提高政治站位 強化履職擔(dān)當
為決勝全面建成小康新化提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨新化縣第十二屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
王 德 文
（2020年3月12日）
同志們：
我代表中共新化縣第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、市紀委全會部署和縣委要求，總結(jié)我縣2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，為決勝全面建成小康新化提供堅強保障。剛才，縣委前明書記作了講話，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
2019年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，緊跟縣委步伐，秉承“穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展”理念，加大改革創(chuàng)新力度，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展、新成效。
（一）持續(xù)強化政治監(jiān)督，“兩個維護”自覺性不斷增強
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，堅決糾正把“兩個維護”掛嘴上、表態(tài)調(diào)門高、行動落實差等行為，采取專項監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)比對等多種方式精準查找問題，對突出問題開展重點整治。全縣共查找上報貫徹落實黨中央決策部署陽奉陰違、不擔(dān)當不作為、違反中央八項規(guī)定精神等13個方面突出問題912個，其中全縣性問題38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問題588個，縣直單位問題213個，縣屬企業(yè)問題73個；已整改完成853個，整改完成率達93.53%。
（二）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，清新黨風(fēng)政風(fēng)正在快速形成
大張旗鼓開展落實中央八項規(guī)定精神“大宣講、大學(xué)習(xí)、大整改”活動，全縣自查自糾共發(fā)現(xiàn)問題 4295個，涉及違規(guī)資金504.36萬元，退繳資金433.48萬元，予以組織處理104人，立案查處1人，免于處理781人。持續(xù)開展形式主義官僚主義問題集中整治，予以黨紀政務(wù)處分15人，組織處理40人。堅決杜絕“新官不理舊事”，對10大類67個歷史遺留問題開展3輪監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)清理拖欠賬款12項，督促相關(guān)單位清償民營企業(yè)欠款978萬元。及時啟動整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆樱瑢?/span>64家醫(yī)療單位開展全面核查，追繳違紀違規(guī)資金3366.42萬元，有效守護了群眾“救命錢”。
（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，脫貧攻堅得到堅強紀律保障
扎實開展越級重復(fù)和扶貧領(lǐng)域信訪件掛牌銷號專項行動，交辦312件，已辦結(jié)288件，辦結(jié)率達92%。突出“一季一專題”，深入開展“生態(tài)扶貧”“易地扶貧搬遷”“教育扶貧”“社保兜底扶貧”專題治理，發(fā)現(xiàn)及整改問題450個。強力推進村級財務(wù)管理問題大整改活動，共清退違規(guī)資金833萬元，調(diào)整賬務(wù)183筆，涉及資金3988萬元，問責(zé)136人，完善各項制度80項。開展涉紀信訪問題突出村財務(wù)清理審計，共審計33個村，發(fā)現(xiàn)、移交問題線索43條，涉及違規(guī)資金395.42萬元?？v深推進小微權(quán)力風(fēng)險防控工作，在爐觀鎮(zhèn)探索試點村級工程項目建設(shè)監(jiān)管改革,形成了一套全新的村級工程簡易評審模式，成為“微腐敗”源頭治理的亮點工程，獲得省、市專家的充分肯定。強化執(zhí)紀問責(zé)，全縣扶貧領(lǐng)域共立案289件，辦結(jié)232件，予以黨紀政務(wù)處分225人，組織處理188人，追繳違規(guī)資金741.34萬元，退還群眾資金278.84萬元，公開通報15期61件108人，我縣榮獲2019年度全省貧困縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作先進單位。
（四）注重案件查辦質(zhì)效，反腐敗雷霆鈞勢得到充分彰顯
共受理信訪舉報750件，與2017年1501件、2018年2001件相比，信訪降幅分別達50%、63%，涉紀信訪“減存量、遏增量”成效明顯。全年立案366件，結(jié)案287件，給予黨紀政務(wù)處分286人，其中鄉(xiāng)科級29人，留置5人，挽回經(jīng)濟損失2659.1萬元。重點查辦了縣住建局燃氣辦腐敗窩案、洋溪鎮(zhèn)原雙華村黨支部書記鄒同春嚴重違紀違法案等典型案件。其中，縣住建局燃氣辦腐敗窩案處理科級干部2人，移送司法6人，追回偷逃稅款1200萬元，追繳違紀違法所得156萬元，凍結(jié)涉案資金1224萬元；原雙華村嚴重違紀違法案已立案3人，向公安機關(guān)移送2人，問責(zé)相關(guān)黨員干部7人，有效凈化了農(nóng)村基層政治生態(tài)。強力推進掃黑除惡專項斗爭，共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索401件，查處黨員和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題21人，并按期辦結(jié)中央掃黑除惡第十六督導(dǎo)組交辦的68件線索；重點深挖徹查了“1.24”案背后的腐敗和“保護傘”問題，對涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”的6名公職人員進行立案審查。