根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第七巡察組對市人大常委會機關黨組進行了巡察。2019年9月3日，市委巡察組向市人大常委會機關黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）迅速行動，加強領導。巡察組反饋意見后，機關黨組高度重視，先后召開9次專題會議，就整改方案、整改措施、制度建設、重點問題整改等工作進行研究部署。制定下發(fā)了《市人大常委會機關關于落實市委巡察反饋問題整改工作實施方案》，成立了由黨組書記鄧光呂任組長，其他黨組成員為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，由副秘書長盧鴻福兼任辦公室主任。光呂同志切實履行第一責任人的責任，主動領任務，全程抓落實。各相關責任領導、責任人員自覺做到守土有責、守土盡責、守土負責。市人大常委會黨組切實加強對機關黨組整改工作的領導，專題聽取整改落實情況匯報，對機關黨組職責范圍外的事項，及時研究解決，為巡察整改提供堅強有力的保障。
（二）明確責任，細化任務。緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，細化量化了具體措施，形成了機關黨組關于巡察反饋問題整改清單，對照問題清單。為保障整改工作順利實施，我們設立了黨的領導和黨的建設、全面從嚴治黨、意識形態(tài)、選人用人四個整改工作小組，明確黨組書記負總責、每個工作組具體落實的工作機制，層層壓實責任。一是建立整改臺賬，按照時間節(jié)點、具體要求，完成一項，銷號一項；二是健全聯(lián)動機制，定期召開整改協(xié)調(diào)推進會，落實整改情況反饋制度，做好上傳下達，及時解決整改過程中遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力的，嚴肅追究責任。
（三）以上率下，率先垂范。機關黨組要求班子成員從講政治的高度認識巡察整改的重要性、必要性，始終做到認識上高一層、學習上深一步、解決問題高一籌、實踐上先一著。機關黨組書記定期組織召開會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責任不落實不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。其他班子成員以身作則，從自身做起，從自身改起，從相關委室查起，對照巡察找差距，圍繞問題抓整改，不護短，不諉責，充分發(fā)揮表率作用和主觀能動性。
（四）真抓真改，注重實效。一是邊巡邊改。巡察期間，機關黨組結合存在的問題，堅持問題導向、效果導向，聚焦難點熱點，開展了機關作風整頓、固定資產(chǎn)清理、財務問題整改和支部對標等四大行動，做到邊巡邊改、及時整改。二是完善制度。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，做到問題整改一個、建章立制一個，把已經(jīng)發(fā)生的問題關進制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，盡可能延伸整改實效。三是狠抓落實。機關黨組以刮骨療毒的決心擺問題徹查徹改、以壯士斷腕的勇氣挖根源立說立行、以猛藥去疴的意志定措施善作善成，共修改完善各類制度4項，制定出臺13項。機關黨組“一崗雙責”更加明確，議事制度更加民主，工作制度更加規(guī)范，拒腐防變的能力更加增強，機關作風工作建設更加好轉(zhuǎn)，精神面貌更加煥發(fā)。
（五）總結經(jīng)驗，鞏固提升。整改期間，我們積極邀請市委巡察辦和巡察組的領導參加機關黨組會議、民主生活會，積極征求市委巡察組對整改工作的意見建議。對于整改期間的工作開展情況，我們及時向廣大干部職工通報，主動接受群眾監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進機關干部作風轉(zhuǎn)變，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
二、反饋問題整改階段進展情況
（一）黨的領導方面。
1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神離上級要求還有差距”問題。
整改落實情況：1、嚴格堅持黨組理論學習中心組、機關黨員干部集中學習制度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部系統(tǒng)全面學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神，習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編，黨章等，督促黨員干部做好筆記、寫好心得。組織機關全體干部職工進行了“不忘初心、牢記使命”應知應會知識閉卷考試。2、組織機關干部到浙江大學進行政治理論培訓，系統(tǒng)學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述。結合機關工作實際，組織開展三個專題的討論。在全市人大系統(tǒng)開展了地方人大常委會設立40周年書畫展和征文活動。3、在婁底人大網(wǎng)首頁開設“深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”專欄，并做到定期更新，不斷豐富欄目內(nèi)容；婁底人大微信公眾號堅持每天推送1-2條習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容及重要論述。
