根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月3日至6月3日，市委第三巡察組對婁底市公共資源交易中心黨組進行了巡察。2018年7月3日，市委巡察組向婁底市公共資源交易中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）成立機構，嚴密部署。收到巡察組反饋意見后，中心黨組高度重視，2018年7月4日立即組織召開巡察整改黨組擴大會議，緊緊圍繞市委巡察組反饋的具體問題進行逐項分析，認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，同時就整改工作進行全面安排部署。成立了由黨組書記任組長，黨組成員、副主任任副組長，各科室負責人為成員的“落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組”。領導小組下設辦公室，中心辦公室主任任整改辦公室主任，確保整改工作在中心黨組的統(tǒng)一領導下有序推進。
（二）明確措施，確保實效。2018年7月14日中心黨組再次召開中心黨組會，對各責任科室結合工作實際報送的整改措施進行了認真研究，制定了56條切實可行的具體措施，并且對每條整改措施都嚴格明確了責任領導、責任科室、責任人及整改時限，形成了《婁底市公共資源交易中心關于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》報市委第三巡察組審查通過。為保障整改工作順利實施，中心黨組書記切實履行巡察整改落實工作第一責任人責任，班子成員自覺落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域整改工作，指導、督促、監(jiān)督各責任科室把問題整改落實到位，確保整改取得實效。一是建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度。巡察整改領導小組辦公室根據(jù)《方案》建立整改臺賬，并且根據(jù)臺賬及時跟蹤每條整改項目完成情況，每半月針對整改工作進行一次調度，每月在干部職工大會上進行一次整改通報，積極接受監(jiān)督，營造良好的整改氛圍，確保整改工作按照市委部署及巡察組的要求穩(wěn)步推進。二是建立整改落實情況反饋制度。2018年8月17日，中心召開主任擴大會，傳達落實中央、省巡視整改任務，對市委巡察整改工作逐項調度進度，倒排時間，進一步壓實整改責任，確保整改工作按《方案》要求穩(wěn)步推進。責任科室定期向責任領導匯報整改情況，并對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的措施；責任領導對各責任科室提出的問題，召開專題會議，及時解決整改工作中發(fā)現(xiàn)的新問題及出現(xiàn)的新情況。三是統(tǒng)籌兼顧，相互促進。一堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照《方案》持續(xù)用力、抓牢抓實；二堅持整改落實與推進中心平臺規(guī)范化建設相結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保中心各項工作上新臺階；三堅持與“兩學一做”學習教育相結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。四是強化督促檢查。整改工作領導小組按照《方案》明確的整改時限要求，及時對各科室解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即召開專題會議研究解決。對于整改落實不力，特別是陽奉陰違、虛以應付的，嚴肅責任追究，確保整改工作嚴格按《方案》要求落實到位。
（三）建章立制，鞏固成果。針對巡察反饋的問題，倒查制度缺陷，進一步健全和完善制度建設，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題。整改過程中，中心相繼研究制定了《“三會一課”全程紀實管理實施方案》《“三會一課”考勤制度》《意識形態(tài)工作責任落實制度》《意識形態(tài)工作報告制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作檢查考核制度》《意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》及《婁底市公共資源交易中心數(shù)據(jù)庫管理制度》《婁底市公共資源交易中心財務管理制度》《婁底市公共資源交易中心加班管理制度》《關于規(guī)范代理機構場內行為的通知》等多項制度，切實將巡察整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，以制度建設保障整改長效，鞏固整改成果。
二、反饋問題整改情況
市委第三巡察組共反饋我中心3大方面10個具體問題，并有針對性地提出了6條整改工作意見、建議。截至目前，巡察反饋問題已全部整改，絕大多數(shù)問題已整改到位。
