根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月3日至6月3日，市委第三巡察組對(duì)原市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了巡察。2018年7月3日，市委巡察組向原市食品藥品監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。2019年1月28日，原市食品藥品監(jiān)督管理局、原工商局、原質(zhì)監(jiān)局等單位合并組建成市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。按照市委、市政府機(jī)構(gòu)改革的要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組繼續(xù)履行原市食品藥品監(jiān)督管理局黨組巡察整改的工作職責(zé)。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將原市食品藥品監(jiān)督管理局黨組巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年7月3日，市委巡察組反饋巡察意見后，原市食藥監(jiān)局黨組第一時(shí)間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，市局機(jī)關(guān)各科室、各分局和各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。黨組書記、局長扎實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，開展動(dòng)員部署、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督辦問題、進(jìn)行約談，扎實(shí)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。分管副局長扎實(shí)履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員按照職責(zé)，對(duì)照整改清單抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)。
二是專題研究部署。接到反饋意見后，原市食藥監(jiān)局黨組立即召開專題會(huì)議，進(jìn)行全面整改，對(duì)照巡察反饋問題和意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，查找問題癥結(jié)，以切實(shí)履行政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分之百”（所有問題百分之百進(jìn)行整改、每個(gè)問題百分之百整改到位）為目標(biāo)，逐條逐項(xiàng)研究制定了整改措施，及時(shí)制定印發(fā)了《中共婁底市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察反饋意見的整改方案》，明確提出問題不解決絕不松手，整改不到位絕不罷休，不獲全勝絕不收兵。
三是層層壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)反饋問題，制訂問題和整改清單，明確工作任務(wù)、工作措施、工作要求，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)牽頭落實(shí)分管責(zé)任，科室(單位)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、扛起責(zé)任，每個(gè)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。同時(shí)，明確要求將整改情況納入年終考核，與年底評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)；對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。
經(jīng)過幾個(gè)月的努力，巡察整改工作取得了明顯的成效。截至2018年9月13日，原食藥監(jiān)局黨組已制定整改措施41條，開展專項(xiàng)清理5個(gè)，落實(shí)未巡先改問題4個(gè)，邊巡邊改23個(gè)，巡后整改8個(gè)，召開相關(guān)黨組會(huì)7次，專題民主生活會(huì)2次，糾正違規(guī)問題32個(gè)，清退違規(guī)資金118856.3元，完善制度55項(xiàng)，召開干部職工會(huì)議共計(jì)107次，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”問責(zé)38人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。截至2019年1月28日，巡察反饋的35個(gè)問題已整改完成33個(gè)，正在推進(jìn)的2個(gè)，分別是干部交流輪崗不及時(shí)與混崗混編現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題。
二、反饋問題整改情況
針對(duì)巡察組反饋的在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨三個(gè)方面，11個(gè)大類35個(gè)具體問題，原市食藥監(jiān)局黨組做了如下整改工作。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“政治意識(shí)不強(qiáng)，政治敏感性不夠”的問題
問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①十八大以來，發(fā)生多名干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處的案件；②婁星分局近幾年都有黨員干部因違紀(jì)受到處分；③個(gè)別中層干部和黨員對(duì)巡察工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)高度。
整改情況：一是組織全局黨員、干部、職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。4月11日以來，積極貫徹落實(shí)《中共湖南省委組織部辦公室關(guān)于在省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專培訓(xùn)班的通知》等要求，組織開展了“黨的十九大精神”與“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”專題培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了檢查；出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽的通知》、《關(guān)于做好2018年度國家工作人員學(xué)法考法工作的通知》，開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)競(jìng)賽。8月29日，結(jié)合財(cái)經(jīng)政策培訓(xùn)，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了財(cái)經(jīng)政策紀(jì)律與十九大精神和黨紀(jì)條規(guī)相關(guān)知識(shí)測(cè)試。二是高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層骨干存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，把住關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持以上率下，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。