根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第三巡察組對市委宣傳部開展了巡察。2020年3月31日，市委巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。反饋會后，第一時間召開了部務(wù)會（擴(kuò)大）會議進(jìn)行了專題研究，成立了市委第三巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、宣傳部長吳建平同志擔(dān)任組長，各副部長擔(dān)任副組長，部機(jī)關(guān)各科室、機(jī)關(guān)黨委和工會負(fù)責(zé)人以及市紀(jì)委監(jiān)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長擔(dān)任成員。下設(shè)辦公室，常務(wù)副部長劉道陽同志兼任辦公室主任，為巡察整改提供了組織保障。
（二）制定整改方案。對照市委第三巡察組反饋意見，全面梳理，查找問題，舉一反三，建立了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，制定詳細(xì)的整改措施，明確完成時限，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，按照“五個層次”和“三上三下”原則，經(jīng)部務(wù)會研究并呈報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，形成了《關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，按照安排部署、全面整改和成果轉(zhuǎn)化三個階段扎實推進(jìn)。
（三）定期調(diào)度督查。根據(jù)整改方案，召開了2次部務(wù)會專題研究調(diào)度巡察整改工作，對延伸到相關(guān)市直單位和縣市區(qū)的反饋意見進(jìn)行了現(xiàn)場交辦。每月調(diào)度督查問題整改進(jìn)展情況，及時了解掌握整改落實進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決整改中存在的困難和問題，通過對整改工作全方位的監(jiān)督和督促，確保整改效果。
二、反饋問題整改進(jìn)展情況
堅持以問題為導(dǎo)向，充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對照“三清單”和整改措施，將問題整改和宣傳思想工作緊密結(jié)合起來，同步部署、同步推進(jìn)、同步落實，嚴(yán)格按照巡察整改的要求進(jìn)行了徹底整改。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
整改落實情況：
（1）部務(wù)會理論學(xué)習(xí)中心組注重發(fā)揮模范帶頭作用，嚴(yán)格對標(biāo)對表市委要求，制定完善了《部機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)秘書，嚴(yán)格落實巡聽督導(dǎo)制度，部務(wù)會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不斷規(guī)范。
（2）建立了市委宣傳部機(jī)關(guān)干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。
（3）依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺等載體，進(jìn)一步加大理論宣傳普及力度，組織開展“戰(zhàn)疫密碼·中國之治”等主題微宣講活動，協(xié)調(diào)指導(dǎo)教育部門開展面向?qū)W校的宣講活動，積極推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。
2.貫徹落實中央、省委和市委決策部署有差距
整改落實情況：
（1）各縣市區(qū)融媒體中心已全部完成掛牌并與省級技術(shù)平臺簽訂合作協(xié)議；婁底日報社和婁底新聞網(wǎng)正式融合，“新婁底”新聞客戶端全面上線，市廣播電視臺全媒體直播車投入使用。
（2）2020年6月17日，市文明委全會專題部署了新時代文明實踐中心建設(shè)工作，全面鋪開婁星區(qū)之外4縣市的新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，目前，婁星區(qū)已建成1個中心、11個所、204個站；冷水江市、漣源市、雙峰縣已基本完成縣級新時代文明實踐中心建設(shè)任務(wù)。
（3）完善“掃黃打非”工作機(jī)制，落實屬地管理責(zé)任，對重點縣市進(jìn)行工作約談交辦；深入開展“清風(fēng)2020”“正道2020”和全市出版物市場專項整治行動，查辦一批非法出版物印制發(fā)行案件。
3.推動全市宣傳文化工作發(fā)展不夠
整改落實情況：
（1）加強(qiáng)新聞策劃，組織開展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”“走向我們的小康生活”等大型主題采訪活動，通過集中采訪、蹲點采訪等形式，市縣兩級近百名記者深入脫貧攻堅一線，踐行“四力”，常態(tài)開展主題宣傳“雙周”調(diào)度，陸續(xù)推出了一批有溫度、有影響的新聞作品；組織開展新冠肺炎疫情防控常態(tài)化措施亮點集中采訪，聚焦各地各單位統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點舉措；組織開展“我文明 我代言”“不文明 隨手拍”等創(chuàng)文主題采訪。
（2）進(jìn)一步加大了媒體安全保障的硬件和軟件管理，在全市新聞單位和縣市區(qū)委宣傳部扎實開展“三審制”專項整治活動，嚴(yán)格落實新聞“三審制”和重播重審制，制定新聞應(yīng)急預(yù)案，重大時政新聞已落實“移動優(yōu)先”原則。