以“四種形態(tài)”引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，共運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理黨員干部582人次，第一種形態(tài)和第二種形態(tài)占比87%，紅臉出汗已成為常態(tài)。認真開展黨紀政務(wù)處分執(zhí)行情況專項檢查，著力維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。加大黨風(fēng)廉政宣傳力度，充分發(fā)揮典型案件警示作用，在中央、省級媒體刊發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳稿件113篇，市級媒體刊發(fā)1137篇，上稿總數(shù)名列全市第一。
（五）深化政治巡察，巡察利劍作用得到充分發(fā)揮
十二屆縣委共有107家被巡單位，目前已開展七輪常規(guī)巡察，覆蓋58家單位，占比54.2%。前六輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題1326個, 向被巡單位反饋問題1161個，向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門移交問題線索227條。前五輪巡察反饋的872個問題，被巡單位已整改到位703個，共完善制度240項，追繳違規(guī)資金593.57萬元。已辦結(jié)巡察移交問題線索128條，辦結(jié)率為56.4%。自2017年開展巡察工作以來，共問責(zé)處理219人次（副科以上干部44人次），其中組織處理169人次。出臺《新化縣巡察整改質(zhì)量評估辦法（試行）》，探索搭建巡后評估“鐵門坎”，切實做好巡察“后半篇文章”，經(jīng)驗做法在省委改革簡報上刊發(fā)。
（六）完善內(nèi)控機制，紀檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強
縣紀委鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，對委機關(guān)工作人員實行精細化管理和科學(xué)考核，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和提拔使用結(jié)合起來。注重理論與實踐相結(jié)合，有序有效開展全員培訓(xùn)，實現(xiàn)了對全縣紀檢監(jiān)察巡察干部“全覆蓋”，采取“師父帶徒”的方式開展實戰(zhàn)培訓(xùn)，目前，第一、二批共42名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)。堅持刀刃向內(nèi)，受理紀檢監(jiān)察干部信訪舉報及問題線索39件，已辦結(jié)32件，立案3人，組織處理13人。
一年來，全縣干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),政治生態(tài)不斷優(yōu)化，各項重點工作穩(wěn)步推進，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，個別基層黨組織落實主體責(zé)任意識不強，責(zé)任擔(dān)當不足，壓力傳導(dǎo)不夠有力;少數(shù)單位黨組織對紀檢監(jiān)察體制改革認識不到位，對紀檢監(jiān)察工作重視不夠，自覺接受監(jiān)督意識淡薄，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是在“三重一大”事項上缺乏主動接受監(jiān)督的意識，甚至刻意回避監(jiān)督；部分單位不正之風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生，干部作風(fēng)不實的問題依然嚴峻;面對紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化的新形勢，紀檢監(jiān)察和巡察干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新時代新任務(wù)的要求。對這些問題，必須高度重視、認真解決。
二、2020年主要工作
2020年是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵之年。做好今年的紀檢監(jiān)察工作，責(zé)任重大、意義深遠。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，根據(jù)中央紀委四次全會、省紀委五次全會和市紀委五次全會部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，深入開展“脫貧問效年”“責(zé)任硬化年”“鐵腕執(zhí)紀年”“制度建設(shè)年”“監(jiān)督亮劍年”“凝心聚力年”“素質(zhì)提升年”等“七個年”活動，不斷推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康新化、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。
（一）抓嚴抓實政治監(jiān)督，扛牢“兩個維護”重大政治責(zé)任
不折不扣用“不忘初心”的理念引航掌舵。始終樹牢政治機關(guān)本色，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指南，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在真學(xué)真信真用上見實效。強化對“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，適時開展“回頭看”，對不落實、不推進、不整改的從嚴糾治懲處，引導(dǎo)黨員干部把守初心、擔(dān)使命作為一輩子的事情去做。