2018年6月20日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談話的通知》（婁食藥監(jiān)發(fā)〔2018〕33號(hào)），按要求積極開展黨內(nèi)談心談話，上半年開展各類談話共303人次（其中談心談話278人，提醒談話22人，履責(zé)約談1人，談話函詢2人），做到及時(shí)跟進(jìn)提醒，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。因?qū)ρ膊旃ぷ魅狈?yīng)有的認(rèn)識(shí)態(tài)度而被巡察組提出批評(píng)意見的兩位同志，原局黨組已責(zé)令其寫出深刻檢討，并進(jìn)行了誡勉談話。三是結(jié)合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會(huì)深刻剖析問題根源，舉一反三，用好巡察成果，以巡察整改為契機(jī)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度利器用起來，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。5月4日局黨組召開了民主生活會(huì)， 就4月19日市紀(jì)委作出的對(duì)原食藥監(jiān)局黨組成員、副局長曾永平、?；瓶崎L鄧趙平、行政審批科科長王明奇、婁星分局副局長黃紅艷等人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和組織紀(jì)律，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游的違紀(jì)案件的處分結(jié)果進(jìn)行了剖析和反思。局各班子成員還結(jié)合自己的思想情況、工作實(shí)際進(jìn)行了個(gè)人剖析與反思。會(huì)后對(duì)該案中的10名科以下干部職工進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和誡勉談話。7月27日就巡察反饋意見召開了專題民主生活會(huì)，市委第三巡察組組長到會(huì)指導(dǎo)，評(píng)價(jià)本次民主生活會(huì)對(duì)巡察組提出的問題剖析認(rèn)真，整改思路清晰，整改措施有力，班子成員之間自我批評(píng)的態(tài)度誠懇，辣味較足。四是責(zé)令?yuàn)湫欠志謬?yán)格加強(qiáng)干部教育和管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。婁星分局總支委先后召開6次總支委會(huì)議討論、部署整改工作，逐條明確整改責(zé)任部門、整改時(shí)限；開展全覆蓋式談心談話；制定了《婁星分局2018年意識(shí)形態(tài)工作方案》、《關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《2018年黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》；開展了“微型黨課”競(jìng)賽、“十九大讀書報(bào)告會(huì)”系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
2.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子偏老，缺乏創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神”問題
問題主要體現(xiàn)在：班子平均年齡54.6歲；成員缺乏流動(dòng)，存在因循守舊的習(xí)慣思維。
整改情況：一是按照干部管理權(quán)限向市委組織部專題報(bào)告，請(qǐng)求市委的支持，要求結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行班子的調(diào)整交流。二是積極開展干部能力建設(shè)調(diào)研等活動(dòng)，拓寬思想，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。①開展了干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研并形成了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》；②召開了專題民主生活會(huì)，并撰寫了《中共婁底市食品藥品監(jiān)督管理局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料》；③完善了隊(duì)伍能力建設(shè)方案，加大了干部職工內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2018年隊(duì)伍能力建設(shè)培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（婁食藥監(jiān)發(fā)〔2018〕47號(hào)），確保每位干部職工每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是5月27日至6月2日，組織全市系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人共51人赴上海交通大學(xué)參加了為期一周的食品藥品監(jiān)管能力專題研修班培訓(xùn)，上海食品藥品監(jiān)管部門給予了大力支持。
3.關(guān)于“一些重大工作有的落實(shí)還不到位”的問題
問題表現(xiàn)在：對(duì)中央和省委、市委安排部署的脫貧攻堅(jiān)、意識(shí)形態(tài)、創(chuàng)文管衛(wèi)、“只跑一次”等工作，還存在力度不夠的問題。
整改情況：一是在落實(shí)“只跑一次”整改方面。積極完善行政審批制度，實(shí)現(xiàn)行政許可多證合一，盡快落實(shí)“只跑一次”改革，徹底解決基層群眾辦事難辦證難的問題。①全面推行中心城區(qū)零售藥店“三證合一”改革。②頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可提升辦事效能的通知》，貫徹落實(shí)婁底市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和完善實(shí)施清單的通知》文件，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批權(quán)流程，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高審批效率和服務(wù)水平。繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化審批機(jī)制，配合推進(jìn)“多證合一”、“雙隨機(jī)一公開”改革。③每月組織對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行不少于70戶的隨機(jī)電話回訪。④婁星分局根據(jù)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化小餐飲經(jīng)營許可審批操作流程的通知》，調(diào)整審核權(quán)限，簡化審批流程。小餐飲審批的受理程序前推至基層所，精減提供的資料，全面推行網(wǎng)上審批。⑤經(jīng)開區(qū)分局提出了主動(dòng)出擊，提前介入的理念，要求監(jiān)管人員及時(shí)巡查收集信息，提前介入給經(jīng)營單位提出裝修建議，合理布局分區(qū)，使經(jīng)營單位在滿足食品安全要求的同時(shí)，最大限度節(jié)約資金，縮短辦證周期。二是在落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)”整改方面。原局黨組認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在婁底落地見效的15條具體措施》的要求，努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”幫扶標(biāo)準(zhǔn)，安排全局機(jī)關(guān)副科以上干部（包括黨組成員）39人，對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系漣源市渡頭塘鎮(zhèn)松元村39戶一般貧困戶進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。