（3）組織了“文以抗疫 致敬英雄”書畫捐贈活動；謀劃了婁底第三屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、第二屆社區(qū)文化節(jié)活動；擬訂了2020年度市文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，完成了慶祝建黨100周年主題文藝創(chuàng)作項目和中國夢主題歌曲申報工作，重點策劃和組織脫貧攻堅大型主題攝影展和美術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作活動，號召動員全市文藝家圍繞脫貧攻堅主題創(chuàng)作。
4.公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有待提高
整改落實情況：
（1）《婁底市仙女寨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2019年9月29日由婁底市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過，2019年11月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審查批準(zhǔn)，自2020年3月1日起施行。
（2）2020年5月29日，部務(wù)會審議通過《婁底市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，同意成立《婁底市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》編制工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組、聘請規(guī)劃編制項目服務(wù)團(tuán)隊，及時落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費?！秺涞资?/span> “十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》編制工作分為前期準(zhǔn)備、調(diào)查研究、形成框架、征求意見、修訂完善、批準(zhǔn)發(fā)布六個階段，時間從2020年2月開始至2021年6月正式發(fā)布實施，耗時約為一年四個月。
（3）印發(fā)了《關(guān)于報送全市文化改革發(fā)展領(lǐng)域“三個一批”重點項目的通知》(婁文改辦通〔2020〕1號)》等文件，整理全市在建重點文旅產(chǎn)業(yè)項目78個，推動數(shù)字文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商，包裝、謀劃、梳理49個數(shù)字文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)鏈專項招商項目，規(guī)劃100余個“十四五”時期擬實施的重點文旅項目。推動曾國藩文旅小鎮(zhèn)招商項目，加大與中電建路橋集團(tuán)招商洽談力度，該項目有望在近期簽約。全力支持紫鵲界康養(yǎng)小鎮(zhèn)等招商項目落地見效。
（4）2019年9月，市財政局、市文旅廣體局聯(lián)合印發(fā)了《婁底市推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)實施方案》，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共文化服務(wù)供給機(jī)制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)。
5.文明創(chuàng)建常態(tài)化管理不到位
整改落實情況：
（1）《婁底市文明行為促進(jìn)條例》已列入婁底市2020年立法實施類項目，開展座談?wù){(diào)研22場，發(fā)放回收有效問卷23785份，對《條例(草案)》進(jìn)行6次修改。
（2）2020年7月2日召開市志工委會議，審議通過了《婁底市志愿服務(wù)工作委員會工作規(guī)范》《婁底市志愿服務(wù)終身積分、星級評定、禮遇褒獎辦法(試行)》。
（3）2020年7月2日召開了市未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《婁底市未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》。
（4）6月中旬，指導(dǎo)幫助冷水江市、漣源市、雙峰縣迎接了2020年省級文明城市復(fù)評驗收和新化縣迎接2020年省級文明城市復(fù)審工作。
（5）在CCTV13新聞直播間推出《攻堅之星·油溪橋村修路記 積分制分紅 打通拓寬通村公路上的堵點》，在湖南文明網(wǎng)推出《“中國好人”彭育晚與他的油溪橋村的抗疫故事 》等重量級宣傳報道，確保油溪橋經(jīng)驗走出婁底，走向全國。
（6）開展“用餐好習(xí)慣，健康新風(fēng)尚”文明餐桌行動，公筷公勺、光盤行動嚴(yán)格落到實處；樓宇廣告常態(tài)播放以普通市民典型為主體的“我文明·我代言”公益廣告；“滿城都開文明車”“禮讓斑馬線”形成常態(tài)，融入市民生活，真正做到了車讓行人。
6.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏抓手
整改落實情況：
（1）2019年10月至11月底，通過清產(chǎn)核資工作，整理專項清產(chǎn)核資報告9篇，初步完成了市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專項調(diào)研和清產(chǎn)核資工作，形成了《婁底市市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)調(diào)研報告》，對市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位存在的國有文化資產(chǎn)流失、產(chǎn)權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)模糊等問題進(jìn)行了全面梳理，按程序進(jìn)行報審。
