根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月3日至6月3日，市委第一巡察組對市發(fā)改委黨組進(jìn)行了巡察。7月4日，市委巡察組向市發(fā)改委黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。市發(fā)改委黨組高度重視，把準(zhǔn)政治巡察定位，將抓好巡察整改工作當(dāng)作進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體表現(xiàn)，以鮮明的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的舉措，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)。委黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題。突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持邊巡邊改，巡察期間先后召開黨組會6次，干部職工會2次，調(diào)度會多次，專題研究部署與推進(jìn)巡察整改工作。7月4日，市委第一巡察組反饋意見后，委黨組又召開黨組會4次，專題民主生活會1次，發(fā)改系統(tǒng)會議1次，壓緊壓實(shí)巡察整改工作。始終堅(jiān)持以上率下，壓茬推進(jìn)，逐條逐項(xiàng)整改，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
（二）強(qiáng)化整改措施，做好巡察“后半篇文章”。嚴(yán)格對標(biāo)巡察反饋問題及整改要求，研究制定巡察反饋問題整改方案，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，形成了黨組書記帶頭抓，班子成員分塊抓，責(zé)任科室具體抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立問題整改臺賬，將巡察組反饋問題細(xì)化分解為34個(gè)具體整改任務(wù)，實(shí)行清單式交辦、銷號式管理，以高質(zhì)量“三清單”確保整改穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持零容忍嚴(yán)追責(zé)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)揚(yáng)新風(fēng)。進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，明確問題整改“三個(gè)不放過”原則，即問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、違紀(jì)款物收繳退還不到位不放過。補(bǔ)繳違規(guī)公務(wù)接待資金12667元，分別補(bǔ)繳住宿費(fèi)超標(biāo)和既報(bào)伙食補(bǔ)貼又報(bào)餐費(fèi)資金12897元、10652元；給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理及其他處理5人。
（三）強(qiáng)化整改成效，構(gòu)建機(jī)制管長遠(yuǎn)。切實(shí)珍視巡察反饋成果，充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用，針對巡察反饋的共性、規(guī)律性、普遍性問題，突出問題導(dǎo)向，著力建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制。修訂完善了《市發(fā)改委內(nèi)部管理制度匯編》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目審批、資金申報(bào)安排及事中事后監(jiān)管等管控制度，有效堵塞了制度漏洞。同時(shí)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組具體指導(dǎo)下，有針對性地開展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)整治、涉農(nóng)扶貧民生項(xiàng)目資金清理“回頭看”整改、廉政風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)排查、公職人員兼職取酬和單位集資問題專項(xiàng)整治等行動(dòng)。特別是對需要長期堅(jiān)持整改的問題，將進(jìn)一步加大工作力度，以“釘釘子”精神，保持整改落實(shí)的常態(tài)化、長效化。
二、反饋問題整改情況
市委第一巡察組共反饋我委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨3個(gè)方面10類34個(gè)問題，交辦問題線索3個(gè)。截止當(dāng)前，問題清單中反饋的34個(gè)問題，已經(jīng)整改落實(shí)31個(gè)，基本整改落實(shí)1個(gè)，尚有選人用人方面2個(gè)正在推進(jìn)。市委巡察組交辦的3個(gè)問題線索已辦結(jié)3個(gè)。立案1件，結(jié)案1件，給予組織處理5人（其中：誡勉談話1人，履職約談4人）；給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人（黨內(nèi)警告1人，行政記大過1人）。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題
整改情況：一是以中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)方式帶動(dòng)全委學(xué)習(xí)。2018年共組織中心組集中學(xué)習(xí)12次，干部職工政治學(xué)習(xí)15次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。中心組成員堅(jiān)持學(xué)在前、做在前，學(xué)習(xí)檔案資料齊備，受到了市委巡聽督導(dǎo)組的肯定。二是在委門戶網(wǎng)站、機(jī)關(guān)走廊醒目位置設(shè)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳欄和學(xué)習(xí)專欄，及時(shí)反映我委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的動(dòng)態(tài)、特色和亮點(diǎn)。三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”集中調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，其中，《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《漣鋼周邊環(huán)境調(diào)研》兩篇調(diào)研材料被市委政研室采納。完成了支部換屆選舉，強(qiáng)化了支部力量。組織各支部認(rèn)真梳理出了2017年學(xué)習(xí)資料不全的同志名單，予以查漏補(bǔ)缺。切實(shí)按要求抓好黨員干部學(xué)習(xí)及理論學(xué)習(xí)檔案資料管理，扎實(shí)開展了黨建工作檢查。
2.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題