（一）黨的領導方面
1.關于真學真懂不夠，學做結合欠缺的問題
整改情況：一是通過黨建知識考核、黨建知識競賽，黨組班子成員帶頭結合實際與自身感悟講黨課等方式，使全體干部職工增強了對十九大精神實質及習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認識；2018年8月10日組織全體黨員干部進行了黨建知識考試，考試結果全部達到了80分以上。二是通過心得筆記檢查考核與評比，對其中優(yōu)秀的心得體會在黨員大會上公開進行了表彰，號召全體黨員進行學習，引導黨員干部切實聯(lián)系實際談心得談體會，堅決杜絕了抄襲現(xiàn)象。三是進一步組織干部職工認真學習《湖南省總工會關于印發(fā)<湖南省基層工會經費收支管理實施細則>的通知》（湘工發(fā)〔2018〕20號)，邀請市講師團教授、市財政局有關專家進行授課，使干部職工對中央八項規(guī)定精神的相關要求、差旅費報銷辦法、津補貼發(fā)放規(guī)定、工會經費使用等政策有了較為清晰的了解。
2.關于政治站位不高，擔當精神不強的問題
整改情況：一是班子成員積極轉變思維，勇于探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在公共資源交易過程中的運用，去年11月首次與省公共資源交易中心聯(lián)合開展了工程項目全封閉遠程異地評標，獲得圓滿成功。目前已做好與省公共資源交易中心同步推動全程電子化交易進程的準備工作。二是加大制度執(zhí)行力度。全體工作人員嚴格按照《關于上班期間統(tǒng)一著裝的規(guī)定》《婁底市公共資源交易中心考勤制度實施細則》執(zhí)行上下班紀律，人事科適時組織督查，督查結果與年度績效考核結合起來，作為干部職工年度評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)之一。
3.關于執(zhí)行上級決策部署有的不到位的問題
整改情況：一是進一步增強意識形態(tài)工作責任落實力度。2018年7月24日中心研究制定并下發(fā)了《意識形態(tài)工作責任落實制度》《意識形態(tài)工作報告制度》《意識形態(tài)工作分析研判制度》《意識形態(tài)工作檢查考核制度》《意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》五項制度，嚴格按照制度要求，切實加強和推進中心意識形態(tài)工作上新臺階。二是增強網(wǎng)上輿論引導及正面宣傳工作力度。配備了網(wǎng)宣員，及時跟蹤中心網(wǎng)絡輿情，及時發(fā)布信息，統(tǒng)一思想，解疑釋惑。同時針對十九大精神、業(yè)務工作開展亮點特色、干部群眾中涌現(xiàn)的優(yōu)秀典型在中心網(wǎng)站及婁底日報、湖南日報“華聲在線”發(fā)表稿件19篇，引導主流價值觀；建立了黨員微信群、工作群、QQ群等方式，迅速快捷傳達上級黨組織的聲音，及時全面地反映員工群眾的心聲，營造強有力的主流輿論態(tài)勢和氛圍。三是大力推進脫貧攻堅。中心所幫扶的新化縣奉家鎮(zhèn)向北村，去年全年協(xié)調扶貧項目資金440萬（中心投入資金30萬元），所幫扶的產業(yè)發(fā)展建設、旅游公路加寬等項目第一個在新化縣人民政府門戶網(wǎng)完成招投標。大力支持其發(fā)展生產，逐戶落實農業(yè)產業(yè)獎補政策共計33萬元；完成建檔立卡貧困戶危房改造45戶；轉移貧困勞動力就業(yè)33人；推進生態(tài)補償脫貧，從貧困戶中聘請護林員2人，縣財政補助每人每年1萬元；開展教育助學78人，幫助兩名貧困學子在社會扶貧網(wǎng)上發(fā)布教育助學申請，獲得救助資金4千元；加大金融扶貧力度，申請扶貧貸款55萬元；開展全村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓9戶，兜底對象（22人）嚴格按照標準發(fā)放了保障金，所有建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了扶貧特惠保全覆蓋，基本醫(yī)療保障全覆蓋。貧困村提升工程項目—飲水工程已全面完工，飲水入戶工程即將啟動實施；4G網(wǎng)絡、光纖通達覆蓋達到100%；全村電網(wǎng)改造已經完工，增加了兩臺100千瓦變壓器，確保全村正常用電；在中心力促下，去年湖北大漢隆城投資集團已與縣政府簽訂意向合作協(xié)議，將在向北村投資達30億建設向北雪峰山康養(yǎng)小鎮(zhèn)。2018年底，向北村已實現(xiàn)脫貧摘帽。今年年初，我單位被市委、政府授予駐村幫扶優(yōu)秀單位。四是進一步增強工作落實力度。巡察整改反饋中所提到的土地使用權協(xié)議出讓未入場的問題，中心于2018年7月5日向市國土資源局再次去函（《關于國有土地使用權、礦業(yè)權出讓項目全部進入公共資源交易平臺交易的函》），督促其盡快按照相關規(guī)定及要求將國有土地使用權、礦業(yè)權出讓項目（含招拍掛出讓和協(xié)議出讓）全部進入中心平臺交易；同時根據(jù)中央、省相關部門文件要求，積極與市公管辦銜接，取消了代理機構資質認定。