從嚴從實做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作。強化政治監(jiān)督，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府疫情防控主體責(zé)任，嚴格落實網(wǎng)格化管理制度。聚焦疫情防控重點工作和重點環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。精準運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處防疫工作中的形式主義、官僚主義等失職瀆職行為。堅持嚴管厚愛并重，既依規(guī)依紀依法查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用救援物資、失職瀆職等違紀違法問題，又加強正向激勵，深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當、眾志成城，打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
從深從細開展政治監(jiān)督。聚焦貫徹“全面小康決勝年”重大決策部署、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等中心工作，加強日常監(jiān)督、專項檢查和專項巡察，督促各級各部門履行職責(zé)使命，確保令行禁止、政令暢通。圍繞整肅吏治，強化對干部選拔任用的監(jiān)督，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔等選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷凈化優(yōu)化干部選拔任用環(huán)境。集中整治“股長治縣”、群眾辦事難、企業(yè)辦事難等突出問題，制定親清政商關(guān)系正面、負面清單，規(guī)范政商交往行為。認真貫徹“三個區(qū)分開來”，堅決落實婁底市《失實舉報澄清制度》《正向激勵實施辦法》和《新化縣容錯免責(zé)辦法》，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，釋放保護擔(dān)當作為干部和查處誣告陷害的鮮明信號。
壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾治“七個有之”問題。把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)統(tǒng)一起來，積極協(xié)助縣委健全全面從嚴治黨相關(guān)制度，及時向縣委提出意見建議，提醒督促抓好管黨治黨工作，推動管黨治黨責(zé)任在思想上“零偏差”、在推進上“零溫差”、在行動上“零時差”、在效果上“零落差”。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，實施精準問責(zé)，繼續(xù)開展紀律處分執(zhí)行情況“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“打白條”問題，防止問責(zé)不力或問責(zé)泛化。
（二）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全面保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝
深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。今年是脫貧攻堅“交總賬”的收官之年，全縣紀檢監(jiān)察組織要以“脫貧問效年”活動為載體，聞令而動、挺紀在前，督促落實《新化縣脫貧攻堅鞏固提升督戰(zhàn)工作方案》要求，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅開路護航。要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，聚焦決戰(zhàn)重點、短板和弱項，把“四個不摘”“五個一批”“六個精準”等要求融匯于心、付諸于行，具體做到“四個嚴查”，即嚴查扶貧工作不實、作風(fēng)漂浮問題，嚴查考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，嚴查基層“微腐敗”問題，嚴查“四不摘”政策落實不力問題，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，堅決斬斷伸向扶貧“奶酪”的“黑手”，確保一鼓作氣、乘勢而上攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地，奪取脫貧攻堅全面勝利。
常態(tài)化長效化開展專項治理。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作平臺功效，進一步推進以村級工程項目建設(shè)為重點的改革試點工作，深入探索實現(xiàn)“微腐敗”源頭治理新機制，完善民生資金監(jiān)督和精準扶貧監(jiān)督系統(tǒng)。開展“一季一專題”專項治理“回頭看”，嚴查教育、醫(yī)療、住房、社保等民生領(lǐng)域突出問題和群眾信訪反映集中的問題，嚴查基層干部虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實推動解決侵害群眾利益問題。做好整治欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆雍罄m(xù)工作，守住人民群眾的“救命錢”。深化生態(tài)環(huán)境問題專項監(jiān)督，嚴查執(zhí)行標準不嚴、開口子、送人情等問題，全面助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。對標掃黑除惡專項斗爭三年工作目標，加強掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)檢查，深挖幕后涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅決向村霸、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍，對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒有查清的決不放過。