整改情況：一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨委政府決策部署，2018年召開黨組會議共21次，及時(shí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院方針政策、重要會議和省、市委重大決策精神，實(shí)行政策文件清單管理，研究提出我委職責(zé)范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)意見，確保政令暢通。二是切實(shí)提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊扣習(xí)近平總書記在湖南調(diào)研期間提出的“一帶一部”等發(fā)展定位，科學(xué)制定了年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。三是以“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研大討論為契機(jī)，深入各縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目一線實(shí)地調(diào)研走訪，摸清底數(shù)，形成了《關(guān)于漣鋼周邊環(huán)境治理》《加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走在高質(zhì)量發(fā)展前列》等系列調(diào)研報(bào)告。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，開展了十三五規(guī)劃綱要中期評估和規(guī)劃中期調(diào)整工作。積極引導(dǎo)推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，初步建立婁底市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系。四是切實(shí)提高落實(shí)市委政府決策部署執(zhí)行力。2018年8月24日，召開黨組會議專題研究湖南南方連鑄設(shè)備制造有限公司所欠500萬元股權(quán)事項(xiàng)整改工作，以落實(shí)市政府婁府閱〔2013〕112號會議紀(jì)要為工作依據(jù)，同意由市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司采取司法途徑催繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，并向婁星區(qū)人民法院提起訴訟，婁星區(qū)人民法院以（2018）湘1302民初2189號作出被告于判決生效后十日內(nèi)向婁底經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款500萬元及利息，被告不服向婁底市中級人民法院提起上訴，2019年3月22日，婁底市中級人民法院以（2019）湘13民終498號作出終審判決，維持原判。五是扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)形勢分析。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成多個(gè)調(diào)研組，分赴縣市區(qū)展開經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了比較全面的梳理和總結(jié)。及時(shí)分解年度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分工責(zé)任表，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣市區(qū)和相關(guān)市直責(zé)任單位，及時(shí)向市委、市人大、市政府報(bào)告國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)推進(jìn)“七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺2018年度七個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和考核辦法，堅(jiān)決扛穩(wěn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，按照“輕重緩急、有保有壓、注重實(shí)效”原則和“停、緩、調(diào)、撤”的要求，經(jīng)多輪研究修改完善了《2018年市本級政府投資計(jì)劃》。
3.關(guān)于聚焦主責(zé)主業(yè)有差距的問題
整改情況：一是密切關(guān)注中央、省發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持對主流媒體做到及時(shí)關(guān)注、認(rèn)真消化，掌握新的發(fā)展方向。每月以“政策信息動(dòng)態(tài)”向市委政府及市級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送上級政策信息及提出我市貫徹落實(shí)意見建議，報(bào)告全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及我委主要工作動(dòng)態(tài)。二是進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣婁底實(shí)際，制定、提出全市年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測、調(diào)度與研判。以示范區(qū)建設(shè)為抓手，切實(shí)破解瓶頸和困難，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“領(lǐng)悟銅都魅力 憧憬鋼城未來”、“探索經(jīng)濟(jì)工作新模式開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面”等發(fā)展建議，在省以上重要媒體上發(fā)表。三是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚集主責(zé)主業(yè)，切實(shí)謀劃好重大政策體系、規(guī)劃與項(xiàng)目，積極爭取上級政策、資金支持。2018年全委共爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金17.92億元，較2017年同比增長9.5%，為有效穩(wěn)定婁底投資形勢做出了貢獻(xiàn)。四是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保政策，突出去產(chǎn)能，提高供給質(zhì)量，把好項(xiàng)目審批關(guān)。聚焦補(bǔ)短板挖掘供給潛力，全力推進(jìn)婁底“鋼鐵新城”建設(shè)，牽頭編制了《婁底“鋼鐵新城”概念規(guī)劃》；推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，出臺《關(guān)于加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的若干意見》等政策性文件。突出示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我市推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)工作成效獲得國家發(fā)改委充分肯定，在湖北黃石的第二屆全國轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會議上作典型發(fā)言。五是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。