根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察組對市公交公司黨委進(jìn)行了巡察。2019年9月3日，市委巡察組向市公交公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。黨委書記王江平對整改工作直接抓、具體抓，先后3次主持召開黨委專題會議研究整改工作，研究制定《關(guān)于市委第七巡察組反饋意見整改方案》，研究建立市委巡察反饋意見突出問題整改長效機(jī)制。成立了7名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭抓總作用，帶頭落實(shí)整改。成立了23個(gè)科室負(fù)責(zé)同志組成的巡察整改推進(jìn)小組，具體抓好整改落實(shí)工作。
（二）注重實(shí)效，整改落實(shí)成果明顯。對市委第七巡察組反饋的3個(gè)方面、15個(gè)具體問題，分解細(xì)化為43個(gè)具體問題表現(xiàn)，市公交公司黨委針對性地制定了48條具體整改情況，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人和整改時(shí)限，現(xiàn)已取得階段性的實(shí)效，48個(gè)具體問題的整改，已完成47個(gè)，其中已完成并長期堅(jiān)持的37個(gè)，未完成的1個(gè)（等上級批準(zhǔn)），針對巡察反饋的問題，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”雙管齊下，完善健全了體制機(jī)制，研究出臺《公務(wù)（商務(wù)）接待辦法》《物資采購管理辦法》等17個(gè)制度規(guī)定，通報(bào)批評5人，解除勞動合同2人，約談4人，誡免談話1人，清退違規(guī)津、補(bǔ)貼100504.4元。
二、反饋問題整改階段進(jìn)展情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神離上級要求有差距
（1）具體問題：學(xué)習(xí)流于形式。
整改情況：黨委中心組增加學(xué)習(xí)的次數(shù)和力度，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研討，堅(jiān)持不懈把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神引向深處。
（2）具體問題：學(xué)習(xí)成效不明顯。
整改情況：2019年11月組織了167名黨員非黨員干部參加“不忘初心、牢記使命”理論知識測試，合格率達(dá)100%。今后會經(jīng)常結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)測試，鞏固學(xué)習(xí)成果。
（3）具體問題：學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面不廣。
整改情況：在100臺公交車上印制了黨建宣傳標(biāo)語；2019年9月在主題教育宣傳中，在營運(yùn)生產(chǎn)分公司、在修理車間，在公司會議室、在辦公走廊，在公司宣傳櫥窗，在24小時(shí)不停滾動的電子顯示屏，在公交站臺，共制作橫幅標(biāo)語等324條，黨建宣傳欄2期。
2.落實(shí)黨管意識形態(tài)責(zé)任制不力
（1）具體問題：思想認(rèn)識有偏差。
整改情況：強(qiáng)化思想認(rèn)識，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做到會前發(fā)言準(zhǔn)備充分、會中發(fā)言重點(diǎn)突出、針對性時(shí)效性強(qiáng)。
（2）具體問題：體制機(jī)制不全。
整改情況：進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法，明確考核的具體措施、具體責(zé)任，“四同時(shí)”強(qiáng)化堅(jiān)持、持續(xù)堅(jiān)持。定期或者不定期進(jìn)行意識形態(tài)工作責(zé)任制監(jiān)督檢查。
（3）具體問題：思想引領(lǐng)不夠。
整改情況：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常下基層傾聽群眾聲音，及時(shí)解決問題、化解難題。嚴(yán)格把控輿論導(dǎo)向，加大正面引導(dǎo)力度、寬度。
3.黨委班子民主集中制執(zhí)行不到位
（1）具體問題：黨委會在公司重大經(jīng)營事項(xiàng)的決策作用沒有充分發(fā)揮。
整改情況：絕對體現(xiàn)公司黨委在重大決策中的前置程序，先召開黨委會，確保黨委會在公司重大經(jīng)營事項(xiàng)的決策作用得到絕對保障。
（2）具體問題：“一把手”末位表態(tài)制沒有完全落實(shí)。
整改情況：堅(jiān)定堅(jiān)持民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)定堅(jiān)持黨委班子成員充分討論發(fā)言，堅(jiān)定堅(jiān)持黨委書記“一把手”在議事決策中末位發(fā)言制度。
（3）具體問題：“三重一大”事項(xiàng)討論不充分。
整改情況：明確“三重一大”事項(xiàng)會議重要性，增強(qiáng)班子成員責(zé)任意識、大局意識，確保做到集體討論、民主決策。
4.黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，煥發(fā)國企發(fā)展新動能不足
（1）具體問題：企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)新的理念還不足，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高公交服務(wù)質(zhì)量和效率方面研究探索不深入。
整改情況：積極改進(jìn)“智慧公交”管理服務(wù)體系。提高駕馭市場能力，拓寬發(fā)展路子，大力增強(qiáng)創(chuàng)新意識。
（2）具體問題：對重大項(xiàng)目和解決歷史遺留問題推進(jìn)緩慢。
整改情況：按照上級要求積極主動推進(jìn)公交都市創(chuàng)建。
（3）具體問題：三大橋公交樞紐站建設(shè)項(xiàng)目因資金問題目前處于停工狀態(tài)，致使車輛擺放不便，管理難度增加，造成重大潛在損失。
整改情況：三大橋公交樞紐站項(xiàng)目公司自籌資金2700萬，主動積極推進(jìn)，現(xiàn)已正常投入使用。
（4）具體問題：2011年啟動的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目至今未完成工程掃尾工作。
整改情況：一是主動籌集資金解決煤氣入戶問題，二是加強(qiáng)與開發(fā)商溝通，盡全力幫助開發(fā)商解決施工中的疑難問題，盡快辦好預(yù)售房手續(xù)。
（5）具體問題：安全管理存在漏洞，優(yōu)質(zhì)服務(wù)還存在短板。
整改情況：進(jìn)一步完善了安全管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識，加強(qiáng)駕駛員教育培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，進(jìn)一步加大查處力度，2019年9月至12月針對駕駛員違規(guī)操作等現(xiàn)象，已通報(bào)批評5人，解除勞動合同2人。