2、關于“機關黨組領導核心作用發(fā)揮不充分”問題。
整改落實情況：1、完善秘書長聯(lián)席會議制度，搭建辦公室與各委室溝通交流平臺，對人大及其常委會的重要會議、重要履職活動以及立法監(jiān)督工作的重點議題，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體安排。2、建立周調(diào)度、月安排工作制度。每周一對工作進行一次梳理，總結工作成績，明確工作重點；每月底對各委室的工作進行匯總，在總攬全局、通盤考慮的基礎上，對下一月的工作進行預安排，確保機關工作高效有序運轉(zhuǎn)。3、聚焦社會難點熱點，開展調(diào)查研究工作，各黨組成員深入實際，深入基層，掌握第一手資料，撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告，并進行了調(diào)研成果交流；4、開展民生實事項目人大代表票決試點。把雙峰縣和雙峰青樹坪鎮(zhèn)作為市級試點單位，其他各縣市區(qū)分別確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，目前，出臺了方案和指導意見，啟動了項目征集工作，明年將全面啟動。5、加大對常委會決議決定的督辦落實。對常委會作出的決議決定、出臺的法規(guī)、提交的審議意見評議意見和執(zhí)法檢查提出的問題，發(fā)揮牽頭抓總職能，及時跟進，督促整改；對一些重點難點問題，請常委會領導牽頭督辦，不斷提高人大工作的落實力和公信力。6、建立了重大事項決定制度。從決定重大事項的內(nèi)容、方式、程序、實施和責任追究予以規(guī)范和完善。
3、關于“意識形態(tài)工作有差距”問題。
整改落實情況：1、專門召開會議，對意識形態(tài)工作進行研究部署，建立了機關意識形態(tài)分析研判聯(lián)席制度，出臺網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制工作方案；將意識形式履職情況納入機關委室目標管理考核。2、加強婁底人大、婁底人大網(wǎng)、婁底人大公眾號的基礎設施建設、宣傳策劃和導向管理，加強對婁底日報“民主法治”專版、婁底電視臺“人大之窗”專欄和婁底新聞網(wǎng)“人大之聲”專頁的聯(lián)系指導，加強與湖南日報、人民之友、人民代表報等主流媒體的溝通。人大新聞宣傳工作獲得省人大常委會的充分肯定。3、成立市人大代表服務中心，擬配備專業(yè)技術人員，加強對網(wǎng)絡意識形態(tài)工的監(jiān)管。
（二）黨的建設方面。
4、關于“對黨建工作重視不夠”問題。
整改落實情況：1、將機關黨組班子成員履行“一崗雙責”納入年度績效考核重要內(nèi)容，確保責任落實到位。2、強化“抓黨建是最大的政績”的意識，把黨建工作作為機關黨組的第一位工作來抓，2019年已專題研究機關黨建工作四次。安排機關各黨支部書記參加市直機關工委組織的培訓，提高他們的政治素養(yǎng)和黨建管理水平。3、充實的黨建工作領導力量，成立了黨建科，配備黨建科長，專門從事機關黨建工作。常委會黨組決定，爭取市委重視，盡快配齊分管黨建的領導。4、組織對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》的專題學習，以支部為單位組隊，開展了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》知識搶答賽。
5、關于“黨內(nèi)政治要求生活不高”問題。
整改落實情況：強化主題教育民主生活會會前準備，采取發(fā)函、深入調(diào)研、設立意見箱等方式，廣泛增求意見建議；機關黨組班子成員帶頭參加雙重組織生活會，引導黨員干部開展批評和自我批評；嚴格執(zhí)行談心談話制度，主動了解被談對象的思想和工作情況，增強談心談話的針對性，加強談心談話的督促檢查，深入開展黨內(nèi)談心談話。
6、關于“黨建活動不規(guī)范”問題。
整改落實情況：機關各支部在年初制定“三會一課”制度和主題黨日活動計劃，結合主題教育確定主要內(nèi)容，突出黨日活動的“黨性”、規(guī)范性，杜絕娛樂化傾向，凝聚支部力量，彰顯黨員活力。進一步加強對老干支部黨建工作的指導，組織好離退休黨員開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富的支部活動。
7、關于“黨建基礎工作不扎實”問題。
整改落實情況：機關黨委全面開展支部黨員發(fā)展情況“回頭看”，對個別支部黨員發(fā)展不規(guī)范的行為，進行了認真反思，總結教訓，積極與市直機關工委銜接聯(lián)系，對支部書記進行了業(yè)務培訓。建立健全了黨員活動室，在黨員活動室設置黨旗，資料上墻，設立各支部黨務公開欄。對黨費收繳標準進行了重新核定，嚴格按時按標準收繳黨費，做到月繳月清月公開。切實加強黨建工作紀實管理，嚴格按照要求做好立檔歸檔工作。
8、關于“選人用人需進一步規(guī)范”問題。
整改落實情況：對機關干部崗位及在同一委室任職年限的情況進行了一次全面摸底，向常委會黨組進行了匯報，2名同志實行了委室輪崗。對7名表現(xiàn)優(yōu)秀的副科長，提拔為科長，從外選調(diào)5名人員、公開遴選2名人員進人大機關，為人大工作注入新鮮血液。積極向常委會黨組和市委組織部門建議，加強機關干部的跟班學習、掛職鍛煉、異動交流力度，1名同志交流到縣市任職，5名同志安排到省市黨校集中學習。
（三）全面從嚴治黨方面。
9、關于“落實主題責任不到位”問題。
整改落實情況：2019年以來，機關黨組專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作2次，組織專題學習5次；機關黨組書記認真履行“一崗雙責”，對班子成員進行廉政談話和落實主體責任約談2次，提出明確整改要求。舉辦了黨員干部個人事項申報培訓班，加強對黨員干部個人事項申報的指導和審核。