（二）黨的建設方面
1.關于組織生活質量不高的問題
整改情況：一是嚴格“三會一課”制度管理。制定了《“三會一課”全程紀實管理實施方案》和《“三會一課”考勤制度》，嚴格按照《方案》及《制度》規(guī)定，執(zhí)行考勤管理。對于因病因事不能參加并履行請假手續(xù)的，安排專人負責補課；對于無故缺席的，除通報批評外，責其參與補課，以保證“三會一課”規(guī)范運行；同時完善臺賬式管理，分類記錄黨員參加“三會一課“情況，并將此作為民主評議黨員、評優(yōu)評先及處置不合格黨員的重要依據(jù)。二是民主生活會真幫真改。嚴格按照要求，在充分尊重事實、正視差距、放下包袱的前提下，真正把批評與自我批評開展起來，班子成員原則上每人需提出2條以上相互批評意見，真正起到真幫助、真團結、真改作風的目的。三是增強談心談話針對性、指導性。談心談話主動了解被談話對象的思想、工作情況并注重分析其工作狀態(tài)和思想動態(tài)，主動引導談話對象有針對性地暢談尤其是黨風廉政建議和黨建方面的內容，以有的放矢的達到解放思想、促進工作的目的。去年全年組織談心談話106人次。
2.關于黨建基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
整改情況：一是加強黨建陣地建設。積極與機關事務局協(xié)調，增配黨組會議室（711室）、黨員活動室（707室），并已按要求標準進行了設計施工及裝修，目前已投入使用。二是加強黨務公開。中心已在門戶網(wǎng)信息公開欄目中增設了“黨務公開”專欄并及時上傳中心黨建工作相關信息。三是推進黨建工作規(guī)范管理。明確了專人從事黨建工作，增強黨建工作力量；支部組織力量對缺失的黨建資料進行補全，完善了黨建資料歸集管理；實行黨建資料自查機制，每月對產生的黨建資料進行了查漏補缺和歸集整理；明確專人管理黨建工作臺賬和黨建資料，負責臺賬和資料的登記、變更、管理、歸集、使用和上報，同時建立黨員信息電子檔案，將黨建工作資料進行了梳理，實行“1234”黨建資料管理模式，切實提升了中心黨建工作規(guī)范化管理水平。四是進一步加強了黨建基礎知識學習。2018年8月28日至31日，中心支部書記脫產參加了市直機關工委組織的黨支部書記輪訓，系統(tǒng)學習了黨務知識和黨建業(yè)務，為提升中心整體黨務工作水平奠定了基礎；2018年8月29日，中心支部組織支委會全體成員一同前往婁底市審計局，參觀其黨建活動室，虛心向其學習黨建工作先進經驗和方法；2018年8月1日，支部邀請市直機關工委書記為全體黨員進行了黨務基礎知識主題的講課，切實提高了黨員干部的整體思想水平；每周五下午組織干部職工進行黨建知識學習，因故不能按時學習的嚴格履行請假手續(xù)，并且在第二周利用空閑時間補上學習的課程，同時嚴格要求每位黨員必須做好學習筆記，支委會定期組織檢查和不定時抽查，檢查結果作為民主評議黨員、評優(yōu)評先及處置不合格黨員的重要依據(jù)。
3.關于干部人事管理有差距的問題
整改情況：一是根據(jù)現(xiàn)行政策，鼓勵現(xiàn)有干部職工進行管理、信息、法律類的學習和培訓，中心在其學習時間上予以妥善安排，以改善干部隊伍結構不合理的問題。二是人事科組織人員對中心所有人事檔案進行了全面整理、清查，并嚴格按要求進行規(guī)范化管理。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于“兩個責任”落實有差距的問題
整改情況：一是切實履行主體責任，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照我市相關規(guī)定，把嚴津補貼及各項獎勵標準，全部走財政支付中心渠道，禁止現(xiàn)金發(fā)放。二是加大監(jiān)督責任落實力度。充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督作用，積極支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，虛心接受監(jiān)督檢查；組織干部職工開展自查自清，對梳理出的53個廉政風險點，針對性地制定了《交易中心廉政風險防控手冊》，派駐紀檢監(jiān)察組根據(jù)報送的廉政風險點及日常監(jiān)督中所掌握的主要廉政風險點開展專項監(jiān)督；派駐紀檢監(jiān)察組對中心“三重一大”事項全程參與監(jiān)督，以確保中心各項工作廉潔高效。
2.關于存在監(jiān)管風險隱患的問題