努力完善扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！懊撠毠?jiān)”取得的成效有：①2018年6月已修復(fù)易家大塘水毀堤壩；②通組公路計(jì)劃4公里，已全部完成；③村級(jí)平臺(tái)建設(shè)已走完“四議兩公開”程序，村委會(huì)辦公樓改造裝飾一新，辦公條件全面改善；④村里路燈維修結(jié)合農(nóng)電改造全面完成；⑤2018年5月9日局領(lǐng)導(dǎo)組織局幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧辦、村支兩委人員在局機(jī)關(guān)九樓會(huì)議室學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)；⑥7月6日局機(jī)關(guān)組織幫扶責(zé)任人到渡頭塘鎮(zhèn)參加省督查組的扶貧“三化”管理學(xué)習(xí)；⑦原食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)的39戶一般貧困戶在2018年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧。三是在落實(shí)“意識(shí)形態(tài)”整改方面。召開意識(shí)形態(tài)專題黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件內(nèi)容，研究具體落實(shí)方案，責(zé)任到人。出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作方案》及《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，形成了以黨組負(fù)總責(zé)、黨組書記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)和各科室（股、所）與單位及基層黨組織齊抓共管的意識(shí)形態(tài)工作格局，并簽訂了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書。四是在落實(shí)“創(chuàng)文管衛(wèi)”整改方面。原市食藥監(jiān)局黨組強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)文管衛(wèi)工作。建立常態(tài)化日常巡查機(jī)制，把日常監(jiān)管任務(wù)壓實(shí)到基層所，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、規(guī)范化監(jiān)管；建立科（股）室駐點(diǎn)幫扶機(jī)制；建立定期考核評(píng)比機(jī)制；建立責(zé)任追究機(jī)制。目前的整改進(jìn)展情況是：①6月14日召開了創(chuàng)文工作部署會(huì)；6月20日印發(fā)了《創(chuàng)建全國文明城市工作方案》，6月27日出臺(tái)了《2018年創(chuàng)文管衛(wèi)專項(xiàng)整治方案》。②6月22日召開了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)；6月25日以基層支部為單位開展了創(chuàng)文大討論；7月11日起組織2000余名餐飲店、榨油坊負(fù)責(zé)人分批參加了“創(chuàng)建全國城市、省級(jí)食品安全示范區(qū)暨食用油放心工程工作輪訓(xùn)班”；③5月24日以婁底市食安委名義出臺(tái)了《婁底市中心城區(qū)食用油“放心工程”三年行動(dòng)計(jì)劃》，以市局名義印發(fā)了《2018年實(shí)施婁底中心城區(qū)食用油“放心工程”工作方案》、《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)婁底中心城區(qū)食用油生產(chǎn)加工、銷售、餐飲使用單位監(jiān)管工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見的通知》，開展了食用油放心工程與“五小”行業(yè)等專項(xiàng)整治，得到了市人大檢查組的充分肯定；④從第二季度開始，對(duì)創(chuàng)文管衛(wèi)進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)督查，及時(shí)下發(fā)了督查通報(bào)。對(duì)中心城區(qū)創(chuàng)文管衛(wèi)工作履職不力的樂坪所、黃泥塘所給與了通報(bào)批評(píng)并對(duì)失職的直接責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和誡勉談話。通過整改抓落實(shí)，創(chuàng)文管衛(wèi)工作的效果得到了大幅度提升。年底，為創(chuàng)文管衛(wèi)順利通過國檢作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨性教育不到位”的問題
問題主要體現(xiàn)在：①中心組政治學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不扎實(shí)，沒有達(dá)到每月一次的要求；②黨員干部政治學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。
整改情況：一是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)。制訂局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月一主題，明確中心發(fā)言人。二是建立政治理論學(xué)習(xí)日制度。出臺(tái)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局政治理論學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定每月第一個(gè)周五為政治理論學(xué)習(xí)日。結(jié)合工作實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲措施。出臺(tái)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)黨員積分制管理考核細(xì)則（試行）》，與黨員積分制管理制度相結(jié)合，將政治理論學(xué)習(xí)成效納入科室及個(gè)人績效考核。四是增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，班子成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)授課人，自覺參加黨支部組織的學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)的質(zhì)量明顯提高。
2.關(guān)于“組織生活對(duì)標(biāo)對(duì)表不夠”的問題
問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①民主生活會(huì)辣味不夠；②“三會(huì)一課”制度落實(shí)有差距；③專題教育結(jié)合工作實(shí)際不夠。
整改情況：一是召開了2次民主生活會(huì)。對(duì)照“辣味不夠的問題進(jìn)行剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)事求是，不搞形式，2次民主生活會(huì)次次觸及靈魂深處和問題實(shí)質(zhì)，真正達(dá)到了紅臉出汗的效果。二是召開機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)巡察及半年工作督查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)組織生活會(huì)及專題討論中存在的問題，部署整改措施。三是出臺(tái)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局黨建工作突出問題專項(xiàng)整治方案》，要求在今后的組織生活會(huì)中，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表來開展。四是兩個(gè)分局組織生活會(huì)開展的有聲有色，整改成效顯著。婁星分局：開展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定了《婁星分局2018年意識(shí)形態(tài)工作方案》，開展了“微型黨課”競(jìng)賽、“十九大讀書報(bào)告會(huì)”等活動(dòng)。經(jīng)開區(qū)分局：制定《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，每月一主題，與黨員積分管理制度相結(jié)合。整改以來，共進(jìn)行2次集體學(xué)習(xí)和多次個(gè)人自學(xué)。