10、關于“履行監(jiān)督執(zhí)紀責任存在寬松軟現(xiàn)象”問題。
整改落實情況：嚴格執(zhí)行《關于討論決定重大事項的制度》，“三重一大”事項及時向派駐紀檢監(jiān)察組報備；各委室根據(jù)實際情況，列出了廉政風險點及廉政風險清單；完善了機關信訪處理辦法，疏通了聯(lián)系溝通機制；加強業(yè)務培訓與實戰(zhàn)培訓，不斷提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力。
11、關于“存在形式主義官僚主義的現(xiàn)象”問題。
整改落實情況：先后召開辦公室會議、機關黨組會議、全體干部職工會議和常委會黨組會議，層層傳達學習反對“兩個主義”文件精神。結合人大工作實際，從學風、文風、會風、話風和作風五個方面，出臺了“十個牢記”，要求每一個干部職工熟記在心，準確把握。嚴格把好“六關”，即會議關、文件辦理關、調(diào)研關、學習關、工作統(tǒng)籌關和落實關。開展“兩聚焦兩提升”專項整治行動，全面清理和化解歷史遺留問題，配合開展黨內(nèi)規(guī)范性文件的清理，向市委辦建議廢止3個、宣布失效1個。取消了對縣市區(qū)人大工作的目標管理考核和機關各委室黨風廉政建設責任狀的簽訂。
12、關于“財務制度不健全、管理不規(guī)范”問題。
整改落實情況：建立健全了干部出差管理、學習培訓計劃審批、物資采購、會議年度計劃編審、公務用車管理、公務接待等工作制度；辦公室設立了財政科，配備物資保管員，實現(xiàn)財會、出納、保管分開，進一步完善內(nèi)控管理制度；嚴格按照會計制度、財務制度，規(guī)范現(xiàn)金和授權支付管理，嚴把預算執(zhí)行、財務審核關；聘請專門的財務人員對機關1999年至2018年的固定資產(chǎn)進行原始憑證清理核對，做到賬賬相符、賬實相符。制訂了扶貧經(jīng)費管理辦法，加強了對扶貧經(jīng)費的管理，規(guī)范了支出管理行為。
13、關于“落實中央八項規(guī)定精神不嚴格”問題。
整改落實情況：進一步完善了公務接待制度，杜絕“三單不全”，超范圍接待現(xiàn)象。進一步規(guī)范會議培訓審核把關，減少會議頻次，精減列席會議人員，嚴控會議經(jīng)費，除法定會議外，2019年其他各類會議比2018年同期減少30%。
14、關于“辦公設備、辦公室用品采購和管理存在不規(guī)范現(xiàn)象”問題。
整改落實情況：按照相關規(guī)定健全機關物資集中采購管理辦法，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度。加強了機關各委室的固定資產(chǎn)的管理，制訂了各委室固定資產(chǎn)配置標準。
15、關于“公車管理不到位”問題。
整改落實情況：切實加強對公務用車的管理，嚴格執(zhí)行政府采購制度。
16、關于“工會經(jīng)費管理使用不規(guī)范”問題。
整改落實情況：修訂完善了機關工會工作制度，嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費管理辦法。
17、關于“委室經(jīng)費和委員履職經(jīng)費支出審核把關不嚴”問題。
整改落實情況：提請常委會黨組研究決定，對委室經(jīng)費與委員經(jīng)費管理嚴格管理，保障合理經(jīng)費開支。加強對委室報帳的業(yè)務培訓，嚴格報帳紀律。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上。機關黨組將以此次巡察整改為契機，把全面從嚴治黨的要求落實到機關工作和建設的方面，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功，持續(xù)發(fā)力。
（一）牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治。進一步堅定“四個意識”，以更鮮明的態(tài)度堅決維護黨中央的權威，對黨絕對忠誠，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實把中央關于全面從嚴治黨的部署要求貫穿到履職盡責中。以更高的標準加強機關黨組自身建設，堅定理想信念，強化理論武裝，筑牢對黨忠誠、維護核心的思想根基。
（二）嚴格履行管黨治黨主體責任。進一步健全完善落實機關黨組的主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的工作機制，把“兩個責任”落實到機關工作的方方面面，緊盯問題持續(xù)發(fā)力，確保黨風廉政建設責任制的貫徹落實。督促班子成員認真落實“一崗雙責”要求，發(fā)揮以上率下、從我做起的表率作用，一級抓一級，層層傳導壓力，層層壓實責任，把全面從嚴治黨、做好各項整改工作融入到各支部、各處室工作的方方面面。
（三）建立健全鞏固提升成果落實。對于基本完成的巡察整改問題，持續(xù)鞏固深化，及時組織“回頭看”;對于繼續(xù)推進的巡察整改任務，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅持不懈抓好后續(xù)整改工作；用好巡察整改成果，堅持舉一反三，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化制度的剛性約束，切實做到用制度管權、管事、管人。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市人大常委會機關黨組
2020年2月20日