整改情況：一是進一步強化了代理機構管理。2018年8月16日中心出臺了《關于規(guī)范代理機構場內行為的通知》，2018年8月21日下午召集全市將近六十家代理機構進行婁底市規(guī)范代理機構場內行為暨公共資源交易項目入場網(wǎng)上辦理培訓，要求各代理機構必須嚴格按照《通知》要求規(guī)范場內交易行為，必須統(tǒng)一標識著裝，規(guī)范服務。在交易場內發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，嚴格按照《通知》進行處理。二是加強對評標專家的監(jiān)督管理。在評標區(qū)大門已裝金屬感應門的基礎上，購買便攜式電子感應器，凡進入評標區(qū)域的專家必須經過雙重電子設備感應檢查方可入內。三是進一步規(guī)范場內交易行為監(jiān)管。升級改造大廳評標專家抽取室，增強了保密性，出臺了《評標專家抽取規(guī)程》；配合市公管辦對目前的交易行為監(jiān)管辦法進行了修訂和完善；專門聘請了三名保安，以加強場內秩序管理及提高突發(fā)事件應急處理能力。四是規(guī)范工程招標評標周邊環(huán)境。對老評標室完成了改造升級，將工程招標項目與政府采購項目評標室按5、6樓層完全分開，同時購置多臺無線信號干擾器，覆蓋整個評標區(qū)域。五是嚴控數(shù)據(jù)信息安全化管理。2018年8月3日中心針對計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)密碼管理、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)備案與保存等方面可能出現(xiàn)的漏洞，出臺了《婁底市公共資源交易中心數(shù)據(jù)庫管理制度》，并明確了計算機系統(tǒng)安全防護員；2018年8月24日，與軟件公司（金潤方舟科技有限公司）就中心電子交易平臺與保證金管理系統(tǒng)從技術、業(yè)務及管理三方面須保密的內容簽訂了保密協(xié)議；2018年8月25日及26日，中心將重要的數(shù)據(jù)服務器整體搬遷至市政府門戶網(wǎng)站機房進行托管，共享政府門戶網(wǎng)站機房網(wǎng)絡安全設備；對業(yè)務系統(tǒng)進行升級改版，同時邀請專家對網(wǎng)上競價敏感數(shù)據(jù)的加密功能進行技術檢測并達標。六是廉政教育力度進一步加強。2018年7月10日，中心組織全體干部職工再次學習《湖南省開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營活動專項整治工作實施方案》及市委、政府及市紀委關于清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經營性活動專項整治工作系列文件，同時對典型案件及整治工作簡報和報表工作要求進行了學習，切實提高干部職工廉政意識；2018年7月12日，中心組織全體工作人員前往婁底監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育，進一步引導干部職工筑牢防線，奮發(fā)向上。
3.關于落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題
整改情況：一是嚴格落實上下班考勤紀律。對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的4名同志上下班違紀行為已全部按規(guī)定進行了處理，同時告誡全體干部職工必須嚴格執(zhí)行上下班考勤紀律，否則按規(guī)定嚴肅追責。二是規(guī)范財務管理。2018年7月20日中心根據(jù)有關規(guī)定重新修訂了《婁底市公共資源交易中心財務管理制度》，嚴格按制度執(zhí)行，財務科負責把關，進一步規(guī)范了公務接待，杜絕了出差未審批、報銷不規(guī)范、支出無附件的現(xiàn)象。
4.關于執(zhí)行財經紀律不嚴格的問題
整改情況：一是嚴格按制度執(zhí)行。按照新修訂的《婁底市公共資源交易中心財務管理制度》及湖南省總工會關于印發(fā)<湖南省基層工會經費收支管理實施細則>的通知》(湘工發(fā)〔2018〕20號)的規(guī)定，把嚴津補貼及工會會員生日、活動及節(jié)日慰問費的發(fā)放，不符合規(guī)定要求的不予支出；及時清退了巡察反饋中所提違規(guī)發(fā)放的補貼獎勵、超標準超范圍發(fā)放的工會經費及資產拍賣行違規(guī)發(fā)放的目標管理責任獎。二是撤銷資產拍賣行。2018年10月30日，中心配合起草的《婁底市產權交易現(xiàn)場拍賣規(guī)程》已由市發(fā)改委正式發(fā)文，婁底市資產拍賣行隨即撤銷。三是進一步規(guī)范銀行賬戶管理。2018年7月底前，中心保證金賬戶已嚴格按照市財政局的相關要求辦理；2018年8月底前已根據(jù)財政局國庫科的要求，將工行臨時賬戶上的利息135099.69元作為事業(yè)收入轉入市財政局非稅，另將事業(yè)基金-事業(yè)發(fā)展基金1611433.54元、專用基金-職工福利基金402850元、社保局結余款45元一并轉入國庫內部往來賬戶后，撤銷了該臨時賬戶。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
中心自整改以來，雖取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈。下一步，我們將著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改所取得的成效推進我市公共資源交易市場的健康有序運轉。
