根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第六巡察組對市總工會黨組進行了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實抓好問題整改。市總工會黨組高度重視，按要求認(rèn)真開展了巡察整改工作，黨組4次召開會議研究巡察整改相關(guān)工作，研究制定整改方案，研究建立市委巡察反饋意見突出問題整改長效機制。成立了以黨組主要負(fù)責(zé)同志為組長，其余黨組成員為副組長的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮黨組牽頭抓總作用，帶頭落實整改。
（二）堅持問題導(dǎo)向，整改落實效果明顯。對市委第六巡察組反饋的3個方面、13個具體問題，分解細(xì)化為31個具體問題表現(xiàn)，市總工會黨組針對性地制定了68條具體整改措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部室，責(zé)任人和整改時限，現(xiàn)已取得階段性的實效，31個具體問題的整改，已完成29個。針對巡察反饋的問題，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，完善健全了體制機制，研究完善了《婁底市總工會考勤制度》《婁底市總工會公務(wù)接待制度》等4個制度規(guī)定，提醒談話6人。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
（1）學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)
整改落實情況：
加強對十九大報告中關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述學(xué)習(xí)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工會工作重要論述專題學(xué)習(xí)。
（2）學(xué)用結(jié)合不夠緊密
整改落實情況：
按中心組學(xué)習(xí)要求開展學(xué)習(xí)，加強討論交流，杜絕照搬照抄現(xiàn)象。
（3）利用網(wǎng)絡(luò)媒體學(xué)習(xí)宣傳貫徹存在差距
整改落實情況：
利用市總工會官網(wǎng)和微信公眾號等新媒體加大對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣傳。
2.堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向還存在差距
（1）服務(wù)職工、服務(wù)基層不夠到位
整改落實情況：
加大對基層工會的服務(wù)和指導(dǎo)力度，加強日常督查監(jiān)管，建立督查通報機制；量化考核，在年度工會工作考核中，完善職工滿意度測評機制，并作為年度考核的一項重要內(nèi)容；加強對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督檢查；加強工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)；加大對“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和“千名工匠”培養(yǎng)工程的推進力度和資金投入；堅持以黨建帶工建，以工建促黨建，積極推進企業(yè)建會和“八大群體”集中入會行動，推動工會組織和工會服務(wù)向新興領(lǐng)域和自由職業(yè)者群體延伸；評選“職工最可信賴娘家人”和推進“模范職工之家”創(chuàng)建，并對歷年命名的全國和省級模范職工之家（小家）進行復(fù)查驗收。
（2）幫助解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題存在差距
整改落實情況：
進一步明確市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，加強對市直各參聯(lián)單位落實“一對一”結(jié)對幫扶的檢查督促。
（3）維護職工權(quán)益力量相對薄弱，制度機制不夠完善
整改落實情況：
完善制度機制，創(chuàng)新維權(quán)手段，維護職工權(quán)益；深入貫徹落實《婁底市工會法律監(jiān)督辦法》，建立勞動違法案件曝光制度；聯(lián)合市司法局、律師協(xié)會加強工會法律服務(wù)和法律援助律師團、志愿者隊伍建設(shè)。
（4）有時過分注重貫徹落實上級目標(biāo)任務(wù)，而忽視了職工群眾的切身需求
整改落實情況：
創(chuàng)新職工文體活動，提高職工群眾的參與熱情。
3.黨組攻堅克難意識有些弱化，解決歷史遺留問題不夠堅決
（1）家屬區(qū)與辦公區(qū)水電公私不分的歷史遺留問題
整改落實情況：
2016年底，已完成了家屬區(qū)電表改造；2020年2月，完成自來水入戶管道改造，水電已全部抄表到戶，水電公私不分的歷史遺留問題全部整改到位。
（2）市工人文化宮易址建設(shè)，匯報溝通還不夠，進展不夠理想，離職工群眾的熱切期盼還有較大差距
整改落實情況：
加大向市委市政府匯報溝通力度，爭取市委市政府重視和支持，盡快完成易址立項。