壓實信訪辦理責(zé)任。開展“責(zé)任硬化年”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，進一步理順信訪辦理工作機制，全面落實縣委《關(guān)于對紀檢監(jiān)察信訪問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點管理和預(yù)警管理的辦法（試行）》。執(zhí)行首問負責(zé)制、首辦負責(zé)制情況專項檢查，嚴肅查處信訪舉報處理工作中的形式主義官僚主義問題，壓實基層處置涉紀信訪的主體責(zé)任，進行一月一調(diào)度，一季一考核。實行捆綁追責(zé)問責(zé)制，提升辦信質(zhì)效。繼續(xù)深入開展重復(fù)越級訪突出問題集中整治行動，統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外信訪處置。
（三）深化標本兼治，一體推進“三不”機制建設(shè)
堅持懲腐肅貪“零容忍”，構(gòu)建“不敢腐”格局。以“鐵腕執(zhí)紀年”活動為載體，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，進一步鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。突出重點削減存量，堅持零容忍遏制增量，把黨的十八大以來特別是黨的十九大后仍然不收斂不收手者作為查處的重中之重，靶向治療、精準懲治。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，堅決查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。
堅持紀律審查“零差錯”，構(gòu)建“不能腐”格局。堅持政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，把加強思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀工作始終。嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責(zé)，精準把握政策，對主動投案、主動交代的寬大處理。做深思想政治工作，實行二次審理談話，促使犯錯誤干部從內(nèi)心深處相信組織、依靠組織、感恩組織。從講政治、防風(fēng)險、守底線的高度強化辦案安全，盯住談話場所管理、“走讀式”談話等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險評判，有針對性地制定安全預(yù)案，強化全程管控，杜絕各類安全隱患。
堅持以案促改“零距離”，構(gòu)建“不想腐”格局。以“制度建設(shè)年”活動為抓手，深化源頭治理。定期通報典型案件、集中開展案件公開公示和警示教育，推動標本兼治，實現(xiàn)以案促改。聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、金融信貸、資源開發(fā)、公共資源交易等重點領(lǐng)域，用好紀律檢查和監(jiān)察建議，對查處的典型案例“解剖麻雀”，深入剖析腐敗問題產(chǎn)生的根源，對存在制度空白、制度短板和“模糊地帶”的，要及時補充、完善和明確相關(guān)規(guī)定，壓縮權(quán)力行使的任性空間。推動受處分干部教育管理使用工作制度化，強化思想教育，喚醒黨員意識，對認真悔過、工作突出的，按規(guī)定積極推薦、大膽使用。充分發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，抓好紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育，開展送“廉課”上門活動，筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。發(fā)揮典型案件的警示教育作用，用身邊案例警醒身邊人，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。
（四）穩(wěn)步實施紀檢監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
健全、落實“兩個為主”。加強縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持處置問題線索和立案審查以縣紀委領(lǐng)導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記副書記提名考察以縣紀委會同組織部門為主，堅決執(zhí)行下級紀委在線索處置、立案查處、處分處理等環(huán)節(jié)向上級紀委請示報告制度。
深化監(jiān)察體制改革。在紀法“雙施雙守”上下功夫，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。強化紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等互相配合、互相制約。針對執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索出臺相關(guān)文件，規(guī)范線索的雙向移交，進一步健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。要強化反腐敗協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議機制，定期或不定期召開反腐敗協(xié)調(diào)會議，強化案件辦理的調(diào)度力度，對工作落實不力的從嚴處置。打通國家監(jiān)察“最后一公里”，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐監(jiān)察員、建立村居監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。