在全省率先制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)“五個(gè)一批”總體實(shí)施方案及各專項(xiàng)實(shí)施方案，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，重點(diǎn)培育發(fā)展12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)10大特色產(chǎn)業(yè)園，328個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資445億元，完成年度任務(wù)的116%；57個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資211億元，完成年度任務(wù)的113%；18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資208億元，完成年度任務(wù)的109%；13個(gè)列入省“五個(gè)一百”項(xiàng)目完成投資41.8億元，完成年度任務(wù)的107%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)均超額完成。六是持續(xù)提高宏觀管理水平。逐步扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。修訂完善了委內(nèi)部管理制度，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展調(diào)度，貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體與監(jiān)管責(zé)任，開展了涉農(nóng)扶貧民生項(xiàng)目資金清理“回頭看”整改工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，因項(xiàng)目資金清理“回頭看”工作履職不力，給予3人履職約談，1人誡勉談話。七是推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善。以兩辦名義出臺印發(fā)《關(guān)于對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全市行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)70%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。在全省率先啟動(dòng)“只跑一次”改革，大力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺正式上線運(yùn)行，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行高效。動(dòng)真碰硬，整治“三強(qiáng)”，成立了婁底市整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三強(qiáng)”聯(lián)席工作組，出臺《整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三強(qiáng)”頑疾專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等制度，聯(lián)合兩辦督查室開展了全市營商環(huán)境大督查。建立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化大環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，2018年市、縣兩級優(yōu)化部門共受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)200余起，市優(yōu)化辦共受理投訴30起，全部得到妥善處理。制定了《婁底市關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施辦法》，制定實(shí)打?qū)嵈胧┙档蛯?shí)體企業(yè)成本，進(jìn)一步增添企業(yè)活力，對253次涉企檢查進(jìn)行登記備案。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)力度不夠的問題
整改情況：一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。把講政治的要求貫穿于機(jī)關(guān)黨建工作全過程。2018年10月組織全系統(tǒng)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作能力與水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序有序發(fā)展黨員，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，一名離退休老干部已納入2019年入黨積極分子培訓(xùn)。二是強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。機(jī)關(guān)黨委督促各個(gè)支部加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，我委“開展三比一促，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲2017—2018年度市直單位黨建工作創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)，并在全市做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。堅(jiān)持立行立改，2017年、2018年市價(jià)格監(jiān)督檢查局支部也已開會研究落實(shí)黨建創(chuàng)新工作內(nèi)容。三是堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)兩手抓，創(chuàng)新黨性教育學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對年輕干部的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部交流，同等條件優(yōu)先選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任黨務(wù)干部。同時(shí)，通過委內(nèi)網(wǎng)站、微信等媒介，在日常工作中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和測試，提高黨性教育實(shí)效性。組織干部職工參加了市紀(jì)委監(jiān)委組織的《憲法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)知識競賽。四是嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳。建立了《黨費(fèi)收繳管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了黨費(fèi)的收繳、管理和使用。實(shí)行專人管理，督促黨員主動(dòng)按月足額繳納黨費(fèi)并做好登記與公示，加大監(jiān)督檢查力度。
2.關(guān)于黨的基層組織建設(shè)不強(qiáng)的問題
整改情況：一是全面加強(qiáng)基層黨建。根據(jù)市發(fā)改委人多、分地辦公的實(shí)際情況，2018年3月完成了機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，合理設(shè)置了機(jī)關(guān)支部，并進(jìn)一步選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員。強(qiáng)化黨建活動(dòng)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，其中市發(fā)改委機(jī)關(guān)第一黨支部邁入“五化”建設(shè)示范點(diǎn)。二是進(jìn)一步規(guī)范組織生活。加強(qiáng)對基層黨支部的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)了“三會一課”制度。三是加強(qiáng)黨員積分管理，嚴(yán)格按規(guī)定完成“雙述雙評”。
