牢記使命 銳意進(jìn)取
努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新局面
——在中國(guó)共產(chǎn)黨冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
肖 元 意
（2018年3月7日）
同志們：
我代表中共冷水江市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委第三次全會(huì)、五屆婁底市紀(jì)委第三次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。剛才，市委書(shū)記李建華同志作了重要講話，對(duì)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2017年工作回顧
2017年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面深化改革的關(guān)鍵之年。市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和婁底市委決策部署，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，動(dòng)真碰硬，正風(fēng)肅紀(jì)，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。在婁底市紀(jì)委和冷水江市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全市上下風(fēng)清氣正，群眾獲得感、滿意度顯著提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩項(xiàng)民意調(diào)查都在婁底市排名第一。
（一）管黨治黨責(zé)任層層壓實(shí)。市委帶頭履行管黨治黨主體責(zé)任，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。市委全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，召開(kāi)9次常委會(huì)（專(zhuān)題會(huì)）和3次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)簽字背書(shū)、述職評(píng)議、談心談話、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等制度，全面健全廉政安全責(zé)任體系。建立正向激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選“最具責(zé)任心”干部，出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)辦法，促進(jìn)干部敢履責(zé)、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核把主體責(zé)任分解為8大項(xiàng)、24小項(xiàng)，把監(jiān)督責(zé)任分解為3大項(xiàng)、11小項(xiàng)，抓細(xì)抓實(shí)。一年來(lái)，有322人次因 “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力被追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）紀(jì)律保障作用有力彰顯。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞信訪維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧、防汛抗災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等重大決策部署和重點(diǎn)工作開(kāi)展督查。嚴(yán)格執(zhí)行廉政審查制度，對(duì)73批3139人做出黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，對(duì)其中22個(gè)單位、8人次提出不宜評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用或職務(wù)職級(jí)晉升的建議。加強(qiáng)村（居）兩委換屆風(fēng)氣監(jiān)督，立案查處違反換屆紀(jì)律黨員10人，給予組織處理33人，通報(bào)典型案例12起。開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題深化整治和村級(jí)財(cái)務(wù)清查審計(jì)，清理各類(lèi)扶貧、民生、涉農(nóng)資金25.3億元，追繳和清退違紀(jì)資金331萬(wàn)元，立案審查20人，移送司法機(jī)關(guān)5人；開(kāi)展項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”，清理2013-2016年度項(xiàng)目資金12.9億元，追繳違紀(jì)資金126萬(wàn)余元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索148條。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村信訪舉報(bào)集中辦理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)上級(jí)交辦的67個(gè)信訪積案按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部完成上報(bào)，開(kāi)門(mén)“辦信”、“開(kāi)放式”調(diào)查的做法得到省紀(jì)委推介。
（三）作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固深化。日常督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和明察暗訪相結(jié)合，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，與省、婁底市同步開(kāi)通了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)。著力治理“庸政懶政怠政”，對(duì)27家單位、23名黨員干部提出通報(bào)批評(píng)。開(kāi)展 “吃空餉”清理“回頭看”，核減財(cái)政供養(yǎng)人員47人，對(duì)129人停發(fā)工資，為財(cái)政節(jié)約資金830余萬(wàn)元。開(kāi)展違規(guī)征訂教輔資料專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索35件，立案2件，紀(jì)律處分3人，誡勉談話24人，約談12人，追繳違規(guī)資金336萬(wàn)元，清退違規(guī)資金61萬(wàn)元。開(kāi)展國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)清理，全市135家單位、87名處級(jí)干部、1871名科級(jí)干部、10458名一般公職人員和3769名在職科級(jí)干部家屬均按要求進(jìn)行了申報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索73條，并逐一處理到位。