3.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱”的問題
問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①機(jī)關(guān)黨委力量薄弱；②黨員活動(dòng)室布置不夠規(guī)范；③黨費(fèi)繳納不夠規(guī)范；④基層支部建設(shè)不夠健全。
整改情況：一是黨組增設(shè)了一名機(jī)關(guān)黨委副書記，內(nèi)部調(diào)劑一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人到機(jī)關(guān)黨委工作，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委的工作力量；二是對(duì)機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室重新進(jìn)行了布置。增加了書柜、報(bào)架、電腦、電子擴(kuò)音器設(shè)備、電子顯示屏，將《選拔任用黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)》等黨建工作制度、內(nèi)容在活動(dòng)室上墻張貼。三是積極加強(qiáng)黨費(fèi)管理。已于7月份按規(guī)定要求重新核準(zhǔn)2018年黨員繳費(fèi)基數(shù)（保留一位小數(shù)），按月繳納黨費(fèi)，并與黨員積分管理相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督。四是加強(qiáng)支部五化建設(shè),開展好“一切工作到支部”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。市局機(jī)關(guān)黨委已經(jīng)出臺(tái)《“一切工作到支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》（婁食藥監(jiān)機(jī)關(guān)黨發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施方案》（婁食藥監(jiān)機(jī)關(guān)黨發(fā)〔2018〕15號(hào)）組織實(shí)施。目前機(jī)關(guān)黨委和各支部的活動(dòng)開展的有聲有色。
4.關(guān)于“干部人事管理不規(guī)范”的問題
問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①混崗混編現(xiàn)象比較嚴(yán)重；②人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；③干部交流輪崗不及時(shí)；④有近親繁殖現(xiàn)象。
（1）關(guān)于混崗混編現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題
整改情況：①制定了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局選人用人管理措施》，從制度層面上防止以后再發(fā)生類似問題。②關(guān)于市局機(jī)關(guān)混編混崗26人的問題，和婁星分局混編混崗的37人的問題；在機(jī)構(gòu)改革和“三定方案”出臺(tái)時(shí)，統(tǒng)籌考慮，予以解決。③出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局婁星分局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》；印發(fā)了《婁星分局干部選拔任用工作制度》；婁星分局撤銷了擅自增設(shè)的6個(gè)股室。
（2）關(guān)于人員結(jié)構(gòu)不合理的問題
整改情況：①向市政府建議，爭取市政府的支持，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，不安排非專業(yè)人員進(jìn)入專業(yè)崗位，從源頭上避免人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。②積極主動(dòng)與市編辦、市人社局等職能部門銜接，爭取利用空余編制實(shí)施公開招考或人才引進(jìn)，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員進(jìn)入本系統(tǒng)。2018年底利用稽查支隊(duì)空余編制招收了一名食品專業(yè)的研究生進(jìn)入機(jī)關(guān)工作。③出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局選人用人管理措施》建立科學(xué)的選人用人機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，營造外面的專業(yè)人員想進(jìn)來，本單位的專業(yè)人員愿留下來的良好氛圍。④完善隊(duì)伍能力建設(shè)方案，加大干部職工內(nèi)部培訓(xùn)教育力度。向市委組織部遞交了《調(diào)研報(bào)告》，出臺(tái)了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局工作計(jì)劃》。從制度層面上開展好每位干部職工每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以切實(shí)提高干部職工的專業(yè)能力和履職能力。
（3）干部交流輪崗不及時(shí)的問題
整改情況：原黨組制定了《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局選人用人管理措施》，對(duì)干部交流輪崗做出制度規(guī)定：①在同一科室任正職滿5年或者擔(dān)任副職、正職合計(jì)滿8年的，應(yīng)當(dāng)輪崗或交流；②在婁星分局、經(jīng)開分局任領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿5年以上的應(yīng)當(dāng)輪崗或交流；③在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品監(jiān)管所任正副所長滿5年以上的應(yīng)當(dāng)輪崗或交流。
（4）關(guān)于有近親繁殖現(xiàn)象問題
整改情況：①堅(jiān)決實(shí)行回避制度。目前市局對(duì)存在的6對(duì)“夫妻檔”，2對(duì)“父子兵”，1對(duì)姐弟關(guān)系的相關(guān)人員全部實(shí)行了任職回避和工作回避。②今后凡是專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入，全部實(shí)行公開招考；對(duì)屬于政策性安置的干部職工，積極與人社局等部門銜接，盡量避免產(chǎn)生“夫妻檔”“父子兵”“哥倆好”等現(xiàn)象。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題
問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①黨組主體責(zé)任落實(shí)不到位；②派出紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任履職不到位。
