根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月16日，市委第五巡察組對(duì)市信訪局黨組進(jìn)行了巡察。2020年4月1日，市委巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
婁底市信訪局黨組高度重視巡察整改工作，將巡察整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的標(biāo)尺，認(rèn)真履行巡察整改的主體責(zé)任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，強(qiáng)化巡察整改措施，狠抓整改落實(shí)，全力做好巡察“后半篇文章”。成立局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，先后6次召開黨組會(huì)議，3次召開局務(wù)會(huì)和干部職工會(huì)議，專題研究、部署、推進(jìn)巡察整改工作。印發(fā)《中共婁底市信訪局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)市委第五巡察組反饋意見整改方案》，將3大類16個(gè)方面的問(wèn)題，細(xì)化為39項(xiàng)整改任務(wù)，制定明確了93項(xiàng)整改措施，形成了問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、整改時(shí)限和要求，制定完善各項(xiàng)制度和工作17項(xiàng)。
二、反饋問(wèn)題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距
整改落實(shí)情況：
一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為黨組重大政治任務(wù)，制定《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)習(xí)管理。二是健全完善黨內(nèi)談心談話制度，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，爭(zhēng)創(chuàng)“五有”信訪干部。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，全面應(yīng)用“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)受理、統(tǒng)一渠道答復(fù)”；深入推進(jìn)“法治信訪”，扎實(shí)推進(jìn)訴訪分離和依法分類處理信訪訴求工作，建立完善涉訪違法行為依法處置和公開曝光機(jī)制；深入推進(jìn)“責(zé)任信訪”，在責(zé)任追究上，由穩(wěn)控追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^引發(fā)矛盾和化解問(wèn)題不力一并追責(zé)；推進(jìn)房地產(chǎn)辦證信訪問(wèn)題等類案問(wèn)題的化解。
2.黨組班子整體功能發(fā)揮有欠缺
整改落實(shí)情況：
一是樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，對(duì)年初制定的工作計(jì)劃和目標(biāo)，黨組和黨組成員堅(jiān)持親自抓、跟蹤抓、抓到底，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政談心談話制度和黨內(nèi)談心談話制度，班子成員之間交心通氣每年不少于2次。二是結(jié)合中心組學(xué)習(xí)和本人、本職、本崗，加強(qiáng)黨組班子成員的責(zé)任心教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提升應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面的能力。對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題和重大群體訪情，明確分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織處置，提升解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。對(duì)群眾滿意率不高等問(wèn)題，建立回訪核實(shí)制度，推進(jìn)信訪事項(xiàng)實(shí)體解決。三是進(jìn)一步規(guī)范黨組議事規(guī)則程序，注重事前溝通，事后通報(bào)，對(duì)駐京的領(lǐng)導(dǎo)同志，做好事前溝通和事后通報(bào)工作。
3.推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展有差距
整改落實(shí)情況：
一是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，加強(qiáng)群眾初信初訪事項(xiàng)辦理，按月考核通報(bào)初信初訪一次性化解情況。出臺(tái)《婁底市信訪局機(jī)關(guān)科室（中心）首登首辦責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，每月通報(bào)一次信訪事項(xiàng)辦理情況，提高辦理效率。全面推進(jìn)“人民滿意窗口”創(chuàng)建，推動(dòng)讓群眾“最多訪一次”。二是加強(qiáng)督查督辦和分析研判，年內(nèi)組織開展信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建工作的調(diào)研和督查各不少于1次，按月開展信訪形勢(shì)分析，為市委、市政府提供決策參考；針對(duì)房地產(chǎn)辦證、征地拆遷安置重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員定期開展調(diào)研分析，提出類案化解的建議意見，推動(dòng)從政策層面解決。三是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，在責(zé)任追究上，由穩(wěn)控追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^引發(fā)矛盾和化解問(wèn)題不力一并追責(zé)，實(shí)行責(zé)任倒查，加強(qiáng)源頭問(wèn)責(zé)。
4.大信訪格局尚未形成
整改落實(shí)情況：
一是充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，壓實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議15個(gè)工作組的工作責(zé)任，定期調(diào)度、通報(bào)信訪工作情況，形成工作合力。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量提升群眾滿意度的通知》，逐月通報(bào)信訪事項(xiàng)辦理情況，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)市直信訪工作機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)信訪部門的工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，聽取意見和建議，提升基層信訪工作人員的能力和基層信訪工作水平。四是持續(xù)深入推進(jìn)信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建，通過(guò)“查防保”、“村民議事會(huì)”、“屋場(chǎng)會(huì)”等群眾工作方法，推進(jìn)信訪問(wèn)題化解。
