——株洲高新區(qū)管委會(huì)原副主任馬立恒嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
“太不值了，我現(xiàn)在什么都沒了……”面對著即將踏入的看守所鐵門，戴著手銬的馬立恒回頭說了這句發(fā)自肺腑的話。
2020年5月29日，株洲高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、天元區(qū)人民政府黨組成員馬立恒被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
經(jīng)查，馬立恒在任職期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金;違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，且在干部選拔任用工作中跑官要官；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利性活動(dòng)，利用職權(quán)將應(yīng)當(dāng)由本人支付的費(fèi)用交由下屬單位報(bào)銷，并涉嫌受賄犯罪。
“在馬立恒心里，信仰不是為民服務(wù)，而是升官?！敝曛奘屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，馬立恒從仕途不順到跑官要官，再到貪污受賄，在株洲高新區(qū)重要崗位“不挪窩”的這十余年里，“官迷”的他從全國先進(jìn)一步步墮落為階下之囚，其墮落軌跡對許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不失為深刻警醒。
信念“缺鈣”，仕途不順信奉“鬼神”
年輕時(shí)候的馬立恒干起工作很有激情，在基層公安工作時(shí)，馬立恒因多次破獲重要案件而立功受獎(jiǎng)，調(diào)入市政府后，他憑著勤奮努力，很快被提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)千部。特別是在他39歲時(shí)任職市自來水公司主要負(fù)責(zé)人，成為當(dāng)時(shí)株洲市為數(shù)不多的年輕正處實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部，并通過六大改革為企業(yè)重獲發(fā)展生機(jī)，成為全國先進(jìn)水公司的代表。
“然而，2006年以來，仕途并不是我想象中的一帆風(fēng)順，一直停滯在原地踏步，我的思想態(tài)度也隨之發(fā)生變化，變得隨波逐流了。”懺悔錄中，馬立恒用兩行不工整的字跡，寫下了他為何邁出墮落的第一步。
確實(shí)，坐慣了升遷“快車”的馬立恒在面臨官職止步不前時(shí)，沒有正確認(rèn)識自身的文化水平不高、政策理解不深、理論儲備不足的短板缺陷，反而怨天尤人。尤其是幾次換屆調(diào)整落選后，馬立恒認(rèn)為自己沒升上去是“關(guān)系不夠硬”，從此不再把心思花在工作上，而是專門經(jīng)營搭建各種關(guān)系，試圖通過“跑官”來實(shí)現(xiàn)職務(wù)上的“彎道超車”。
2009年，馬立恒經(jīng)人介紹認(rèn)識了被“包裝”成軍隊(duì)高干、自稱“在省里乃至北京都有關(guān)系”的舒某。為了討好舒某，讓其能為自己升遷“打招呼”，馬立恒不惜花重金下血本。
“我要他準(zhǔn)備一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用來協(xié)調(diào)關(guān)系，而他問都不問就馬上送來了30萬?！痹诳词厮?，戴著手銬的舒某坦言，馬立恒想通過他來“跑官”的心理非常迫切，這才讓他有了可乘之機(jī)。
但馬立恒怎么也沒想到，自己落入了舒某等人精心偽裝編造的升遷“跑官”騙局當(dāng)中。
“我不是什么軍隊(duì)高干，也沒有什么省里及北京的關(guān)系，他給我用來“跑官”的錢都被我們分掉、花掉了?！笔婺痴f。