整改情況：一是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，厘清黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、局機(jī)關(guān)科室和直屬單位負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，層層抓落實(shí)。一把手擔(dān)負(fù)親自主抓、直接推動(dòng)、全面落實(shí)的總責(zé)、主責(zé)。①年初已組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層明確責(zé)任；②出臺(tái)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局黨建工作突出問題專項(xiàng)整治方案》，制定了整治任務(wù)清單，把相關(guān)問題及整改措施分解落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。二是局分管領(lǐng)導(dǎo)每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，有針對(duì)性地作出工作安排。積極指導(dǎo)分管部門研究制定具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)分管領(lǐng)域人員加強(qiáng)經(jīng)常性教育，并開展經(jīng)常性的黨內(nèi)談心談話活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。三是責(zé)令機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位主要負(fù)責(zé)人要抓好本單位全面從嚴(yán)治黨工作；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。四是增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位。加強(qiáng)黨性教育，開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨內(nèi)談心談話，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。2018年6月4日，組織開展黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽；7月2日，組織開展2018年國家工作人員學(xué)法考法工作；并認(rèn)真開展黨內(nèi)談心談話活動(dòng)。8月29日，舉行了財(cái)政政策、《監(jiān)察法》《憲法》等相關(guān)知識(shí)的測(cè)試。五是組織召開高標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，深刻剖析問題根源，進(jìn)行針對(duì)性整改。目前按照對(duì)標(biāo)對(duì)表的嚴(yán)格要求，已召開了2次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。六是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮了派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)。對(duì)全局黨風(fēng)廉政情況和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，機(jī)關(guān)紀(jì)委形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦了4起有影響有震懾作用的違紀(jì)案件。出臺(tái)了《婁底市紀(jì)委監(jiān)委派駐市食藥監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察組開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作方案》，積極組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，全局作風(fēng)紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況明顯好轉(zhuǎn)。
2. 關(guān)于執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神不嚴(yán)格的問題
問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①上班紀(jì)律不嚴(yán)；②公務(wù)接待不規(guī)范；③違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助；④基層監(jiān)管所存在索拿卡要現(xiàn)象。
黨組采取的主要措施有：
(1)關(guān)于上班紀(jì)律不嚴(yán)的問題
整改情況：一是出臺(tái)《機(jī)關(guān)考勤管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)肅上班紀(jì)律；二是召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨思想作風(fēng)工作會(huì)議，加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；對(duì)2017年底在辦公室玩手機(jī)、看電影，被市委作風(fēng)督查組發(fā)現(xiàn)查處的5位工作人員進(jìn)行全局通報(bào)批評(píng)和誡勉談話；三是重要節(jié)日、重大活動(dòng)和日常業(yè)務(wù)開展期間，進(jìn)行不定期的作風(fēng)紀(jì)律督查，并注重督查結(jié)果的運(yùn)用。8月31日，8名同志因超過規(guī)定時(shí)間吃早餐和1名同志外出執(zhí)勤沒有履行相關(guān)手續(xù)被集體提醒談話。
（2）關(guān)于公務(wù)接待不規(guī)范的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“市局辦公室2015年9月一次性提供50張空白公務(wù)接待函給雙峰縣食藥監(jiān)局，由其根據(jù)對(duì)市食藥監(jiān)局的公務(wù)接待自行填寫”的問題，局黨組采取的措施有：一是責(zé)成局辦公室對(duì)雙峰縣局的公務(wù)接待函的使用情況進(jìn)行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)已用了47份，都符合相關(guān)規(guī)定。局辦公室已按要求將督促檢查情況于巡察期間向巡察組做了專題匯報(bào)。二是整章建制，完善公務(wù)接待制度。按照“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”和省市的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了新的《公務(wù)接待管理辦法》，謹(jǐn)防類似事件再次發(fā)生。
對(duì)巡察組提出的“市藥檢所在開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神自查中發(fā)現(xiàn)存在多報(bào)差旅費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)貼問題”，原局黨組已責(zé)成藥檢所采取了如下整改措施：一是2018年7月9日出臺(tái)了《物資采購、驗(yàn)收和領(lǐng)用管理制度》并已全面執(zhí)行；二是組織財(cái)務(wù)、辦公室等相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育；三是已于2018年4月28日退繳長沙裕豐化玻器械有限公司等被接待對(duì)象2014-2017年間應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用18593元，4月28日退繳本單位員工多報(bào)的差旅費(fèi)1865.5元，2018年5月10日退繳多報(bào)的伙食補(bǔ)貼4970元；2018年7月23日退繳多報(bào)的住宿和伙食補(bǔ)貼費(fèi)1448元。以上共計(jì)退繳費(fèi)用29176.5元。