（2）2019年9月25日市文資委印發(fā)了《市屬經(jīng)營性文化企事業(yè)單位國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專項調(diào)研工作方案》，會同市委組織部、市財政局、市國資委等部門組成專項調(diào)研組，從會計事務(wù)所聘請3-5名財務(wù)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作。
（3）2020年6月16日，會同市紀(jì)委監(jiān)委派駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和市文旅廣體局對市電影發(fā)行中心存在的部分門面產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行了核查了解。
7.意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
整改落實情況：
（1）進(jìn)一步嚴(yán)格意識形態(tài)工作責(zé)任制年度考核，落實縣市區(qū)委和市直行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委書記抓基層黨建暨落實意識形態(tài)工作責(zé)任制述職評議制度,督促指導(dǎo)各縣處級黨委(黨組)進(jìn)一步健全意識形態(tài)工作常態(tài)長效制度,狠抓制度執(zhí)行落地。
（2）加強(qiáng)意識形態(tài)工作巡視巡察督查整改成效評估和統(tǒng)計分析,查漏補(bǔ)缺、鞏固提升。
（3）圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好文明創(chuàng)建、決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等中心工作的宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)揮黨報、黨臺、黨網(wǎng)的主陣地優(yōu)勢，在顯著位置重要時段不定時刊發(fā)公益廣告，積極傳播正能量，弘揚社會新風(fēng)尚。
（二）黨的建設(shè)方面
1.直屬機(jī)關(guān)黨委黨建觀念弱化
整改落實情況：
（1）2020年5月9日召開了市直宣傳文化系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人2019年度履行黨建工作責(zé)任情況述職評議會議，各單位黨組織書記進(jìn)行了口頭述職，黨委書記逐一進(jìn)行了點評。會上還就巡察整改工作進(jìn)行了講評，對強(qiáng)化基層黨建觀念提出了要求。
（2）以支部“五化”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了對系統(tǒng)各基層黨組織的指導(dǎo)，建立完善了部機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”“黨員民主評議”和組織生活會等基本制度，市委常委、宣傳部長吳建平同志以普通黨員身份參加所在支部的學(xué)習(xí)等活動，并帶頭上黨課。
2.黨建基礎(chǔ)工作有差距
整改落實情況：
（1）健全了組織，對直屬機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行了增補(bǔ)，新成立了直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，部機(jī)關(guān)黨支部增補(bǔ)了2名委員，在組織上加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（2）按要求進(jìn)行黨務(wù)公開。
（3）部機(jī)關(guān)黨員活動室建設(shè)工作也正式進(jìn)入施工階段。
3.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
整改落實情況：
（1）深入開展了“不忘初心 牢記使命”主題教育，召開了專題民主生活會，共檢視出5個問題，攻堅克難解決了2個“老大難”問題，開展了10項專項整治。
（2）高質(zhì)量召開了部機(jī)關(guān)黨支部的組織生活會，開展批評與自我批評，取得了紅臉出汗、咬耳扯袖的效果，達(dá)到了團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的目的。
（3）堅持黨內(nèi)談心談話制度，及時掌握黨員的思想動態(tài)和存在問題，及時警醒和提示可能存在的苗頭性、傾向性問題。
4.選人用人工作不夠規(guī)范
整改落實情況：
（1）在巡察中邊巡邊改，市委宣傳部2019年面向全國的公開遴選職位省外報考比例達(dá)到了33%。在以后的公開遴選中進(jìn)一步加大宣傳的廣度和深度，通過報紙、網(wǎng)站、微信、微博、自媒體等多種平臺發(fā)布遴選公告。
（2）對市委宣傳部管理的干部人事檔案進(jìn)行了一次全面整理歸檔，查缺補(bǔ)漏。
（3）嚴(yán)格落實干部人事檔案查借閱制度，對每一次的檔案查借閱進(jìn)行登記，加強(qiáng)了檔案管理。
（4）改善硬件設(shè)施，更換了3組檔案專用存放柜，大大改善了檔案的存放管理環(huán)境。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.主體責(zé)任落實有差距
整改落實情況：
（1）經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，召開了落實市委第三巡察組反饋意見整改專題民主生活會，以反饋問題為導(dǎo)向，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨3個方面及“老好人”思想入手，深刻剖析，紅臉出汗，部務(wù)會和部務(wù)會成員端正了整改的態(tài)度，堅定了做好巡察整改“后半篇”文章的決心。