（四）執(zhí)紀(jì)審查力度持續(xù)加大。堅(jiān)持有案必查、有腐必反。全年受理信訪舉報(bào)417件次，初核245件，立案151件，結(jié)案151件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分149人，組織處理131人，采取審查措施4人，移送司法機(jī)關(guān)6人。共發(fā)現(xiàn)并移送有問(wèn)題線索的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部4人，查處科級(jí)干部35人。查辦的海事處違規(guī)套取資金案、G354圍標(biāo)串標(biāo)案和中連鄉(xiāng)原勝利村村干部集體腐敗等大案要案，在全市黨員干部中形成了強(qiáng)力震懾。積極踐行“四種形態(tài)”，全市各級(jí)組織運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開(kāi)展黨內(nèi)談話11113人次。執(zhí)紀(jì)審查運(yùn)用第一、二、三、四種形態(tài)分別處理481人次、115人次、30人次、6人次，第一、二種形態(tài)占比94.3%。加強(qiáng)對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，72名黨員干部因涉賭、涉毒、酒駕或其他問(wèn)題被移送立案審查。
（五）廉政宣傳教育不斷拓展。拓展廉政教育效果。組織黨員干部觀看《鏡鑒》《不可觸碰的底線》等警示教育片，領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課300余堂，向全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信1萬(wàn)余條。拓展廉政宣傳方式。把“廉政銻都”微信公眾號(hào)打造成反腐倡廉的重要平臺(tái)，推送公眾號(hào)185期，刊載稿件500余篇。自主拍攝的婁底首部廉政微電影《幸福村換屆風(fēng)波》，先后被人民網(wǎng)、省紀(jì)委“三湘風(fēng)紀(jì)”網(wǎng)等各大媒體推介及轉(zhuǎn)載，并獲得全省第二屆網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽(tīng)節(jié)目大賽微電影類(lèi)三等獎(jiǎng)。拓展對(duì)上報(bào)道宣傳。全年在婁底市級(jí)以上媒體發(fā)稿2127篇，包括中央級(jí)媒體24篇，省級(jí)媒體220篇。
（六）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)。落實(shí)巡察改革要求，成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦和3個(gè)巡察組，組織開(kāi)展兩輪對(duì)6家單位的巡察，已完成第一輪3家單位、第二輪2家單位的巡察，第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索84件，移交紀(jì)委線索10件，現(xiàn)已對(duì)2人進(jìn)行立案調(diào)查（含1名科級(jí)干部），移交市委組織部問(wèn)題3件，利劍作用有力彰顯。采取綜合派駐的方式在全市68家單位設(shè)立13個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決貫徹中央、省、婁底市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的重大決策部署，完成市監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、組建掛牌等任務(wù)。推進(jìn)市鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高標(biāo)準(zhǔn)完成談話室建設(shè)，婁底市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道談話室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)。
（七）干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”責(zé)任心教育。開(kāi)設(shè)內(nèi)部講壇，上級(jí)專(zhuān)家、班子成員和業(yè)務(wù)骨干傳授業(yè)務(wù)知識(shí)。推行“以考促學(xué)”，開(kāi)展了2次全市紀(jì)檢監(jiān)察干部黨紀(jì)條規(guī)閉卷考試。狠抓內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“十不準(zhǔn)”》。堅(jiān)持以“自身亮”防止“燈下黑”，主動(dòng)接受監(jiān)督，聘請(qǐng)22名社會(huì)各界人士擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，年內(nèi)共有3名紀(jì)檢監(jiān)察干部被立案審查。
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，新時(shí)代對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有更高的要求，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。個(gè)別單位履行主體責(zé)任不到位、制度執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠，“庸政懶政怠政”行為依然存在；群眾對(duì)身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題反響強(qiáng)烈；基層涉紀(jì)信訪舉報(bào)總量的基數(shù)依然較大，越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；“四風(fēng)”問(wèn)題存在改頭換面、隱形變異的現(xiàn)象；紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍新進(jìn)人員較多，業(yè)務(wù)能力亟待加強(qiáng)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是監(jiān)察委員會(huì)成立后開(kāi)展工作的第一年，做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代要有新氣象新作為，必須開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，要重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。十一屆省紀(jì)委第三次全會(huì)和五屆婁底市紀(jì)委第三次全會(huì)全面部署了今年工作，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。剛才建華書(shū)記代表市委對(duì)抓好我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。對(duì)此，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。必須堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決同一切違反黨的政治紀(jì)律、破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)，特別是在維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威這個(gè)重大原則上，必須旗幟鮮明，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。對(duì)市委政府重大決策、重大項(xiàng)目、重要工作，及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保政令暢通。必須堅(jiān)持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全部活動(dòng)之中，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的地方抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起。必須保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著。排除松口氣、歇歇腳、見(jiàn)好就收等錯(cuò)誤思想干擾，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。必須注重加強(qiáng)自身建設(shè)。適應(yīng)監(jiān)督任務(wù)大幅加重、要求不斷提高的新形勢(shì)，在完善監(jiān)督體系、強(qiáng)化監(jiān)督舉措、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍上下更大力氣，做到“打鐵必須自身硬”。
