【編前語(yǔ)】2020年1月1日出版的《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》。在文章中，習(xí)近平對(duì)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信、抓好十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)提出要求。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》為您梳理。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，就這個(gè)重大問(wèn)題作出重大決策。
1月1日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章，對(duì)此進(jìn)行了深入的闡述。文章分為“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信”和“抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)”兩大部分。
堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，從三方面論述
習(xí)近平在文章中指出，這次全會(huì)通過(guò)的決定，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。
文章從三個(gè)方面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性。
第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。
文章說(shuō)，中國(guó)在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。進(jìn)入近代以后，封建統(tǒng)治腐朽無(wú)能，帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵，導(dǎo)致中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī)。面對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn)，開始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
文章指出，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。
新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
改革開放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。
文章強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。
第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平在文章中說(shuō)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。
他強(qiáng)調(diào)，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。
第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果。
新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。
習(xí)近平在文章中說(shuō)，我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，抓好3件事
習(xí)近平在文章中要求，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。他說(shuō)，要抓好3件事，一是堅(jiān)持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。
第一，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排。
習(xí)近平要求，無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。
他說(shuō)，我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。
第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。
制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。文章指出，我們提出的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過(guò)于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封。
文章指出，這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
在文章中，習(xí)近平就不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展作出了具體部署。
第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。
習(xí)近平在文章中要求，各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問(wèn)題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
習(xí)近平要求各級(jí)黨組織特別是黨委宣傳部門，要組織開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育。他說(shuō)，完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不能照抄照搬他國(guó)制度模式。要把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程。要積極創(chuàng)新話語(yǔ)體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國(guó)制度的故事。
習(xí)近平要求，各級(jí)黨委（黨組）要按照黨中央部署，精心組織好全會(huì)精神宣講，有針對(duì)性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會(huì)精神深入人心。要加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。