對(duì)巡察組提出的“婁星分局把創(chuàng)文管衛(wèi)加班用餐列入公務(wù)接待，開支數(shù)目較大”問題，原市局黨組已責(zé)成婁星分局進(jìn)行了整改，情況如下：一是婁星分局已將因財(cái)務(wù)人員休假而臨聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所記賬人員誤處理的8筆列入公務(wù)接待的加班用餐費(fèi)（總計(jì)23052.4元）調(diào)整了財(cái)務(wù)科目，按要求將原憑證進(jìn)行了紅字沖減并重新入帳記入項(xiàng)目支出-會(huì)議費(fèi)和項(xiàng)目支出-其他商品服務(wù)支出-其他。二是婁星分局針對(duì)在開展執(zhí)法辦案和創(chuàng)文管衛(wèi)等專項(xiàng)工作中因工作需要、工作加班等特殊情況需加班用餐的情況，已向市局書面報(bào)告，建議在報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后準(zhǔn)予在工作現(xiàn)場(chǎng)就近用餐，按30元/人予以核報(bào)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。婁星分局于8月29日舉辦了財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)班，參加人員為股室所負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員，進(jìn)一步提高了基層所的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。四是結(jié)合巡察反饋意見，婁星分局決定以后每季度對(duì)各監(jiān)管所的財(cái)務(wù)工作開展一次督促指導(dǎo)。
（3）關(guān)于違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“市局機(jī)關(guān)在最美藥師評(píng)選活動(dòng)中有公職人員以評(píng)委費(fèi)名義領(lǐng)取補(bǔ)助（現(xiàn)已整改）”問題，原市局黨組已責(zé)令由法規(guī)科牽頭對(duì)原領(lǐng)取了“最美藥師”活動(dòng)評(píng)審費(fèi)的20人進(jìn)行了追繳，5月2日上述人員人均400元共8000元已交至市局財(cái)務(wù)。對(duì)巡察組提出的“經(jīng)開區(qū)分局在市局領(lǐng)取了工會(huì)福利費(fèi)的同時(shí)，在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)重復(fù)領(lǐng)取（現(xiàn)已整改）”的問題，經(jīng)開區(qū)分局已按原局黨組的要求，于2018年5月2日將市局發(fā)放的2015年、2016年工會(huì)物資退繳款計(jì)48409.60元退交至市局財(cái)務(wù)。
（4）關(guān)于“基層監(jiān)管所存在索拿卡要現(xiàn)象”的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“巡察期間群眾實(shí)名舉報(bào)婁星分局一基層監(jiān)管所所長，涉嫌接受監(jiān)管對(duì)象宴請(qǐng)，并收受四條“和氣生財(cái)”香煙，已移交市紀(jì)委”問題，局黨組采取的整改措施有：一是對(duì)違紀(jì)的該名基層所長立案查處，并報(bào)市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委批復(fù)同意，給予了當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，調(diào)離執(zhí)法崗位，在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；二是加強(qiáng)了對(duì)基層監(jiān)管所工作人員的教育，增強(qiáng)干部拒腐防變意識(shí)。組織全體黨員及公職人員參加黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽；三是加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)回訪，嚴(yán)格日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)持遏制索、拿、卡、要現(xiàn)象，每月開展不少于70戶的行政審批事項(xiàng)回訪；四是精簡流程，創(chuàng)新服務(wù)，徹底為基層群眾排憂解難，堅(jiān)決落實(shí)行政審批“只跑一次”的要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。五是婁星分局6月底開展了“提認(rèn)識(shí)、明規(guī)矩、守紀(jì)律”黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng)。
3.關(guān)于“執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)”的問題
問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；（2）專項(xiàng)資金挪作它用；（3）差旅費(fèi)報(bào)銷不符合規(guī)定；（4）違規(guī)報(bào)銷辦案經(jīng)費(fèi)。
（1）關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“固定資產(chǎn)臺(tái)賬無固定資產(chǎn)卡片、無固定資產(chǎn)金額、無實(shí)際使用人，明細(xì)賬與財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬不符，難以確保資產(chǎn)的完整和安全性”問題，原局黨組已責(zé)令辦公室牽頭整改。目前，辦公室已明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，已建立了固定資產(chǎn)電子卡片；財(cái)務(wù)科協(xié)助辦公室對(duì)固定資產(chǎn)（實(shí)物）動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行了全面清理、登記，與財(cái)務(wù)帳進(jìn)行了帳帳相符、賬實(shí)相符的核對(duì)。現(xiàn)已核實(shí)了實(shí)物，摸清了家底。待報(bào)廢固定資產(chǎn)的核銷、報(bào)批、處置，在2018年9月底已全部完成。
（2）關(guān)于專項(xiàng)資金挪作它用的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“2016年‘創(chuàng)國文鞏國衛(wèi)’財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于食品安全監(jiān)督協(xié)管員工資支出，后實(shí)聘人數(shù)少于財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助人數(shù)，節(jié)余資金被挪作創(chuàng)文管衛(wèi)其它用途”問題，原局黨組采取了如下措施：一是2018年7月9日向市財(cái)政局提交《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局2018年創(chuàng)文經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況報(bào)告》。二是由財(cái)務(wù)科牽頭，出臺(tái)《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確專款專用，明確專項(xiàng)資金使用責(zé)任。三是財(cái)務(wù)科組織對(duì)全局2016年、2017年整體支出包括創(chuàng)文管衛(wèi)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)自查，并在局官網(wǎng)公示。四是財(cái)務(wù)科對(duì)創(chuàng)文管衛(wèi)專項(xiàng)資金使用中存在的問題進(jìn)行了自查并撰寫報(bào)告送交財(cái)政績效評(píng)價(jià)科。
