制定相關(guān)制度,并加強(qiáng)學(xué)習(xí);二是健全組織機(jī)構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制;三是建立健全組織機(jī)構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制;三是建立健全輿情責(zé)任追究制。
5.形式主義問題仍然存在
(1)原國投會(huì)議多、議題多
整改情況:
一是提高效率、簡化流程、強(qiáng)化合作,精簡會(huì)議;二是制訂三重一大決策制度;三是堅(jiān)持民主集中制。
(2)相關(guān)資料形式主義痕跡明顯
整改情況:
一是加強(qiáng)反形式主義學(xué)習(xí)、自查、整改;二是強(qiáng)化工作流程管理;三是加強(qiáng)責(zé)任心教育,對(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的責(zé)任人進(jìn)行了談心談話。
(3)部分同志的心得體會(huì)、發(fā)言材料均為網(wǎng)上抄襲
整改情況:
一是約談兩名同志,提出批評(píng)與改進(jìn)要求;二是各支部以點(diǎn)帶面,開展自查自糾。
(二)黨的建設(shè)方面
1.黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位
(1)重業(yè)務(wù),輕黨建,落實(shí)“四同”工作要求有差距
整改情況:
一是進(jìn)一步層層壓實(shí)責(zé)任;二是配備黨務(wù)專干,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)工作;三是加強(qiáng)督促檢查。
組織生活會(huì)變形走樣、標(biāo)準(zhǔn)不高
整改情況:
一是已開展黨務(wù)工作者培訓(xùn);二是約談各支部書記,督促問題整改;三是進(jìn)行組織生活流程輔導(dǎo)。
(3)談心談話不夠深入全面
整改情況:
嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司的談心談話制度,全面深入了解干部職工各方面的情況。
2.黨建基礎(chǔ)工作薄弱
(1)支部“五化”建設(shè)有差距
整改情況:
一是結(jié)合五化建設(shè)出臺(tái)方案,推進(jìn)各項(xiàng)工作,并開展黨建示范點(diǎn)交流培訓(xùn)會(huì);二是記錄日常工作安排反饋情況,并作為年底考核依據(jù)。
(2)黨員發(fā)展程序不規(guī)范
整改情況:
一是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度;二是組織黨建工作人員培訓(xùn),并督促完善相關(guān)程序;三是建立集團(tuán)黨建工作群。
(3)黨員黨性意識(shí)、身份意識(shí)有待加強(qiáng)
整改情況:
一是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳方面文件的學(xué)習(xí);二是按照上級(jí)文件要求,制定辦法,規(guī)范黨費(fèi)收繳工作;三是督促各支部及時(shí)足額補(bǔ)繳黨費(fèi)。
(4)流動(dòng)黨員管理不足
整改情況:
一是學(xué)習(xí)黨員管理?xiàng)l例;二是改進(jìn)流動(dòng)黨員教育方式;三是規(guī)范流動(dòng)黨員檔案管理。
(5)支部換屆程序不規(guī)范
整改情況:
一是組織學(xué)習(xí)換屆程序相關(guān)制度;二是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí);三是加強(qiáng)支部培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力;四是建立集團(tuán)公司黨建工作群,加強(qiáng)交流學(xué)習(xí);五是督促完善各支部會(huì)議程序。
3.選人用人存在差距
(1)選人用人行政化色彩較濃
整改情況:
一是制訂制度,豐富引進(jìn)人才方式;二是完善了薪酬管理辦法與績效考核制度,為各類人才建立職業(yè)發(fā)展通道。
(2)引人留人機(jī)制不新,辦法不多
整改情況:
一是拓寬選人用人渠道,建立人才庫;二是搭建人才成長平臺(tái),加強(qiáng)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè);三是通過內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)相結(jié)合,培育優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。
(3)競聘上崗制度不完善
整改情況:
一是充分學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的績效管理辦法;二是強(qiáng)化以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,制定薪酬與績效考核辦法;三是加強(qiáng)績效考核,實(shí)行末位淘汰制;四是形成員工能進(jìn)能出,崗位能上能下,收入能增能減的常態(tài)機(jī)制。
(4)人事檔案管理不到位
整改情況:
一是黨委會(huì)專題研究了人事檔案、合同管理等事項(xiàng);二是制訂員工檔案管理規(guī)定,加強(qiáng)檔案管理(正在推進(jìn))。
績效考核制度不完備
整改情況:
一是結(jié)合國資委下達(dá)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo),加強(qiáng)指標(biāo)分解,建立完整的績效考核體系;二是落實(shí)“一引領(lǐng)、二考核、三結(jié)合、四掛鉤”。
(6)培訓(xùn)力度不夠,針對(duì)性不強(qiáng)
整改情況:
一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析;二是制訂領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)計(jì)劃;三是建立了內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍;四是聘請(qǐng)外部專家授課。
(三)全面從嚴(yán)治黨方面
1.落實(shí)主體責(zé)任有差距
(1)管黨治黨責(zé)任意識(shí)不濃
整改情況:
一是黨委會(huì)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施方案,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行了分工和任務(wù)分解,落實(shí)了“一崗雙責(zé)”;二是已對(duì)集團(tuán)公司各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)151個(gè)。
(2)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)還有待加強(qiáng);警示教育開展不夠
整改情況:
一是中心組學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)14余次,研究部署內(nèi)部管理規(guī)定制度共37余個(gè);二是組織普法學(xué)習(xí)與考試;三是制定方案,落實(shí)警示教育片學(xué)習(xí);四是組織開展干部作風(fēng)集中整治,集團(tuán)公司班子9個(gè)問題中,已整改完成1項(xiàng),已整改完成需長期堅(jiān)持6項(xiàng),尚在整改的2項(xiàng)。五是對(duì)新任職的黨員干部進(jìn)行廉政談話17人次。
2.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力
(1)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全
整改情況:
已向相關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求成立公司紀(jì)委、配備紀(jì)委書記,成立紀(jì)檢監(jiān)察部門,定崗定編。
3.制度落實(shí)還有差距
(1)制度操作性需加強(qiáng)
整改情況:
一是提高認(rèn)識(shí),全面清理、重新擬定各項(xiàng)制度;二是分層分級(jí)制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃;三是制度的修訂和完善過程中廣泛征求干部職工的意見。
(2)制度執(zhí)行落實(shí)不夠
整改情況:
一是嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制;二是組織全員學(xué)習(xí)規(guī)章制度,提高員工對(duì)落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。
(3)用制度管人管事還存在差距
整改情況:
一是制訂考勤實(shí)施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行;二是嚴(yán)格抓實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律;三是整章建制,及時(shí)進(jìn)行制度更新、完善。
4.資金管理存在漏洞
(1)貸款使用不規(guī)范
整改情況:
一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)貸款使用規(guī)定的學(xué)習(xí),做到規(guī)范使用;二是加強(qiáng)與銀行的溝通,使資金精準(zhǔn)投放;三是加強(qiáng)督促檢查,并與績效考核掛鉤。
(2)資金轉(zhuǎn)賬程序不規(guī)范
整改情況:
一是頒布實(shí)施新財(cái)務(wù)體系制度;二是組織新財(cái)務(wù)體系培訓(xùn)2次,全體財(cái)務(wù)人員均接受再培訓(xùn);三是進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部交叉檢查。
(3)超范圍使用現(xiàn)金
整改情況:
一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理規(guī)定的學(xué)習(xí);二是進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部交叉檢查,并與績效考核掛鉤。
5.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
(1)一是附件不全;二是審批不嚴(yán);三是票據(jù)不規(guī)范
整改情況:
一是統(tǒng)一并實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)制度、核算體系;二是嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審核流程;三是對(duì)附件要求列出標(biāo)準(zhǔn)化流程。
(2)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不規(guī)范
整改情況:
制定實(shí)施公司新財(cái)務(wù)體系制度。
6.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生
(1)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)
整改情況:
一是超標(biāo)報(bào)銷已退款;二是嚴(yán)格執(zhí)行新財(cái)務(wù)體系制度;三是年底聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)施檢查。
(2)超范圍發(fā)放工會(huì)福利
整改情況:
一是組織開展工會(huì)有關(guān)制度的學(xué)習(xí);二是超范圍發(fā)放的工會(huì)福利已退款并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了履責(zé)約談。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)持續(xù)整改,確保整改落實(shí)效果
繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察意見,緊緊盯住整改重點(diǎn),繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫,以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁,確保問題不反彈,不重復(fù)出現(xiàn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,營造風(fēng)清氣正氛圍
一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。二是筑牢思想防線。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀(jì)國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點(diǎn),強(qiáng)化思想教育,使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)。三是扎緊制度籠子。堅(jiān)持關(guān)口前移,不斷完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的建設(shè),切實(shí)扎緊制度籠子。
(三)注重實(shí)效,以整改促提升
集團(tuán)公司黨委及各支部將繼續(xù)堅(jiān)持“以巡察促工作”的原則,把整改工作與中心工作相結(jié)合,堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,樹立主業(yè)意識(shí),落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,將壓力轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)兩不誤”,全力推進(jìn)公司各項(xiàng)工作取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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2021年2月5日