今年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，按照中央、省、婁底市紀(jì)委全會(huì)和市委決策部署，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治，壓實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，整治微權(quán)力腐敗及群眾身邊腐敗問(wèn)題，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新局面，為我市實(shí)施“六大提質(zhì)”工程、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
（一）把政治建設(shè)擺在首位
加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以更高的覺(jué)悟、更純的黨性、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮政治“校準(zhǔn)”作用，督促各級(jí)黨組織和黨員干部努力把黨的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織審查、妄議中央、傳播政治謠言等行為，清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的落實(shí)，促進(jìn)其他各項(xiàng)紀(jì)律的落實(shí)。
著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確作出黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，對(duì)在政治上有問(wèn)題的一票否決，對(duì)在廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，對(duì)慵懶無(wú)為、群眾評(píng)價(jià)差的堅(jiān)決亮紅燈。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決糾正違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的行為，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告、民主生活會(huì)等制度執(zhí)行情況的檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、巡視巡察整改、執(zhí)行“三重一大”制度、接受組織約談函詢(xún)等情況，必須要在民主生活會(huì)上說(shuō)清楚、談透徹。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，精心打造“廉政銻都”微信公眾號(hào)和“冷水江紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”一微一網(wǎng)廉政平臺(tái)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、公道正派、清正廉潔、務(wù)實(shí)為民等價(jià)值觀，營(yíng)造向上向善的廉政氛圍。
（二）健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系
繼續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。及時(shí)做好派駐紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委必要的監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。抓緊建立健全紀(jì)委監(jiān)委工作規(guī)程，探索建立監(jiān)司協(xié)調(diào)、紀(jì)法銜接等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對(duì)接。加強(qiáng)監(jiān)察工作運(yùn)行的實(shí)踐探索，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，規(guī)范措施使用、調(diào)查取證、對(duì)象看護(hù)、涉案款物管理等工作，提高反腐敗工作法治化水平。
從嚴(yán)從實(shí)深化巡察工作。深化政治巡察，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)巡察，確保完成年度巡察任務(wù)。開(kāi)展巡察 “回頭看”，既檢查整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。建立巡察整改督查制度，對(duì)整改責(zé)任不實(shí)、措施不力的，抓典型嚴(yán)問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用。
全力發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善派駐工作制度、責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界和職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格管理考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、不處置是瀆職。時(shí)刻把“探頭”擦亮，善于監(jiān)督，敢于亮劍，真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。
（三）嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題
強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“鞏固提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞易地扶貧搬遷、“三資”管理、征地拆遷、村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查套取資金、擠占挪用、吃拿卡要等問(wèn)題，斬?cái)嗌煜蚍鲐氻?xiàng)目、資金的“黑手”，堅(jiān)決把拔了的“毛”還回去，把拔毛的人拉下來(lái)。對(duì)扶貧資金監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，聚焦識(shí)貧不準(zhǔn)、責(zé)任不實(shí)、工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，為我市實(shí)現(xiàn)2018年剩余貧困人口80%脫貧、貧困村全部摘帽的工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