（6）具體問題：每年公交車因拒載老人、甩站、違反安全操作規(guī)程等被市民投訴多，給公司形象造成不良影響。
整改情況：大力加強(qiáng)安全教育、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高安全意識和服務(wù)水平。2019年9至11月，全司未發(fā)生1起老年人投訴拒載事件。
（7）具體問題：提高科學(xué)化管理水平，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情的推力不足。
整改情況：設(shè)立了工作質(zhì)量獎，在公司原有的安全獎懲基礎(chǔ)上再追加20萬元的安全獎懲專項(xiàng)資金。建立健全科學(xué)的獎勵(lì)與約束機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平。
（8）具體問題：廣告公司和汽車租賃公司生產(chǎn)經(jīng)營不夠靈活，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
整改情況：廣告公司和租賃公司等三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目今后大力拓展業(yè)務(wù)，大力開拓思路。進(jìn)一步完善《廣告部目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增加廣告業(yè)的續(xù)約資金提成，進(jìn)一步提高廣告公司指標(biāo)任務(wù)。
（二）黨的建設(shè)方面
1.黨委對黨建工作重視不夠
（1）具體問題：重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象較為突出。
整改情況：黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同步驟、同落實(shí)、同考核。
2.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高
（1）具體問題：組織生活開展不到位。
整改情況：嚴(yán)肅規(guī)范民主生活會和組織生活會開展，端正思想態(tài)度，從嚴(yán)要求，著力推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
（2）具體問題：黨內(nèi)談心談話流于形式。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，確保談心談話有主題、有內(nèi)容、有成效。
3.黨建基礎(chǔ)工作薄弱
（1）具體問題：黨費(fèi)收繳存在不及時(shí)、不足額的情況。
整改情況：定期或者不定期督促好。
（2）具體問題：陣地建設(shè)不規(guī)范。
整改情況：進(jìn)一步完善黨員活動室上墻資料、報(bào)刊雜志，安排專員定期管理更新黨建活動室報(bào)刊雜志。
（3）具體問題：對退休黨員、流動黨員、外聘駕駛員黨員教育管理不到位。
整改情況：進(jìn)一步增強(qiáng)退休黨員、流動黨員的教育管理，主動積極了解外聘駕駛員的黨員思想狀態(tài)。
（4）具體問題：對外出黨員的流動去向、就業(yè)、思想動態(tài)等情況掌握不全面。
整改情況：進(jìn)一步完善掌握外出黨員的流動去向、就業(yè)、思想動態(tài)，進(jìn)一步提高聯(lián)系頻率。
（5）具體問題：會議記錄不規(guī)范。存在記錄混亂、要素不全的現(xiàn)象。
整改情況：進(jìn)一步完善好記錄格式、記錄內(nèi)容。各支部主題黨日活動已調(diào)整為單獨(dú)記錄在另一個(gè)本子。
4.選人用人不規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)不夠優(yōu)化
（1）具體問題：人事任免程序不到位，缺乏統(tǒng)籌、計(jì)劃和溝通。
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨委討論干部任免事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步規(guī)范人事任免程序、統(tǒng)籌安排、科學(xué)計(jì)劃。
（2）具體問題：管理層梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不夠合理。
整改情況：加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高廣大干部的文化和業(yè)務(wù)水平，并在今后的人事調(diào)整中綜合考慮，合理搭配，逐步實(shí)現(xiàn)干部任用的知識化，年輕化。
（3）具體問題：人才引進(jìn)和培育機(jī)制不優(yōu)，缺乏吸引力。
整改情況：建立專業(yè)型技術(shù)人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，在薪酬和福利待遇等方面進(jìn)行政策傾斜，做到招得到、留得住優(yōu)秀人才。
（4）具體問題：公司內(nèi)部親屬關(guān)系較多，不便于管理。
整改情況：對公司內(nèi)部存在親屬關(guān)系的情況進(jìn)行整理后，進(jìn)一步調(diào)整。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面的整改情況
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位
（1）具體問題：黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。
整改情況：每年按時(shí)召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，努力學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于廉政建設(shè)方面的重要講話。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨管黨的主體責(zé)任。
（2）具體問題：全面壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力不夠。
整改情況：以督導(dǎo)促工作逐級壓實(shí)責(zé)任，經(jīng)常深入基層，從源頭抓起，要扎實(shí)有效推進(jìn)。
2.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有差距
（1）具體問題：紀(jì)檢監(jiān)察力量配備不足。
整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量。
（2）具體問題：日常監(jiān)管不到位。3家分公司、租賃公司沒有考勤制度，管理比較松散。
整改情況： 已建立考勤制度。
（3）具體問題：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對國有企業(yè)監(jiān)督存在盲區(qū)。
整改情況：加強(qiáng)對國有企業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，開展經(jīng)常性的調(diào)研走訪活動，全面了解和掌握各企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有針對性的監(jiān)督。有力創(chuàng)新監(jiān)管手段。進(jìn)一步完善了制度。
3.存在形式主義官僚主義現(xiàn)象