就是這樣一個(gè)虛假身份，讓官迷心竅的馬立恒多年來都深信不疑，3年間，舒某以各種借口向馬立恒要了80多萬元。而馬立恒在2011年、2016年兩次換屆選舉都落選后仍寄希望于這個(gè)“軍隊(duì)高干”。
不僅如此，仕途不順的馬立恒在換屆落選后仍不從自身查找原因，而是從認(rèn)為自己“關(guān)系不硬”轉(zhuǎn)為認(rèn)為自己是“運(yùn)氣不好、風(fēng)水不佳”，于是開始信奉“鬼神”。
“馬立恒為了能升官，在全國各地到處求神問卦、燒香拜佛?！敝曛奘屑o(jì)委監(jiān)委專案組審查調(diào)查人員介紹，沒了信念信仰的馬立恒經(jīng)常去仙嶺道觀請佛家道長“指點(diǎn)迷津”，甚至請風(fēng)水人士到家里、辦公室里調(diào)理擺弄風(fēng)水，以實(shí)現(xiàn)他轉(zhuǎn)運(yùn)升官的想法。
然而，這些“鬼神”沒能讓馬立恒轉(zhuǎn)運(yùn)，反而加速了他的墮落。
貪婪暴露，幫侄子攬工程彌補(bǔ)“跑官”虧空
理想信念一但缺鈣，紀(jì)律的底線便很快失守了。
“馬立恒的違規(guī)違紀(jì)行為里，違規(guī)收受紅包禮金表現(xiàn)得特別突出。”辦理該案的專案組干部告訴記者，馬立恒收受紅包的理由可謂“種類繁多”，逢年過節(jié)、母親去世、兒子求學(xué)，就連購車、買房、裝修都成了理由，僅“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的紅包禮金”這一項(xiàng)就達(dá)17萬余元。
“馬立恒是株洲高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，我送錢是為了搞好關(guān)系，希望他多關(guān)照我們公司，多爭取些政府補(bǔ)助，同時(shí)希望他在工作中不要為難我們公司?！睂τ跒槭裁匆o馬立恒送紅包，天元區(qū)某科技公司負(fù)責(zé)人說。而這也是大多數(shù)送錢者的真實(shí)想法。
但隨著近些年紀(jì)律越抓越嚴(yán)，“送禮人”也會(huì)受到處分，于是送紅包的少了，馬立恒只好“另辟蹊徑”尋找財(cái)路。
“十八大以后我少了很多紅包禮金，我之前‘跑官’也花掉了許多錢，當(dāng)時(shí)我小孩正在國外讀書，經(jīng)濟(jì)壓力比較大，考慮這些，我答應(yīng)我侄子馬勝軍，幫他介紹承攬工程項(xiàng)目，他掙了錢就分給我一部分?！瘪R立恒說。
為了借侄子馬勝軍的手“掙錢”彌補(bǔ)自己“跑官”的虧空，馬立恒利用打招呼、站臺等形式在自己分管轄區(qū)內(nèi)不遺余力的為馬勝軍承攬各類工程業(yè)務(wù)。
“如果不是因?yàn)轳R立恒介紹來的，我不會(huì)把工程項(xiàng)目給個(gè)什么都不懂的人做?！碧煸獏^(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。
短短四五年時(shí)間，馬勝軍通過馬立恒的站臺，從依靠街邊擺攤謀生，搖身一變成了開奧迪Q7豪車、住500萬別墅豪宅的“富豪”。作為回報(bào)，馬勝軍先后給了馬立恒160萬元，而這叔侄倆萬萬沒想到，他們這種形式的“合作”斂財(cái)是地地道道的行賄受賄行為。
除了收受管理服務(wù)對象的紅包禮金、幫侄子“站臺”斂財(cái)，但凡只要是株洲高新區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，都可以成為馬立恒這位“分管領(lǐng)導(dǎo)”“揩油”的對象。
“去年，馬立恒裝修自己家的別墅，從院子路面硬化用的混凝土，到廁所里安裝的馬桶，都是他從園區(qū)內(nèi)的企業(yè)里索要來的?！睂０附M審查調(diào)查人員坦言，他辦理貪腐的案件無數(shù)，像馬立恒這樣不論什么東西，都想從管理服務(wù)對象那里索要的情況實(shí)屬罕見，就連不怎么值錢的PVC排水管道，他都打電話給園區(qū)某管業(yè)公司總經(jīng)理，要他送上門來。
如此貪婪的馬立恒，注定了要出大問題。
以權(quán)謀私，把政府資金當(dāng)成私人“錢袋子”