5.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，黨組每年研究不少于2次。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)輿情、引導(dǎo)輿論能力的建設(shè)，及時(shí)妥善處置關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是充分發(fā)揮“一網(wǎng)一微一端”平臺(tái)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、突出意識(shí)形態(tài)主流聲音方面的積極作用，提升網(wǎng)上輿情的應(yīng)對(duì)處置能力，加強(qiáng)輿情信息的收集、報(bào)送、研判、處置、評(píng)估。
6.形式主義官僚主義仍有存在
整改落實(shí)情況：
一是健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法分類和信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，暢通信訪出口，推進(jìn)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)；實(shí)行信訪事項(xiàng)回訪核實(shí)群眾滿意度通報(bào)制度，按月通報(bào)群眾滿意度情況。二是調(diào)整和完善信訪工作考核辦法，更加注重基層和源頭，更加注重預(yù)防和解決信訪問(wèn)題的實(shí)際效果。三是嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)，把干部職工的學(xué)習(xí)情況納入個(gè)人年度考核。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政和黨內(nèi)談心談話制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)談心談話每年不少于2次。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。四是建立局機(jī)關(guān)內(nèi)部考核機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，激發(fā)工作活力。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：
一是全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，2019年11月，已經(jīng)按期對(duì)黨支部進(jìn)行換屆選舉，分管政工人事的黨組成員同時(shí)擔(dān)任機(jī)關(guān)支部書記。二是黨組成員以普通黨員身份帶頭參加黨員大會(huì)和所在黨小組的組織生活。
2.黨建與信訪工作融合不緊密
整改落實(shí)情況：
堅(jiān)持信訪工作以黨建為引領(lǐng)，落實(shí)好“三會(huì)一課”。黨建學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)持聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際，對(duì)照檢視分析，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。
3.黨建基礎(chǔ)工作薄弱
整改落實(shí)情況：
一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，黨員按月繳納黨費(fèi)，黨支部對(duì)沒(méi)有及時(shí)繳納黨費(fèi)的黨員及時(shí)提醒，督促按時(shí)繳費(fèi)，并按規(guī)定向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)。二是制定黨員積分管理細(xì)則，規(guī)范管理流程，實(shí)行實(shí)績(jī)量化考核。三是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定發(fā)展黨員，確保黨員的純潔性和先進(jìn)性。
4.黨內(nèi)談心談話制度落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：
一是全面落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。對(duì)一線工作人員，局領(lǐng)導(dǎo)每季度進(jìn)行一次談心談話，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，開展心理輔導(dǎo)。二是對(duì)長(zhǎng)期駐京工作人員，局黨組定期進(jìn)行談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。
5.選人用人有待加強(qiáng)
整改落實(shí)情況：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治首要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“凡提四必”“一報(bào)告兩評(píng)議”、全程紀(jì)實(shí)等制度，推進(jìn)“對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作”信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。二是抓好中央、省委、市委關(guān)于信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，完善后備干部、新提拔干部、中青年干部到信訪部門和信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度。對(duì)長(zhǎng)期在信訪部門工作的優(yōu)秀信訪干部，積極創(chuàng)造條件交流和提拔。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.落實(shí)主體責(zé)任不到位
整改落實(shí)情況：
一是認(rèn)真抓好工作落實(shí)、考勤等領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶頭示范作用。二是嚴(yán)格落實(shí) “三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控制度，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位的全面管控、重點(diǎn)管控。
2.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距
整改落實(shí)情況：
一是積極配合派駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)信訪部門和信訪工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。二是主動(dòng)邀請(qǐng)并積極配合派駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)局機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查和廉政宣教。