健全村級(jí)“微權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。全面推開(kāi)村級(jí)“微權(quán)力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面厘清村級(jí)各項(xiàng)公權(quán)力使用狀況，制定村級(jí)“微權(quán)力”清單和“微權(quán)力”運(yùn)行流程圖（村級(jí)“微權(quán)力”3大類(lèi)、11種、28小項(xiàng)），從源頭上預(yù)防和管控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加大公開(kāi)力度，暢通監(jiān)督渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任追究辦法（試行）》。扎實(shí)開(kāi)展“微權(quán)力腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯“小六長(zhǎng)”（村居專(zhuān)職干部、村居小組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)、派出單位站所長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)）等重點(diǎn)人群，堅(jiān)決防止“小官擅權(quán)”“小官巨貪”“小官群腐”。把懲治基層微權(quán)力腐敗同掃黑除惡行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把懲治“蠅貪”“蟻腐”與打擊“村霸”及涉黑“保護(hù)傘”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷凈化政治生態(tài)。
著力化解基層信訪舉報(bào)突出問(wèn)題。暢通信訪舉報(bào)渠道，探索建立微信公眾號(hào)一鍵舉報(bào)平臺(tái)。規(guī)范信訪舉報(bào)受理和辦理程序，落實(shí)首辦責(zé)任。加強(qiáng)涉紀(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和處置工作。落實(shí)“五步”工作法，強(qiáng)化初核結(jié)果把關(guān)、交辦通報(bào)、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，切實(shí)減少越級(jí)訪和重復(fù)訪。加大責(zé)任追究力度，確定一批涉紀(jì)信訪問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行掛牌整治。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?；建立舉報(bào)失實(shí)澄清制度，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清是非。
（四）持之以恒糾正“四風(fēng)”
開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新部署，深入開(kāi)展以“抓落實(shí)、提效能、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。狠抓落實(shí)不力、整治效能不高等問(wèn)題，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴(yán)防隱形“四風(fēng)”問(wèn)題，解決黨員和公職人員形象不佳問(wèn)題。堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、落細(xì)落實(shí)，下更大功夫糾正形式主義、官僚主義，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。全面整肅會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)通報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”和“限宴令”，嚴(yán)厲打擊操辦婚喪喜慶事宜化整為零的情形。嚴(yán)禁在企業(yè)和機(jī)關(guān)食堂違規(guī)公款接待。嚴(yán)禁打著集體活動(dòng)幌子搞違規(guī)公款吃喝、公款旅游，嚴(yán)查公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題。加大對(duì)違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題的整治力度，對(duì)收送雙方都從嚴(yán)處理。強(qiáng)力整治領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，促其帶頭改進(jìn)作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。
不斷鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)治理成果。持續(xù)治理“庸政懶政怠政”，緊盯形式主義、官僚主義的改頭換面、隱形變異問(wèn)題，重點(diǎn)糾正一些黨員干部回避問(wèn)題、不擔(dān)責(zé)任、慵懶無(wú)為、冷硬橫推等問(wèn)題。鞏固深化清理吃空餉“回頭看”、國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和中小學(xué)違規(guī)征訂教輔資料等專(zhuān)項(xiàng)整治成果。深入開(kāi)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)查干部違規(guī)插手、官商勾結(jié)操縱招投標(biāo)等行為。
（五）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
毫不動(dòng)搖懲治腐敗。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，懲腐肅貪一刻不松、半步不退。重點(diǎn)查處十八大以來(lái)不收斂不收手、問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。嚴(yán)肅查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問(wèn)題。加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，加大對(duì)行賄行為的打擊力度，建立行賄“黑名單”制度，查處并通報(bào)一批“圍獵”干部的典型，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。執(zhí)行好《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開(kāi)展黨內(nèi)談話的實(shí)施辦法》。嚴(yán)格“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)屬于一般性問(wèn)題、能如實(shí)說(shuō)明的予以了結(jié)，并向本人反饋；對(duì)犯了錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重錯(cuò)誤，只要主動(dòng)向組織講清楚并確有悔改表現(xiàn)的，可以寬大處理；對(duì)不如實(shí)說(shuō)明情況、欺騙組織、邊談邊犯、邊詢(xún)邊犯、對(duì)抗組織審查的，從嚴(yán)從重處理并通報(bào)曝光。
凝聚正風(fēng)反腐力量。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況報(bào)告。注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)辦案制度和定期通報(bào)工作機(jī)制，搞好紀(jì)法銜接，增強(qiáng)協(xié)作配合實(shí)效。進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督“四位一體”大紀(jì)檢監(jiān)察工作格局，形成強(qiáng)大合力。
（六）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)