深刻把握派駐監(jiān)督定位。準確把握“派駐監(jiān)督是上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督”本質(zhì)定位，切實增強“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。健全派駐機構(gòu)與縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)作機制，在立足外圍、拓展線索、固定證據(jù)等方面加強協(xié)作配合。要進一步統(tǒng)一思想，正確認識“派駐”的內(nèi)涵，縣直單位要加強機關(guān)紀委建設(shè)，明確單位內(nèi)部監(jiān)督主體，不能將派駐紀檢監(jiān)察組當作自己的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都強加其上，在“三重一大”事項上各單位既要主動搞好制度設(shè)計、強化內(nèi)部管理，又要主動接受派駐紀檢監(jiān)察組的外部監(jiān)督，讓紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)全程參與監(jiān)督“三重一大”事項；派駐紀檢監(jiān)察組更要擺正自己的位置，深刻認識自己是縣紀委監(jiān)委的重要組成部分，代表縣紀委監(jiān)委對駐在單位進行外部監(jiān)督，重點監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)、重大項目、重大資金和廉潔從政等情況，同時，對監(jiān)督各單位的重大項目、重大事項要遵守縣紀委內(nèi)部管理制度，依程序規(guī)定請示報告。
（五）做實做細監(jiān)督職責(zé)，在精準監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力
著力實施精準監(jiān)督。開展“監(jiān)督亮劍年”活動，把精準作為監(jiān)督工作的生命線貫穿始終，全方位推進政治生態(tài)研判工作，綜合信訪舉報、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、政治巡察、群眾反映等情況，對全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部精準畫像，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。推動縣直單位加強機關(guān)紀委建設(shè)，督促其梳理廉政風(fēng)險點，常態(tài)化開展談話提醒和約談函詢。把“一把手”作為監(jiān)督重點，聚焦貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況，強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時處置并報告。
著力提升監(jiān)督實效。實事求是運用“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài)，建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機制；經(jīng)常與被監(jiān)督對象談心談話，“面對面”了解，“零距離”掌控。規(guī)范監(jiān)督檢查具體內(nèi)容，使日常監(jiān)督有章可循、規(guī)范有序。強化對失職失責(zé)行為的研判，認真研究該不該問責(zé)、該問誰的責(zé)、怎樣問責(zé)等問題，防止問責(zé)過多過濫?？偨Y(jié)研判日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題、反復(fù)性問題和深層次問題，從制度層面追根溯源，幫助整改問題、規(guī)范工作。
著力推進“四項監(jiān)督”全覆蓋。深化一體推進理念，強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，確保形成監(jiān)督合力。堅持力量整合、一體運用，將縣紀委監(jiān)委監(jiān)督力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、巡察機構(gòu)、派駐機構(gòu)力量統(tǒng)籌調(diào)配，強化“四項監(jiān)督”的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)動，增強監(jiān)督實效；建立定期會商、共享信息、聯(lián)查協(xié)作機制，全面掌握實情，強化監(jiān)督的針對性；健全與行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督的聯(lián)動機制，善于從人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，提升監(jiān)督的廣度、寬度和深度。
（六）馳而不息糾“四風(fēng)”，鞏固中央八項規(guī)定精神成果
嚴格落實中央八項規(guī)定精神。緊盯關(guān)鍵節(jié)點，堅持“節(jié)前教育提醒、節(jié)日明察暗訪、節(jié)后公示反饋”，實施節(jié)日廉情常態(tài)化監(jiān)督。緊盯錯峰違紀、隱形變異等重點問題，從嚴糾治收送禮品禮金電子紅包、不吃公款吃老板、干部出游企業(yè)買單等問題，狠剎吃喝風(fēng)、請送風(fēng)、跑要風(fēng)、紅包風(fēng)、回扣風(fēng)。緊盯“四風(fēng)”新動向，盯住基層領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)，深挖細查隱形變異問題，開展運用“第一種形態(tài)”進行黨內(nèi)談心談話專項檢查和以加油卡為重點的“私車公養(yǎng)”專項整治活動，堅決查處一批典型案件，曝光一批反面典型，形成持續(xù)震懾。