（2）2020年3月4日，全市宣傳部長會議在市政府1號樓新聞發(fā)布廳召開，會議以“主會場+分會場”電視電話會議的形式進(jìn)行，制定并下發(fā)了《中共婁底市委宣傳部2020年宣傳思想文化工作要點》，明確了本年度工作目標(biāo)和措施，今年是中宣部確定的“宣傳工作創(chuàng)新年”，做好今年宣傳思想工作，要圍繞“一條主線”，貫徹“一《條例》兩《綱要》”，抓實“兩中心一平臺”，推進(jìn)新時代文明實踐中心試點、縣級融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺建設(shè)，抓實市直宣傳系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實履行“一崗雙責(zé)”。
（3）2020年6月15日，吳建平同志運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)與部務(wù)會成員及市直宣傳系統(tǒng)各單位一把手進(jìn)行了集中談話，毫不客氣的指出了各單位存在的問題，對各單位黨組壓實了責(zé)任，提出了明確的整改要求。
（4）制定了《市委宣傳部考勤管理制度》，由機(jī)關(guān)黨委牽頭、辦公室配合，嚴(yán)格規(guī)范考勤管理。
2.財務(wù)管理不規(guī)范
整改落實情況：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費管理規(guī)定，落實會員繳納會費制度，每名工會會員及時按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納會費，形成常態(tài)。
（2）加強(qiáng)中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀(jì)律和工會有關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。對原超標(biāo)準(zhǔn)開支費用全部追回。加強(qiáng)對工會開支的審核把關(guān)，杜絕超標(biāo)列支，切實規(guī)范工會經(jīng)費管理。
3.整治形式主義、官僚主義的力度不大
整改落實情況：
（1）進(jìn)一步整治官僚主義、形式主義，對發(fā)文進(jìn)行嚴(yán)格審批，堅決少開會、開短會，加大控制“文山會海”力度，半年來，以部機(jī)關(guān)名義僅下發(fā)19個文件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期。
（2）2020年4月29日部署開展了全市宣傳標(biāo)語、公益廣告和宣傳欄的專項清理整治工作。
（3）盡銳出戰(zhàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅，采取集中入戶走訪和按科室分散走訪相結(jié)合的方式，加大幫扶力度，與貧困戶促膝交談，共同謀劃，因地制宜，一戶一策，制定脫貧計劃和增加收入方案。通過舉辦消費扶貧集中采購會，千方百計增加貧困戶收入。大力開展脫貧攻堅“進(jìn)村入戶鞏固月”活動，全體干部職工深入結(jié)對貧困戶家中，與貧困戶同吃同住，攻堅克難，解決問題。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）不斷提高政治站位。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，在思想上行動上始終保持與黨中央保持高度一致，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，加強(qiáng)理論武裝，堅守輿論陣地，為黨的新聞宣傳和意識形態(tài)工作提供可靠政治保障。
（二）建立健全長效機(jī)制。對于已經(jīng)建立起來的各項制度，不折不扣的抓好落實，強(qiáng)化執(zhí)行力，在制度下辦事，加大對違反規(guī)章制度行為的懲罰力度，真正樹立用制度管人、用制度管事的鮮明導(dǎo)向，把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時要與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，防止“變異”和“反彈”。
（三）充分運用整改成果。堅持把整改落實與全國、全省和全市三級宣傳部長會議精神結(jié)合起來，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅決防止形式主義官僚主義；堅持把整改成果與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建工作、班子隊伍建設(shè)和新時代宣傳思想工作相結(jié)合，真正把巡察整改的成效體現(xiàn)到提升部機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力上來，落實到意識形態(tài)工作責(zé)任制上來。
（四）壓緊壓實相關(guān)責(zé)任。黨要管黨，從嚴(yán)治黨。對巡察整改的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，要做到零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，負(fù)責(zé)到底。對于已經(jīng)整改完成的問題要舉一反三，經(jīng)常“回頭看”“照鏡子”，對于尚未完成整改的問題要制定時間表，倒排工期，深入查找問題，制定切實可行的整改方案，迎難而上。部機(jī)關(guān)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對反饋問題的整改落實情況進(jìn)行全過程督查和跟蹤，對于落實不力，成果運用效果不顯著的將及時通報。部機(jī)關(guān)將充分運用這次“政治體檢”成果，不斷提升做好宣傳思想工作的能力水平，為決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅提供可靠的新聞輿論保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8313006；
郵政信箱：婁底市委市政府院內(nèi)4號樓4410室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：317069365@qq.com。
中共婁底市委宣傳部
2020年8月26日