（3）關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷不符合規(guī)定的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“市局和婁星分局稽查辦案差旅費(fèi)報(bào)銷中存在未執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度、報(bào)銷交通費(fèi)補(bǔ)助又同時(shí)報(bào)銷租車費(fèi)用、以其他票據(jù)代替區(qū)間交通費(fèi)、超標(biāo)報(bào)銷住宿費(fèi)、出差報(bào)告單與實(shí)際行程不一致等問題”，原局黨組采取了如下整改措施：一是重新修訂《差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法》，對(duì)原《辦法》中允許超標(biāo)的部分進(jìn)行修改，對(duì)差旅費(fèi)中必須執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)的項(xiàng)目和市內(nèi)交通費(fèi)報(bào)銷、伙食費(fèi)繳納進(jìn)行明確規(guī)定。二是重新修訂《費(fèi)用報(bào)銷規(guī)程》，對(duì)執(zhí)行公務(wù)卡職務(wù)消費(fèi)的涉及項(xiàng)目依據(jù)市財(cái)政要求進(jìn)行明確規(guī)定。三是8月29日組織市局各直屬部門、各分局及監(jiān)管所、市所結(jié)合國家局培訓(xùn)課件進(jìn)行專題財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行解讀、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)。四是稽查支隊(duì)清退了不符合規(guī)定報(bào)銷的差旅費(fèi)4筆計(jì)2265元；補(bǔ)充完善了差旅費(fèi)中因遺失而以其他票據(jù)沖抵的交通費(fèi)合規(guī)票據(jù)計(jì)257元；核查案卷后就出差申請(qǐng)單與實(shí)際行程不一致的問題補(bǔ)充提交了辦案協(xié)查函與實(shí)際出差情況說明等資料。五是婁星分局在2018年的差旅費(fèi)報(bào)銷中已執(zhí)行了公務(wù)結(jié)算，同時(shí)在分局干部職工中就差旅費(fèi)報(bào)銷制度和嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面組織多次學(xué)習(xí)，并在8月底的財(cái)務(wù)專題培訓(xùn)班上把差旅費(fèi)報(bào)銷事項(xiàng)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。
（4）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷辦案經(jīng)費(fèi)的問題
整改情況：對(duì)巡察組提出的“2017年4月婁星分局稽查大隊(duì)在查辦“注水牛肉”案中，違規(guī)報(bào)賬用于發(fā)放加班補(bǔ)助”問題，原局黨組已責(zé)令?yuàn)湫欠志诌`規(guī)發(fā)放該補(bǔ)助中所涉及的11人將所領(lǐng)補(bǔ)助共計(jì)12400元退繳婁星分局財(cái)務(wù)，分局財(cái)務(wù)已于2018年7月12日將該款項(xiàng)繳存至市局財(cái)務(wù)。同時(shí)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也對(duì)此事介入調(diào)查。對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的婁星分局稽查大隊(duì)大隊(duì)長劉興旺同志予立案，給予黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令寫出書面檢討。
4.關(guān)于“存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”的問題
問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①市局各內(nèi)設(shè)科室、稽查支隊(duì)及基層監(jiān)管所在采取強(qiáng)制措施環(huán)節(jié)中存在隱患；②直接和監(jiān)管對(duì)象打交道的食品生產(chǎn)科、藥品流通科、醫(yī)療器械科、稽查支隊(duì)等重點(diǎn)職能科室在抽驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的認(rèn)定等管理環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；③藥檢所的財(cái)務(wù)自2011年至今，7年才進(jìn)行審計(jì)；④婁星分局機(jī)關(guān)食堂裝修工程涉嫌拆分合同，規(guī)避政府公開采購程序。
（1）關(guān)于“市局各內(nèi)設(shè)科室、稽查支隊(duì)及基層監(jiān)管所在采取強(qiáng)制措施環(huán)節(jié)中存在隱患”的問題。巡察組主要是針對(duì)三個(gè)層面：一是管理制度缺失。無扣押物品入庫、出庫、退還、銷毀等管理制度。二是扣押清單沒有實(shí)行存根式管理。三是扣押的物品沒有專人保管，導(dǎo)致被扣押物品長期處于無專人管理的狀態(tài)”。
整改情況：一是由財(cái)務(wù)科組織業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了涉案物資自查，并撰寫了自查報(bào)告，在報(bào)告中提出了涉案物資文書存根式管理的具體建議。二是黨組研究制訂了局《涉案物資管理辦法》和《罰沒、暫扣物資工作流程圖》、《涉案物資監(jiān)督檢查表》，為今后涉案物資的管理逐步走向制度化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是婁星分局制定了《扣押、罰沒物資管理辦法》，對(duì)扣押、罰沒物資的入庫、驗(yàn)收、登記、存放、出庫、處置等做了詳細(xì)的規(guī)定；新增了庫房設(shè)施，向社會(huì)承租了一處冷庫用以存放需冷凍的扣押物品；加強(qiáng)了督查，7月份，分局紀(jì)檢、法規(guī)、綜合、財(cái)務(wù)等組成督查組，對(duì)基層執(zhí)法單位進(jìn)行綜合督查，將廉潔行政、規(guī)范執(zhí)法作為重點(diǎn)內(nèi)容。四是經(jīng)開區(qū)分局各經(jīng)辦單位（部門）扣押物品后，對(duì)所有物品進(jìn)行登記入庫管理，扣押清單復(fù)印1份交分局辦公室備案。
（2）關(guān)于“直接和監(jiān)管對(duì)象打交道的食品生產(chǎn)科、藥品流通科、醫(yī)療器械科、稽查支隊(duì)等重點(diǎn)職能科室在抽驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的認(rèn)定等管理環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”的問題。
整改情況：一是組織食品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、稽查支隊(duì)等重點(diǎn)職能科室對(duì)照工作職責(zé)自查了廉政風(fēng)險(xiǎn)并提出了整改措施；二是藥檢所嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》及各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度，確保檢驗(yàn)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確和公正；三是相關(guān)科室在局務(wù)網(wǎng)站上公示抽檢結(jié)果。