深入整治形式主義、官僚主義問題。認真落實《婁底市集中整治形式主義官僚主義突出問題具體措施》，抓住工作浮于表面、不負責(zé)不落實這個癥結(jié)，嚴肅查處喊口號、做樣子、不作為，新官不理舊賬，責(zé)任層層“甩鍋”等問題。開展“政績工程”“面子工程”問題整治、損害營商環(huán)境形式主義官僚主義問題整治。督促各級各部門減會簡文、精簡考核，為基層減負。強化自查自糾，在查辦案件、信訪辦理等領(lǐng)域重點審查其中的形式主義和官僚主義問題，形成鮮明導(dǎo)向和強力震懾。
（七）充分發(fā)揮利劍作用，提升巡察整改實效
持續(xù)深化政治巡察。緊扣“兩個維護”，聚焦職責(zé)使命，突出“四個落實”“三個聚焦”，準確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向。進一步健全巡察機構(gòu)，選優(yōu)配強人員力量，加大對群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的巡察力度。結(jié)合巡察對象實際和業(yè)務(wù)特點，深入查找背后隱藏的政治問題。打好常規(guī)巡、專項巡、機動巡、“回頭看”等組合拳，增強巡察效果。配合市委對縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、政法委等常委單位開展提級交叉巡察。同時，通過“巡鄉(xiāng)帶村”等方式，推動巡察向村居延伸。
狠抓巡察整改落實。認真落實《新化縣巡察整改質(zhì)量評估辦法（試行）》，在2019年搭建的巡后評估“鐵門坎”基礎(chǔ)上，不斷完善巡后整改質(zhì)量評估制度。建立巡察整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施，排出整改時間表，逐條整改銷號。把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督，定期報告進展情況，對拒不整改、虛假整改或整改不力的嚴肅問責(zé)。把巡察整改與完善工作機制、加強管理、推動發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步放大巡察的政治效果、紀法效果、社會效果。
（八）扎實提升隊伍素質(zhì)，打造紀檢監(jiān)察鐵軍
加強政治建設(shè)，增強團隊凝聚力。深入開展“凝心聚力年”活動，加強政治建設(shè)，強化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力、強筋壯骨，提升黨性覺悟，涵養(yǎng)家國情懷，把紀檢監(jiān)察干部打造成敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士。嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活，嚴格落實組織生活各項制度，把政治建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各方面。積極組織開展黨日活動和各種健康文娛活動，增強團隊凝聚力。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。開展“素質(zhì)提升年”活動，按照講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)的要求，加大紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，采取“師父帶徒”“請進來”“走出去”等實戰(zhàn)培訓(xùn)方式，全面加強隊伍能力建設(shè)，使監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)各項工作更加精準有力。做好干部選任工作，加大法律、中文、財政、金融、審計、信息化等方面人才引進力度，加強系統(tǒng)內(nèi)外干部交流。盡快完成村級小微權(quán)力事務(wù)中心組建工作，充實人員力量，加大對村級事務(wù)的監(jiān)管力度，從源頭上減少信訪舉報，正本清源。
健全管理機制，嚴防“燈下黑”。健全深化“三轉(zhuǎn)”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織的管理和考核。根據(jù)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐機構(gòu)不同的職責(zé)分工，出臺相應(yīng)的評價標準體系，激發(fā)隊伍動力。進一步完善管理制度，出臺《新化縣紀委監(jiān)委機關(guān)跟班學(xué)習(xí)、臨時借用、臨聘人員管理辦法（試行）》《新化縣紀委監(jiān)委問題線索管理暫行辦法》《嚴禁紀檢監(jiān)察干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干擾、破壞營商環(huán)境的規(guī)定》等制度，規(guī)范抽借調(diào)人員管理，完善紀檢監(jiān)察干部廉政檔案。嚴禁打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的“零容忍”，對泄露案情、以案謀私、蛻化變質(zhì)的“害群之馬”堅決清除，用實際行動體現(xiàn)對黨忠誠，持續(xù)嚴防“燈下黑”。
同志們，初心照亮未來，使命呼喚擔(dān)當，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕加油干，不負韶華再向前，奮力書寫紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康新化而努力奮斗！