4.對意識形態(tài)工作的認(rèn)識有偏差，意識形態(tài)工作主體責(zé)任落實不夠到位
（1）意識形態(tài)相關(guān)制度落實不到位
整改落實情況：
黨組會每年定期專題研究意識形態(tài)工作，召開專門會議開展意識形態(tài)分析研判工作；制定了意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，將落實意識形態(tài)工作責(zé)任制納入年度工作重點、納入黨建工作責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理中，將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入黨組述職述廉和黨組班子民主生活會。
（2）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作管理薄弱
整改落實情況：
加強了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作管理；專題研究了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，研究建立網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估機制；停止了“婁底工會網(wǎng)”和“婁底工會”微信公眾號技術(shù)外包給網(wǎng)絡(luò)公司事項；及時更新“婁底工會網(wǎng)”和“婁底工會”微信公眾號時政信息；教育干部職工用好微信工作群，杜絕了轉(zhuǎn)發(fā)與工作無關(guān)的購物鏈接或非正能量段子現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）人員專業(yè)素質(zhì)不強，隊伍建設(shè)有待提高
整改落實情況：
通過加大培訓(xùn)力度和公開招考專業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識和技能。
（二）黨的建設(shè)方面
1.對黨建工作重視不夠，黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)格
（1）黨組年初沒有專題研究黨建工作，也沒有將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算
整改落實情況：
黨組專題研究黨建工作并將黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算。
（2）民主生活會質(zhì)量不高
整改落實情況：
高質(zhì)量開好民主生活會。2019年12月23日嚴(yán)格按程序召開機關(guān)支部組織生活會，并辣味十足的進行了批評與自我批評。
（3）談心談話流于形式
整改落實情況：
按要求開展好談心談話，全面了解談話對象的思想狀況，并進一步規(guī)范記錄。
2.黨建基礎(chǔ)性工作還存在薄弱環(huán)節(jié)
（1）支部主題黨日活動開展不規(guī)范
整改落實情況：
按照年初市直機關(guān)黨的工作會議制定全年黨建工作要點、主題黨日計劃，并按內(nèi)容開展相關(guān)討論；把集中繳納黨費作為主題黨日活動內(nèi)容。
（2）支部會議記錄不規(guī)范
整改落實情況：
按要求規(guī)范支部會議記錄。
3.干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，干事創(chuàng)業(yè)活力不足
（1）干部年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏活力
整改落實情況：
2019年12月通過公開選調(diào)及退伍安置新進3名工作人員，其中1名年齡小于30歲，2名年齡小于40歲，增強了工作活力；3名領(lǐng)導(dǎo)同志通過落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度晉升職級，免去原有黨組職務(wù)，班子成員年齡結(jié)構(gòu)有所改善。
（2）對干部隊伍建設(shè)長遠謀劃不足，青黃不接
整改落實情況：
2020年2月提拔2名同志為副部長，充實了中層干部隊伍力量；積極拓寬渠道，通過公開招考、遴選、提拔任用等方式培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化干部專業(yè)化結(jié)構(gòu)，完善干部梯次配備。
（3）存在混編混崗的現(xiàn)象
整改落實情況：
從二級機構(gòu)抽調(diào)的3人中1人已辭職，另外2人在市總工會機關(guān)工作時間較長，崗位特殊且屬歷史遺留問題，目前2人即將面臨退休，待退休后自行消化，內(nèi)聘的5名副部長是為便于開展工作，其中1名已于2019年11月辭職，其余4人未超標(biāo)享受待遇。
（4）人事基礎(chǔ)工作不夠扎實
整改落實情況：
對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)，并對干部人事檔案進行進一步的全面清查，及時規(guī)范了檔案。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.黨組主體責(zé)任履職不力
（1）黨組抓作風(fēng)建設(shè)的主動性和自覺性不夠
