新時(shí)代新征程 再出發(fā)再加油
努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面
——在中國(guó)共產(chǎn)黨漣源市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2018年2月9日）
孫 緯 輝
同志們：
我代表中共漣源市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委三次全會(huì)和五屆婁底市紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)我市2017年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2018年工作。剛才，學(xué)龍書記作了講話，對(duì)貫徹上級(jí)精神、做好今年工作提出了明確要求。我們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2017年工作回顧
2017年是全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神的開局之年。市委始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，認(rèn)真履職、真抓實(shí)干，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效，開創(chuàng)了新局面。
（一）堅(jiān)持以上率下，管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)。市委帶頭履行管黨治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)；出臺(tái)《加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督工作的暫行辦法》，主動(dòng)帶頭接受同級(jí)監(jiān)督；做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)決支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，履行主體責(zé)任更加主動(dòng)認(rèn)真。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；加強(qiáng)換屆風(fēng)氣和選人用人監(jiān)督，查處村（社區(qū)）“兩委”換屆違紀(jì)問題20起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人，開展廉政審查4496人次，出具不同意見143份。以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，問責(zé)黨委（黨組）主體責(zé)任36人次、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任25人次。
（二）聚焦群眾關(guān)切，專項(xiàng)整治工作成效顯著。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，開展專項(xiàng)督查、專項(xiàng)巡查、專項(xiàng)清查，發(fā)現(xiàn)問題線索126條，立案查處69起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分163人，移送司法機(jī)關(guān)13人。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，完成185個(gè)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)審計(jì)、719個(gè)非重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理工作，查處違紀(jì)問題241起，處理759人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分235人，追繳資金365萬元，退還群眾資金196萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)涉金融、涉礦、教輔材料、招投標(biāo)、“小金庫”等專項(xiàng)整治；3人退出涉礦經(jīng)營(yíng)，1人辭去公職；全市中小學(xué)秋季學(xué)期教輔材料征訂額比春季學(xué)期減少1667萬元，減幅59.8%；查糾招投標(biāo)問題項(xiàng)目71個(gè)?！扒辶恪笔睫k理農(nóng)村信訪舉報(bào)，市紀(jì)委集中向下交辦139件，辦結(jié)136件。
（三）堅(jiān)持長(zhǎng)抓常管，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化拓展。建立正向激勵(lì)和負(fù)向約束機(jī)制，出臺(tái)《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》和《治理“為官不為”暫行辦法》，46名不作為、亂作為的黨員干部被問責(zé)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部19人。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體問題，聚焦違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送紅包禮金、涉賭涉毒等頑瘴痼疾，常態(tài)化開展明查暗訪，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者露頭就打，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的信號(hào)。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題23起，處理55人。查處黨員干部涉賭涉毒問題19起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人。通報(bào)“四風(fēng)”典型案例40起。
（四）突出抓早抓小，紀(jì)律審查力度不斷加大。科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的意見》和《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法（試行）》，科級(jí)以上干部開展黨內(nèi)談話13670人次，運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題線索699條，第一、二種形態(tài)占比84.7%，同比增長(zhǎng)42%。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全市接收信訪舉報(bào)1148件，立案448件，結(jié)案445件，處分438人，同比增長(zhǎng)69.3%、37%、30.5%、30%。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，勸返外逃人員4人。嚴(yán)格規(guī)范“走讀式”談話，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了標(biāo)準(zhǔn)化談話室，執(zhí)紀(jì)審查安全得到有效保障。
（五）深化改革創(chuàng)新，監(jiān)督體制機(jī)制不斷完善。探索建立村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過確權(quán)、限權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，從源頭有效遏制了“微腐敗”問題發(fā)生，作為我省唯一案例入選中國(guó)改革（2017）年度十大案例。建立巡察制度，設(shè)立巡察辦、組，建立人才庫，完成兩輪專項(xiàng)巡察、一輪常規(guī)巡察，利劍作用彰顯。脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作受到省委常委、省紀(jì)委書記傅奎的批示肯定。全面完成派駐機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立14個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)了70個(gè)市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋。整合派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，設(shè)立7個(gè)片區(qū)工作組，實(shí)現(xiàn)了市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，完成檢察院相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸，以及監(jiān)察委員會(huì)組建工作，市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌運(yùn)行。
（六）踐行嚴(yán)實(shí)要求，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍更加過硬。深入開展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，舉辦“打鐵如何自身硬”集中培訓(xùn)，組織《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等紀(jì)律知識(shí)考試。強(qiáng)化自我監(jiān)督。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部廉情家訪辦法》，將監(jiān)督延伸至“八小時(shí)以外”。舉辦“開放日”活動(dòng)，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報(bào)及征求意見座談會(huì)，主動(dòng)“開門”接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省“十不準(zhǔn)”、漣源“八不準(zhǔn)”禁令，防止“燈下黑”，立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部1人，組織處理2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部在革命性鍛造中淬煉黨性、砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，戰(zhàn)斗力明顯提升，市紀(jì)委獲評(píng)五年評(píng)選一次的“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