（一）筑牢思想根基，堅定理想信念。一是牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識不動搖，堅決杜絕黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，切實將黨建工作和業(yè)務工作同安排、同落實，常抓不懈。二堅持把理論學習擺在首位，進一步推進“兩學一做”暨責任心教育向縱深發(fā)展。班子成員帶頭樹好標桿，示范、帶動干部職工自覺把理論學習與改造主觀世界相結合、與工作實際相結合、與開拓創(chuàng)新相結合，從而堅定對新時代中國特色社會主義思想的認同，不斷增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）強化責任意識，營造風清氣正氛圍。一是進一步強化主體責任意識。黨組書記強化帶頭研究部署、帶頭掌握廉政情況、帶頭重視廉政教育、帶頭廉潔從政責任，把安排部署、檢查督辦、上廉政黨課、廉政談心談話等職責落到實處。班子成員要做到盡職履職，堅持抓平時、抓過程，將市委、市紀委、市直機關紀工委的各項要求及時有效地貫徹落實。二是堅持黨性原則，徹底消除明哲保身及“老好人”的思想。對班子成員和干部中存在的問題、缺點和不足，不包庇，不坦護，嚴格按照規(guī)定和要求，該提醒的提醒，該批評的批評，該追責的嚴肅追責。三是強化監(jiān)督制約。嚴格落實民主議事制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督；加強黨務、政務公開，積極接受監(jiān)督；嚴格執(zhí)行《婁底市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法》，杜絕暗箱操作；探索運用大數(shù)據(jù)等手段，實施電子化行政監(jiān)督，對交易活動實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和自動預警。四是嚴格執(zhí)紀問責。充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督作用，積極支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，虛心接受監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不護短，嚴格執(zhí)紀問責。
（三）加強制度約束，切實提高執(zhí)行力，確保上級的決策部署政策落地不打折扣。一是進一步健全和完善績效考核體系。將意識形態(tài)工作責任制納入考核評價體系，以個人和科室為單位，圍繞中心工作目標制定合理的目標責任制及考核辦法。將考核、評議結果與職務競升、績效工資掛勾，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，激發(fā)職工積極轉變工作作風和干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。二是加強督導。加大對市委、市政府重要事項、重大決策、領導臨時交辦工作落實情況以及作風建設的督促檢查，著力提高中心組織的執(zhí)行力，保證政令暢通，令行禁止。三是堅決貫徹國務院關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的重大決策部署，積極配合行業(yè)主管部門探索建立投標保證金保函、保險和投標人承諾制度，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。四是積極研究新形勢下如何確保入場項目交易的公平、公正、公開，修訂、完善相應制度，細化硬化監(jiān)督措施，扣緊壓實工作責任，全面提升場內監(jiān)督管理效能。五是大膽穩(wěn)妥地推進創(chuàng)新，進一步推進電子信息化建設。加快人工智能等技術的應用，通過智能化、信息化進一步提升，更好地實現(xiàn)信息公開、機會公平、陽光交易。
（四）鞏固提升整改成果，著力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，進一步健全和完善制度建設，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。開展整改“回頭看”，鞏固整改成果，對中心整改情況進行全面梳理總結。同時積極探索將巡察整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執(zhí)行力度，從而全面提升中心黨組的科學謀劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、開拓創(chuàng)新能力和狠抓落實能力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市公共資源交易中心黨組
2019年4月25日