夯實(shí)主體責(zé)任。圍繞解決履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、態(tài)度不明、落實(shí)不力等問(wèn)題，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任教育。綜合運(yùn)用簽字背書(shū)、主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)、履責(zé)情況向上級(jí)黨委和紀(jì)委“雙報(bào)告”、年度履責(zé)報(bào)告公開(kāi)等舉措，使責(zé)任落實(shí)的工作具體有形、成為制度，堅(jiān)決克服虛空散問(wèn)題。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)的日常監(jiān)督，開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)當(dāng)面反饋，針對(duì)具體事，點(diǎn)醒具體人。
強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、婁底市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的要求，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記、專(zhuān)干要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委每半年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委和市紀(jì)委匯報(bào)一次全面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)每年年底進(jìn)行述職述廉并接受民主評(píng)議。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委書(shū)記履職情況屆中專(zhuān)項(xiàng)考察，對(duì)履職不力思想認(rèn)識(shí)不到位的給予組織調(diào)整，嚴(yán)重失職瀆職的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。
嚴(yán)格責(zé)任追究?？茖W(xué)制定“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。加大問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，通報(bào)曝光問(wèn)責(zé)典型案例，做到問(wèn)責(zé)一起，曝光一個(gè)，警示一片。進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，探索推行失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)停職下派整改制度。經(jīng)市委研究同意，已出臺(tái)《關(guān)于在全市推行失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)停職下派整改制度的暫行規(guī)定》。市直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手以外的班子成員和履行班子成員職責(zé)的科級(jí)干部，當(dāng)分管范圍內(nèi)的股室或二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所負(fù)責(zé)人或掛點(diǎn)村（居）支書(shū)、主任因違紀(jì)違法受免職或撤職以上處分，職位出現(xiàn)空缺時(shí)，必須停職下派整改。整改期限為一年，整改期滿開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后恢復(fù)原崗位；驗(yàn)收不合格的延長(zhǎng)一年整改期；延長(zhǎng)整改期驗(yàn)收仍不合格的給予免職處理，直至追究紀(jì)律責(zé)任；下派整改期間在其職責(zé)范圍內(nèi)再次發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件的，予以免職，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
（七）建設(shè)政治過(guò)硬、精干內(nèi)行的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
提高政治自覺(jué)。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
提升履職能力。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部大學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持每周五政治學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，建立機(jī)關(guān)大講堂，班子成員帶頭講，部室主任、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)輪流講，市直單位領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)來(lái)講。抓好干部隊(duì)伍分批選送培訓(xùn)，紀(jì)檢干部重點(diǎn)學(xué)法律，強(qiáng)化法治思維，轉(zhuǎn)隸干部重點(diǎn)學(xué)紀(jì)律，不斷提高政治水平和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，建設(shè)一支既精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)，又精通法律法規(guī)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持開(kāi)展業(yè)務(wù)大比拼活動(dòng)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，增強(qiáng)思想政治工作能力。既敢于刺刀見(jiàn)紅，又善于政策攻心；既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。
強(qiáng)化內(nèi)控管理。按照“打鐵必須自身硬”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和“十不準(zhǔn)”。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相分離。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位管理，重點(diǎn)管好室主任和審查調(diào)查組組長(zhǎng)。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮特邀監(jiān)督員監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。全力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體形象，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，失職失責(zé)行為嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，絕不護(hù)短。
同志們，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，攻?jiān)克難、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新局面，為我市實(shí)施“六大提質(zhì)”工程、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民、向歷史交上一份滿意的答卷！