回顧2017，一分努力一分回報(bào)，一分耕耘一分收獲，成績(jī)來之不易，我們要倍加珍惜。同時(shí)，也要清醒看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。管黨治黨政治責(zé)任還沒有從根本上落實(shí)落細(xì)，少數(shù)黨委（黨組）對(duì)黨員干部的日常教育監(jiān)管不夠，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)主責(zé)不夠；黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等問題還沒有得到根本解決；“四風(fēng)”問題樹倒根存，“雁過拔毛”式腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，總量仍在高位運(yùn)行，特別是農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報(bào)突出；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力跟不上形勢(shì)需要。針對(duì)這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是監(jiān)察委員會(huì)成立后開展工作的第一年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年工作的總體思路是：牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這條主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以更大氣力推進(jìn)標(biāo)本兼治，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代漣源發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決反對(duì)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。重點(diǎn)圍繞落實(shí)上級(jí)和市委重大決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、落實(shí)不力等問題。
不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器。班子落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、巡察整改、執(zhí)行“三重一大”制度等情況，領(lǐng)導(dǎo)干部被群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題，要在民主生活會(huì)上詳細(xì)說明，接受監(jiān)督。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確作出結(jié)論性意見，對(duì)政治上有問題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，群眾反映集中的不予通過。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。堅(jiān)決糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，嚴(yán)肅查處拉山頭、結(jié)圈子、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，以及妄議中央等行為，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的落實(shí)帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把主體責(zé)任落實(shí)情況納入巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和績(jī)效考核重點(diǎn)，向上級(jí)黨委和紀(jì)委“雙報(bào)告”，堅(jiān)決克服責(zé)任落實(shí)假大空、管黨治黨寬松軟等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，以監(jiān)督責(zé)任的履行促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好派駐監(jiān)督“探頭”作用。以市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以問責(zé)，決不搞下不為例、網(wǎng)開一面。
（二）深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)
全力做好深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)“后半篇文章”。加快推進(jìn)思想、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)全面融合，完善各項(xiàng)工作制度，確保合署辦公后實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。圍繞監(jiān)司協(xié)調(diào)、紀(jì)法銜接等重點(diǎn)問題，全要素試用12種調(diào)查措施，重點(diǎn)探索以留置取代“兩規(guī)”辦法。及時(shí)做好派駐紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗。監(jiān)委要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和國(guó)家監(jiān)察法等法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，規(guī)范措施使用、調(diào)查取證、對(duì)象看護(hù)、涉案款物管理等工作，提高反腐敗工作法治化水平。推動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制。
（三）深入開展專項(xiàng)整治
繼續(xù)深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治。開展“鞏固提升年”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞易地扶貧搬遷、民生資金、“三資”管理、征地拆遷、村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處套取資金、擠占挪用、吃拿卡要等問題，堅(jiān)決把拔掉的“毛”還回去，把拔毛的人拉下來。突出抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大直查直辦力度，嚴(yán)肅查處識(shí)貧不精準(zhǔn)、脫貧不真實(shí)、幫扶不扎實(shí)等問題。把懲治“蠅貪”“蟻腐”與基層掃黑除惡結(jié)合起來，與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗、打擊充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨員干部。
進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)，打招呼、為老板“站臺(tái)”、“蘿卜招標(biāo)”、規(guī)避招標(biāo)，官商勾結(jié)、利益輸送的行為予以嚴(yán)肅查處。統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在金融活動(dòng)中謀取私利、國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料、“吃空餉”、“小金庫”等專項(xiàng)整治，鞏固深化治理成果。加大典型案件查處力度，分專題及時(shí)通報(bào)曝光。
（四）以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)
盯住“老問題”和“新表現(xiàn)”，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神、省市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的貫徹落實(shí)，重新修訂我市落實(shí)措施，向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)改頭換面、隱形變異現(xiàn)象，拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，深挖細(xì)掘、嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、高檔居民區(qū)搞“一桌餐”、巧立名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜化整為零、收送禮金禮品通過快遞、公款旅游打著集體活動(dòng)幌子等問題。對(duì)膽敢在十九大后還不收斂、不收手、不知止的，先行免職，再作處理。審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的紅包禮金問題要逐一核查，對(duì)收送雙方都要處理。
聚焦形式主義、官僚主義10個(gè)方面的具體表現(xiàn)，對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題嚴(yán)肅問責(zé)。開展“為官不為”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部回避問題、不擔(dān)責(zé)任、懶政怠政，基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推等問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。進(jìn)一步健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁；建立舉報(bào)失實(shí)澄清制度，為受到誣告的干部澄清是非。大力助推“放管服”改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（五）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范信訪舉報(bào)受理和辦理，加強(qiáng)形勢(shì)分析，強(qiáng)化精細(xì)化管理。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，一刻不松、寸步不讓。重點(diǎn)查處十八大以來尤其是十九大后不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)的案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，查處并通報(bào)曝光一批“圍獵”干部的典型，建立健全行賄“黑名單”。堅(jiān)持防逃追逃兩手抓、兩手硬。加強(qiáng)出國(guó)（境）證照統(tǒng)一管理，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)境、配偶子女移居國(guó)境外等情況，不斷扎牢防逃“籠子”。