整改落實情況：
黨組專題學(xué)習(xí)討論“三級”紀(jì)檢工作會議精神，年初研究黨風(fēng)廉政建設(shè)要點，年中小結(jié)督促，年末總結(jié)講評；積極開展市直機關(guān)工委組織的“五個一”活動。
（2）日常監(jiān)管防控存在薄弱環(huán)節(jié)
整改落實情況：
進一步規(guī)范培訓(xùn)程序，做到有影像資料、有每天上課簽到，嚴(yán)格履行委托培訓(xùn)協(xié)議；發(fā)揮經(jīng)審作用，加大日常監(jiān)管防控力度。
2.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責(zé)任有差距
（1）創(chuàng)新監(jiān)督方式不足
整改落實情況：
一是探索開展駐點辦公監(jiān)督模式，組織“駐點小分隊”圍繞各綜合監(jiān)督單位中心工作、權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取查閱資料、列席會議、召開座談、個別談話、開門接訪、問卷調(diào)查、作風(fēng)督查等方式開展“鑲?cè)胧健薄百N身式”集中入駐監(jiān)督，并堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的不足建立問題清單，原味反饋、督促整改，實現(xiàn)了熟悉情況、發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任的目的。2020年3月，紀(jì)檢組向七家綜合監(jiān)督單位印發(fā)《開展駐點辦公做實做細(xì)日常監(jiān)督實施方案》，全面推開駐點辦公監(jiān)督方式。二是把全面從嚴(yán)治黨的觸角延伸到最基層，聯(lián)合市委基層黨建辦編印《村（社區(qū)）黨組織常用黨紀(jì)條規(guī)文件和典型案例選編》一書，解決好基層黨員干部對黨紀(jì)條規(guī)不熟悉不敬畏的問題，破除無知無畏，加強警示教育，為高質(zhì)量做好2021年全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作提供堅強紀(jì)律保障。三是加強制度建設(shè)，完善機制。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范“三重一大”事項議事決策和監(jiān)督程序的通知》《關(guān)于加強駐在單位管理的干部選拔任用黨風(fēng)廉政情況監(jiān)督的通知》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》等文件，進一步規(guī)范工作流程，壓緊壓實主體責(zé)任。
（2）主動融入被監(jiān)督單位開展監(jiān)督存在差距
整改落實情況：
突出派駐監(jiān)督政治屬性，緊緊圍繞落實“兩個維護”開展政治監(jiān)督。一是扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，7家綜合監(jiān)督單位共查擺問題48個，并督促整改到位。二是堅決落實疫情防控監(jiān)督責(zé)任，對7家綜合監(jiān)督單位內(nèi)部疫情防控工作和聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)的8個社區(qū)、21個網(wǎng)格點、2家企業(yè)疫情防控工作進行監(jiān)督檢查6次。主動聯(lián)合市委組織部、市直機關(guān)工委對全市50家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控“四個回頭看”工作情況進行現(xiàn)場督查。
（3）主動摸查問題、抓早抓小的精力和壓力不足,參與式、被動式的常規(guī)監(jiān)督多，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向的主動監(jiān)督少
整改落實情況：
深入開展專項監(jiān)督檢查，今年5月聚焦脫貧攻堅百日攻堅目標(biāo)任務(wù)，對7家綜合監(jiān)督單位9個幫扶村脫貧攻堅工作開展專項調(diào)研監(jiān)督，走訪群眾21戶，與村干部、駐村隊員個別交談48人，實地察看現(xiàn)場9處，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題21個，形成問題清單，印發(fā)一期通報，并按照華凱部長指示組織7家綜合監(jiān)督單位專題反饋，督促抓好整改落實。
3.形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在
（1）機關(guān)化、行政化現(xiàn)象有所抬頭
整改落實情況：
深入基層、提高服務(wù)理念，加強與職工群眾面對面溝通交流；深入五個縣市區(qū)總工會、重點企業(yè)開展調(diào)研走訪，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實了解職工群眾需求；建立市總工會領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系縣市區(qū)，機關(guān)干部職工聯(lián)系基層、企業(yè)制度，同時督促縣市區(qū)總工會參照執(zhí)行。