（3）關(guān)于“藥檢所的財(cái)務(wù)自2011年至今，7年才進(jìn)行審計(jì)”的問題
整改情況：局黨組責(zé)成藥檢所在今后的工作中，在依法接受政府審計(jì)的同時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定組織開展自查自糾或聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行第三方審計(jì)。2018年3月至4月，市局已委托龍興會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)藥檢所2011-2017年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
(4)關(guān)于“婁星分局機(jī)關(guān)食堂裝修工程涉嫌拆分合同，規(guī)避政府公開采購程序”的問題
整改情況:一是由婁星分局向市財(cái)政等有關(guān)單位出具資料，說明當(dāng)時(shí)的裝修工程采購及合同簽訂情況。2015年5月，婁星分局?jǐn)M對(duì)七樓食堂進(jìn)行裝修，經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)（議標(biāo)方式）為356666.5元，市局批復(fù)裝修費(fèi)用控制在32萬元以內(nèi)。7月，根據(jù)市局的批復(fù)分局與婁底市尚典文化裝飾有限公司簽訂了合同（三份）：a.內(nèi)裝飾工程合同價(jià)格為99981.87元，工程量主要為包廂、大廳、過道、配菜間、粗加工間、精加工間、廚房的裝飾；b.廚房設(shè)備工程合同價(jià)格為198602.7元，工程量主要為廚房設(shè)備購置、安裝、調(diào)試，按照政府采購規(guī)定，分局向市政府采購辦送交了《關(guān)于報(bào)送食堂設(shè)備采購項(xiàng)目的報(bào)告》，市采購辦明確答復(fù)同意按采購清單進(jìn)行采購；c.食堂設(shè)備采購與安裝合同價(jià)格為30602元，工程量為空調(diào)、沙發(fā)、桌椅、餐具等物品的采購。上述三份合同合計(jì)金額為329186.57元，全部由市局財(cái)務(wù)直接支付給施工單位，超出的9千多元為變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。食堂裝修總共簽訂三份合同，主要考慮是按照裝修內(nèi)容和保修期不同而定，室內(nèi)裝修保質(zhì)期最少為二年，廚房設(shè)備的保質(zhì)期只有一年（機(jī)電設(shè)備國家電器標(biāo)準(zhǔn)保修時(shí)間），沙發(fā)和空調(diào)為固定資產(chǎn)要列入固定資產(chǎn)登記，為了以后維修及維權(quán)，避免合同糾紛，所以才把這兩項(xiàng)內(nèi)容從合同里單獨(dú)剝離出來。二是婁星分局召開了班子成員會(huì)議，針對(duì)存在的問題進(jìn)行反思，舉一反三，堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識(shí)和能力；對(duì)達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保今后各項(xiàng)政府采購的法律制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
巡察整改后，原食藥監(jiān)局的工作呈現(xiàn)出以下特色：一是班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)共事的意識(shí)明顯增強(qiáng)。原市局領(lǐng)導(dǎo)班子溝通意識(shí)、合作意識(shí)、民主作風(fēng)得到加強(qiáng)，解決實(shí)際問題的思想進(jìn)一步牢固，干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。二是干部的法紀(jì)觀念明顯加強(qiáng)。干部職工更加守紀(jì)律、更加講規(guī)矩，遵紀(jì)守規(guī)成為了自覺行為，作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)有效。三是干部的履職盡責(zé)意識(shí)爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)顯明增強(qiáng)。全體干部職工“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”明顯堅(jiān)定。食品藥品監(jiān)督管理工作全面推進(jìn)，多項(xiàng)工作在全省排名靠前，沒有出現(xiàn)食品藥品安全事故，確保了全市人民的飲食用藥安全等等。但與市委的要求相比，還存在一定的差距和不足。現(xiàn)在，因機(jī)構(gòu)改革食品藥品監(jiān)管局并入到新成立的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組履職盡責(zé)接過擔(dān)子，將在原有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)不變，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持之以恒繼續(xù)抓好巡視工作的整改落實(shí)。把嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，真正做到思想上充分依賴、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同。做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。市局黨組要認(rèn)真履行巡視整改工作的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨性鍛煉和黨性教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強(qiáng)黨的中心組學(xué)習(xí)和干部職工政治理論學(xué)習(xí)。提高組織生活的質(zhì)量和效果，著力解決好黨的建設(shè)方面存在的突出問題。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作。狠抓制度執(zhí)行，用制度管人管權(quán)管事。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育和警示教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體工作人員的教育和管理，堅(jiān)持遏制索拿卡要現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)懲處頂風(fēng)違紀(jì)行為。把依規(guī)治黨，從嚴(yán)治黨的制度利器用起來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（四）健全長效機(jī)制，鞏固巡察整改成果。對(duì)巡視整改問題，要以釘釘子精神，堅(jiān)持抓落實(shí)，確保不反復(fù)、不重現(xiàn)。要用好巡察成果，建立健全好各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制，不斷提高工作質(zhì)量和水平，圍繞“抓改革，強(qiáng)基礎(chǔ)，守底線，樹形象”的工作目標(biāo)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作上臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-6970059；
郵政信箱：婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)紀(jì)委415室
郵政編碼：417000
電子信箱：158333790@qq.com
中共婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組
2019年4月25日