熱衷跑官的馬立恒怎么也沒想到，真正把他送進(jìn)鐵窗高墻之中的恰恰是他貪戀的權(quán)力。
“在行使權(quán)力的過程中，我把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，導(dǎo)致自己最終走上違法犯罪的道路?！睉曰阡浿校R立恒這樣寫道。
正如馬立恒所說，權(quán)力在他手中已徹底淪為了牟利的工具，他完全不再顧及規(guī)章制度，更不把黨紀(jì)國法放在眼里。
2008年下半年，湖南省第三批信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)工作開始啟動(dòng)，株洲市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還在建設(shè)廠房的創(chuàng)科硅業(yè)公司得知消息后，公司老總吳某找到當(dāng)時(shí)分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒，想請他在資金申報(bào)上為公司提供幫助。
“吳某承諾把下?lián)苜Y金的10%給馬立恒，馬立恒便賣力的為其‘跑腿’?！睂彶檎{(diào)查人員介紹，馬立恒為了幫創(chuàng)科硅業(yè)公司申報(bào)成功，安排專人指導(dǎo)材料申報(bào)，并親自帶隊(duì)到上級審批部門極力游說、推薦，讓創(chuàng)科硅業(yè)公司順利拿到了300萬補(bǔ)助資金。事后，馬立恒分到了30萬。
“嘗到甜頭的馬立恒，不惜借用創(chuàng)科硅業(yè)公司的空殼套取政府資金，以牟取巨額非法利益?！敝曛奘屑o(jì)委監(jiān)委專案組負(fù)責(zé)人介紹，2009年9月，馬立恒得知政府對新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目有扶持資金可以申請，他認(rèn)為這是撈錢的好機(jī)會(huì)，于是在明知?jiǎng)?chuàng)科硅業(yè)公司建設(shè)項(xiàng)目已全面停工，只是一個(gè)“空殼”，已不具備申報(bào)資格的情況下，為了一己私利，仍賣力幫該公司違規(guī)申報(bào)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)做了手腳，使其順利拿到了400萬補(bǔ)助，馬立恒也如愿以償?shù)哪玫搅?0萬“回扣”。
不僅如此，馬立恒在利用職權(quán)套取政府資金上可謂見縫插針，儼然把政府的各項(xiàng)資金當(dāng)成了私人的“錢袋子”。
2017年9月，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園某電子公司寧某向分管園區(qū)產(chǎn)業(yè)的馬立恒咨詢政府是否有對企業(yè)的資金支持，該如何申報(bào)。馬立恒見到有機(jī)會(huì)套取政府的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，便告知寧某申報(bào)扶持資金所需的材料后，要寧某在公司申報(bào)資金的基礎(chǔ)上再加5萬元，為了申報(bào)成功，寧某便答應(yīng)了。
很快，馬立恒組織召開了相關(guān)會(huì)議，這筆錢順利批給了某電子公司。而錢剛到賬，馬立恒的電話就追了了過去，向?qū)幠乘饕诉@多申報(bào)的5萬元“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。
用這樣的手段套取政府資金，馬立恒已是“爐火純青”，而套取出來的錢都被馬立恒用于了“跑官”及個(gè)人消費(fèi)當(dāng)中。
就這樣，“官癮重”的馬立恒一步一步走向了犯罪的深淵，“官運(yùn)不暢”的這十余年間，他涉嫌利用手中職權(quán)涉嫌受賄索賄財(cái)物共計(jì)人民幣382萬余元。
“從政為官毋貪念，后悔終身無良方，安身立命走正道，遵紀(jì)守法最康莊?！比ツ瓿σ?，失去人身自由的馬立恒失聲痛哭，在痛徹痛悟之后寫了這首“懺悔詩”。
然而悔時(shí)晚已，等待馬立恒的終將是法律的嚴(yán)懲。