（2）工作標(biāo)準(zhǔn)和工作態(tài)度有待提高
整改落實情況：
加強對干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感教育，提升服務(wù)意識；完善考勤制度，將考勤納入年度考核中；把好辦文審核關(guān)。
4.財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在漏洞
（1）違反支付管理制度，未按規(guī)定推行公務(wù)卡結(jié)算，個人借支現(xiàn)金報賬現(xiàn)象比較普遍，存在廉政風(fēng)險
整改落實情況：
2019年11月已全面推行公務(wù)卡結(jié)算。
（2）單位部分大額經(jīng)費支出項目合同管理比較混亂，審核把關(guān)不嚴(yán)，支付依據(jù)不充分
整改落實情況：
加強部門會審，嚴(yán)格合同管理；官網(wǎng)與微信平臺運營維護合同費用已經(jīng)退回，并重新簽訂了新合同。
5.工會財產(chǎn)屬會員所有的意識不強，管理有待進一步規(guī)范
（1）存在將工會經(jīng)營性資產(chǎn)門面租金直接交由下屬事業(yè)單位(市職工培訓(xùn)中心)收取和使用
整改落實情況：
根據(jù)市職工培訓(xùn)中心人員的退休情況，按比例逐年收回門面租金。
（2）用工會資金支付家屬區(qū)物業(yè)費、水電費與修繕費
整改落實情況：
家屬區(qū)水電已分別于2016年底、2020年2月全部完成改造，相關(guān)費用繳納實現(xiàn)公私分離；從2019年11月起，實行家屬區(qū)物業(yè)自治，市總工會僅承擔(dān)機關(guān)院辦公區(qū)域相關(guān)物業(yè)費用；邀請長青街道辦、耕塘社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)成立家屬區(qū)業(yè)主委員會，明確今后由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)家屬區(qū)院內(nèi)的修繕。
6.落實中央“厲行節(jié)約、反對浪費”精神有差距，違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象仍然存在
（1）涉嫌違規(guī)發(fā)放津補貼
整改落實情況：
對2016年1月至2019年10月的安監(jiān)、內(nèi)審、信訪等津補貼進行了認(rèn)真清理。從2019年11月起即停止了發(fā)放，積極與相關(guān)部門對接辦理審批程序，清退已領(lǐng)的津補貼。
（2）公務(wù)接待管理制度執(zhí)行不到位，存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象
整改落實情況：
對2016年以來公務(wù)接待中違規(guī)飲酒、同城接待、違規(guī)開支住宿接待費等問題進行了全面清查，清退公務(wù)接待中的超標(biāo)準(zhǔn)和同城接待費用。制定了市總工會《關(guān)于公務(wù)接待的整改方案》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理相關(guān)制度，嚴(yán)格公務(wù)接待事前審批程序，嚴(yán)格落實“一函三單”報賬制度。
（3）差旅費報銷審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)報領(lǐng)出差補助
整改落實情況：
依法依規(guī)清退違規(guī)報銷的差旅費。
（4）超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)教育費
整改落實情況：
對超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)教育費依法依規(guī)清退，今后將結(jié)合單位實際，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
（5）執(zhí)行工會相關(guān)制度規(guī)定不嚴(yán)
整改落實情況：
已按相關(guān)文件糾正并補繳工會會員會費。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過三個月的集中攻堅、扎實整改，市總工會黨組聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等三個方面的問題，解決整治了一些存在的突出問題，探索建立了一批長效機制制度，整改落實取得了階段性成效。但也清醒地認(rèn)識到，巡察整改工作成效還只是初步的、階段性的，與市委、市委巡察辦的要求相比還存在一定差距，部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步，市總工會將以巡察整改為契機，堅持舉一反三，進一步加大工作力度，認(rèn)真查漏補缺，鞏固整改成果，建立長效機制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738－8311190；
郵政信箱：婁底市長青中街125號（郵政編碼：471000）；
電子郵箱：ldghzzb@163.com。
中共婁底市總工會黨組
2020年8月26日