用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。完善“四種形態(tài)”操作細(xì)則，對(duì)各類問題作出恰當(dāng)處理。各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》，充分運(yùn)用提醒、函詢和誡勉等措施，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。黨委（黨組）書記要直接與干部談話，面對(duì)面提醒教育。談話及接受組織函詢的情況納入本人廉政檔案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)談話開展情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)已談話、函詢問題的抽查核實(shí)，對(duì)屬于一般性問題、能如實(shí)說明的予以了結(jié)，并向本人反饋；對(duì)犯了錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，只要主動(dòng)向組織講清楚并確有悔改表現(xiàn)，可以寬大處理；對(duì)不如實(shí)說明情況、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理并通報(bào)曝光。
（六）深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作
鞏固深化村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控成果。對(duì)“四議兩公開”、村財(cái)民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、村級(jí)公務(wù)“零接待”等制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，保證和支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度，規(guī)范村務(wù)公開欄，加強(qiáng)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行管理，全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)全公開、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)全過程公開、權(quán)力運(yùn)行全流程公開。著力解決改革過程中遇到的問題和困難。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門推行權(quán)力清單制度。
著力做好“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的大文章。樹立“大數(shù)據(jù)”理念，將“大數(shù)據(jù)”與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作有機(jī)融合，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)插上科技翅膀。結(jié)合“智慧漣源”建設(shè)，建立民生監(jiān)督、黨風(fēng)政風(fēng)日常監(jiān)督、電子廉政檔案、“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)考核等平臺(tái)（系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)監(jiān)督舉報(bào)便捷化、執(zhí)紀(jì)審查高效化、監(jiān)督考核常態(tài)化、權(quán)力運(yùn)行預(yù)警化。通過“大數(shù)據(jù)”分析和碰撞比對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、甄別違紀(jì)違規(guī)問題，靠前處置問題線索，不斷增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
扎實(shí)開展以案促改工作。做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的目的和效果。加強(qiáng)對(duì)典型案例的梳理分析，對(duì)問題集中的行業(yè)、領(lǐng)域和單位重點(diǎn)解剖，深挖問題根源，查找制度漏洞，提出檢查、監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強(qiáng)日常管理，健全防止利益沖突機(jī)制，堵住制度漏洞。發(fā)揮好典型案例警示教育作用，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問題一律曝光，編印案件剖析材料、懺悔錄、警示錄等，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。
（七）切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用
牢牢把握政治巡察定位，緊盯政治立場(chǎng)和政治生態(tài)加強(qiáng)監(jiān)督。要增強(qiáng)透過業(yè)務(wù)看政治的能力，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織貫徹黨的十九大精神、執(zhí)行黨章黨規(guī)、踐行“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)黨的路線方針政策、選人用人等情況，解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題。按照一屆任期全覆蓋目標(biāo)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、深化專項(xiàng)巡察、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)巡察，提升巡察精準(zhǔn)度、震懾力，確保完成年度巡察目標(biāo)。對(duì)問題沒見底、整改不得力的單位，及時(shí)組織“回頭看”，既檢查整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問題。巡察情況要向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人“雙反饋”，被巡察黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況要向巡察辦“雙報(bào)告”，并及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，著力提升巡察干部思想政治水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力，抽調(diào)各級(jí)后備干部在巡察工作中歷練。
（八）打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)紀(jì)鐵軍
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)恐慌。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治能力，善于從政治高度發(fā)現(xiàn)、處理和解決問題；要增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力，既敢于斗爭(zhēng)、敢于監(jiān)督，也善于斗爭(zhēng)，善于監(jiān)督；要增強(qiáng)思想政治工作能力，既敢于刺刀見紅，也善于政策攻心。要適應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公新要求，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，紀(jì)檢干部重點(diǎn)學(xué)法律、強(qiáng)化法治思維，轉(zhuǎn)隸干部重點(diǎn)學(xué)紀(jì)律，不斷提高政治水準(zhǔn)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。
嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和“十不準(zhǔn)”“八不準(zhǔn)”禁令。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)問題線索集中統(tǒng)一管理，落實(shí)審查調(diào)查一次一授權(quán)。管好市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部和下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，管好室主任、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)和審查調(diào)查組組長(zhǎng)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。嚴(yán)格審查工作紀(jì)律，嚴(yán)查打探和泄露案情、以案謀私、失職瀆職等問題，絕不護(hù)短遮丑。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，市紀(jì)委每半年向婁底市紀(jì)委和市委報(bào)告一次全面工作，及時(shí)向人大報(bào)告專項(xiàng)工作，向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報(bào)情況，進(jìn)一步發(fā)揮特邀監(jiān)察員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，繼續(xù)開展“市紀(jì)委開放日”活動(dòng)，增強(qiáng)工作透明度。
同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，為開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，建成全面小康漣源作為新的更大貢獻(xiàn)！