（1）具體問題：巡察匯報(bào)材料撰寫不認(rèn)真，有抄襲現(xiàn)象。
整改情況：已督促整改到位。
（2）具體問題：會議組織不嚴(yán)肅，會風(fēng)會紀(jì)較差。
整改情況：履行從嚴(yán)治黨、治司的主體化責(zé)任，大力加強(qiáng)會風(fēng)管理。
（3）具體問題：深入一線，傾聽基層呼聲不夠。
整改情況：班子成員除了完成本職工作以外，每人每月下一線不少于四次。
4.財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
（1）具體問題：財(cái)務(wù)制度對標(biāo)不精準(zhǔn)。
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立長效機(jī)制。
（2）具體問題：財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，修訂審批流程。先申報(bào)人填寫申報(bào)單由部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由財(cái)務(wù)審核，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)及總經(jīng)理、董事長審批后予以報(bào)銷。做到發(fā)票規(guī)范、憑證要素齊全、事由有清單。
（3）具體問題：物資(服務(wù))采購管理不規(guī)范。
整改情況：進(jìn)一步完善采購管理制度，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，對大宗物資實(shí)行公開招投標(biāo)，對車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招投標(biāo)。
（4）具體問題：民主監(jiān)督執(zhí)行不到位。
整改情況：進(jìn)一步規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對公司財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支情況年終在春運(yùn)動員及表彰大會上進(jìn)行公開。
5.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位
（1）具體問題：開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理工作站位不高。
整改情況：已將不合規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行了清查，并將不合規(guī)定的費(fèi)用全部由本人返還財(cái)務(wù)。
（2）具體問題：“禁酒令”執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：嚴(yán)肅批評教育了違規(guī)飲酒的同志，并約談4人，誡免談話1人，責(zé)成其將違規(guī)款項(xiàng)退還公司財(cái)務(wù)3445.72元。進(jìn)一步清理好、規(guī)范好票據(jù)。
（3）具體問題：在工會賬中違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
整改情況：加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)資金管理，規(guī)范審批、報(bào)銷手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。2019年7月15日工會整改，從2015年至2018年在工會賬目中違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼計(jì)47人，金額為63288元，已全部退回。
（4）具體問題：接待費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。接待費(fèi)報(bào)銷“一函三單"不全，同時(shí)存在以對外協(xié)調(diào)為由報(bào)銷接待費(fèi)。
整改情況：加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)資金管理，規(guī)范審批、報(bào)銷手續(xù)，進(jìn)一步細(xì)化接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定業(yè)務(wù)費(fèi)支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。
（5）具體問題：違規(guī)報(bào)銷香煙和撲克牌。
整改情況：已整改清退874元。
6.支付管理制度不健全
（1）具體問題：大額材料采購存在采購員自行采購后到非采購單位開具發(fā)票，并且支付時(shí)不通過公對公賬戶結(jié)算，而是直接付到采購員或經(jīng)銷商個(gè)人賬戶結(jié)算。
整改情況：采購人員設(shè)立銀行?？ㄓ糜诓少徶Ц叮诸惔_定定點(diǎn)供應(yīng)商，確保供貨與付款的一致性。
7.違反財(cái)務(wù)借款制度
（1）具體問題：2015年—2018年，機(jī)關(guān)干部職工有跨年度未歸還借款，存在挪用公款和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改情況：建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，嚴(yán)格控制借款金額，認(rèn)真核定備用金，及時(shí)收回墊付職工的所有款項(xiàng)，努力形成一套規(guī)范事前評估、事中監(jiān)督、事后控制程序。定期編制賬齡分析表，現(xiàn)已收回40.94萬元。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）認(rèn)真做好整改落實(shí)后續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)巡察整改落實(shí)后續(xù)工作，對于巡察整改落實(shí)形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的成果和整改措施真正落到實(shí)處，持續(xù)健康推動我司各項(xiàng)工作的深入貫徹落實(shí)。
（二）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)整改方案，創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度。創(chuàng)新推動整改落實(shí)的有效途徑，繼續(xù)把保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為公司各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。要高度關(guān)注民生，切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，確保固本強(qiáng)基維穩(wěn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要不斷鞏固和深化巡察整改所取得的理論、實(shí)踐和制度成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共婁底市公共交通有限公司委員會
2020年2月20日