3.信訪救助資金管理存在不足
整改落實(shí)情況：
一是將信訪救助資金安排列入“三重一大”事項(xiàng)，按黨組議事規(guī)則進(jìn)行研究，邀請(qǐng)派駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組參加黨組會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督，提出建議意見。二是嚴(yán)格個(gè)案救助標(biāo)準(zhǔn)，一案一卷規(guī)范救助程序和案卷資料。三是建立信訪救助資金追回機(jī)制，對(duì)被救助后仍然上訪的，救助資金必須予以追回。四是加強(qiáng)對(duì)救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)財(cái)政、紀(jì)檢部門和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查、審查，提高資金使用的透明度和效率。
4.落實(shí)財(cái)政制度不到位
整改落實(shí)情況：
一是完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)知識(shí)學(xué)習(xí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。二是定期組織干部職工學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，提升機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。
5.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，做到干部職工入心入腦，落實(shí)好分管領(lǐng)導(dǎo)、審核人員、財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行出差、公務(wù)接待、會(huì)務(wù)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過(guò)三個(gè)月的工作，市信訪局巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得良好成效。但也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照市委要求和干部群眾期盼，仍然還有差距，還需要長(zhǎng)抓不懈、持續(xù)用力。下一步，市信訪局將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，以問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，持續(xù)抓好整改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
（一）進(jìn)一步提高政治站位。把市委巡察作為重要政治體檢，把巡察整改作為重大政治任務(wù)，持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想的貫徹落實(shí)，不斷強(qiáng)化抓整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，抓好創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）進(jìn)一步深化整改落實(shí)。針對(duì)巡察反饋問(wèn)題堅(jiān)持持續(xù)改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面組織“回頭看”，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、責(zé)任追究，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查、逐個(gè)評(píng)估，真查真改真治，確保件件有落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改。
（三）進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)巡察整改制定的各項(xiàng)制度規(guī)定，局黨組從講政治的高度，不打折扣、不搞變通、不做選擇地嚴(yán)格執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，制度面前一視同仁。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞制度規(guī)定的現(xiàn)象和行為，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（四）進(jìn)一步服務(wù)中心工作。把統(tǒng)籌疫情防控、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等工作完成情況作為抓巡察反饋問(wèn)題整改的根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)巡察整改推動(dòng)中心工作見成效。堅(jiān)持以人民為中心，按照事要解決但“決不花錢買平安”的工作理念，正確處理好維穩(wěn)和維權(quán)、屬事和屬地、治標(biāo)和治本的關(guān)系。按照“三到位一處理”的要求，通過(guò)推動(dòng)房地產(chǎn)辦證、民間融資資產(chǎn)處置、征地拆遷安置等類案問(wèn)題的化解，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解難解套；通過(guò)建立疫情、涉貧信訪快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和信訪事項(xiàng)回訪核實(shí)制度，推進(jìn)信訪事項(xiàng)有效解決，提升群眾滿意度；通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”、“村民議事會(huì)”公開評(píng)議信訪事項(xiàng)等基層群眾工作方法，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，解決群眾合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管嚴(yán)管、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”改作風(fēng)，推動(dòng)管黨治黨從嚴(yán)從實(shí)。扎實(shí)抓好干部作風(fēng)集中整治，透過(guò)作風(fēng)集中整治查巡察整改落實(shí)情況，通過(guò)巡察整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)巡察整改向縱深推進(jìn)。以全市信訪系統(tǒng)開展的“人民滿意窗口”創(chuàng)建為契機(jī)，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、文明信訪，實(shí)現(xiàn)通過(guò)信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8313975；
郵政信箱：婁底市信訪局辦公室（郵政編碼：417000）；
電子郵箱：hnldxfj@163.com。
中共婁底市信訪局黨組
2020年8月26日