3.關(guān)于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高的問題
整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識。組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。二是召開巡察整改專題民主生活會。嚴(yán)格按照要求制定會議方案，會前廣泛征求意見和開展談心談話，班子成員嚴(yán)格對標(biāo)市委巡察反饋及上年度民主生活會整改要求，認(rèn)真對照撰寫檢查材料，全面查擺，并嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評與相互點(diǎn)評，開門見山、直言不諱，“辣”味十足。三是堅(jiān)持黨內(nèi)談心談話。組織對全委談心談話開展情況進(jìn)行了排查，并按要求予以完善。機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）及時(shí)提醒委領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人開展談心談話，2018年全委共開展談心談話352人次，其中提醒談話35人次，誡勉談話1人次，履職約談4人次。四是深入開展廉政警示教育。8月31日黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題警示教育，對鴻冠案進(jìn)行了深入剖析與警示。涉案人員所在支部分別召開黨員大會對鴻冠案進(jìn)行了深入剖析與討論，受到了很好的警示教育。同時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，以黨小組為單位，及時(shí)開展了廉政警示教育。
4.干部人事制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題
整改情況：一是加大混編混崗現(xiàn)象整改力度。堅(jiān)持混編混崗問題“只做減法，不做加法”，對全委干部職工情況進(jìn)行了梳理。目前1名混崗混編人員已經(jīng)辦理了調(diào)出手續(xù)。其他抽借人員擬在完成專項(xiàng)工作任務(wù)后分批次退回原單位。對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室由公務(wù)員單位轉(zhuǎn)為事業(yè)單位造成的3人政策性混崗混編，以及上一輪機(jī)構(gòu)改革撤并及紀(jì)檢體制改革等原因而造成的混崗混編人員，爭取在新一輪機(jī)構(gòu)改革中逐步整改到位。目前我委“三定”方案正在制定之中。二是增強(qiáng)黨組人事任用安排嚴(yán)肅性和規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，已議定的4名同志人事任免問題，其中1人在委2018年第一批干部調(diào)整中調(diào)整到位，其編制、職務(wù)關(guān)系已經(jīng)理順，其余3人爭取在新一輪機(jī)構(gòu)改革中落實(shí)到位。組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了系列選人用人政策文件，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，認(rèn)真把準(zhǔn)吃透動(dòng)議醞釀、民主推薦、組織考察、討論決定、考察預(yù)告和任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序要求，把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的逐項(xiàng)規(guī)定，貫徹到干部選拔任用工作的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部人事制度。三是妥善處置2個(gè)價(jià)格監(jiān)督檢查局降格后遺留問題。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神，我委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃出至市市場監(jiān)管局，由市場監(jiān)管局組建價(jià)格監(jiān)督和反不正當(dāng)競爭局。四是加強(qiáng)干部人事檔案審核把關(guān)力度。針對我委8名同志出生時(shí)間不同時(shí)期形成的檔案資料記載不一等問題，委黨組先后2次進(jìn)行了專題研究，已重新認(rèn)定整改到位。將嚴(yán)格遵循政策開展干部人事檔案日常管理與檔案歸檔工作，從嚴(yán)把好新進(jìn)新增人員干部人事檔案關(guān)，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于廉政制度貫徹落實(shí)力度不夠的問題
整改情況：一是研究制定《三重一大事項(xiàng)清單》，下發(fā)了《市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，組織各業(yè)務(wù)科室開展了系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，共梳理排查出5方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)，制定內(nèi)控措施63條，形成了市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控圖。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。層層簽訂廉政責(zé)任狀，壓實(shí)責(zé)任，在委網(wǎng)站設(shè)立廉政舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。三是強(qiáng)化建章立制，修訂完善了市發(fā)改委內(nèi)部管理制度63項(xiàng)，扎密扎實(shí)制度籠子。四是持續(xù)抓“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展專項(xiàng)檢查，按照4月22日市委市政府專項(xiàng)治理工作部署會議精神，認(rèn)真開展了自查自糾，補(bǔ)繳違規(guī)公務(wù)接待資金12667元，分別補(bǔ)繳住宿費(fèi)超標(biāo)和既報(bào)伙食補(bǔ)貼又報(bào)餐費(fèi)資金12897元、10652元。修訂《委機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，從2018年4月20日起嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待審批報(bào)備制度。舉一反三，制定了市發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見》并嚴(yán)格落實(shí)。
2.中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督促落實(shí)不力的問題
整改情況：一是加強(qiáng)源頭管控，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)格執(zhí)行《婁底市市本級政府投資項(xiàng)目審批及管理辦法》、《婁底市政府投資項(xiàng)目審批簡化環(huán)節(jié)優(yōu)化流程試行辦法》等有關(guān)文件，嚴(yán)格投資項(xiàng)目在線審批賦碼管理。二是強(qiáng)化過程監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、投資審查，嚴(yán)禁報(bào)大建小、申報(bào)虛假資料等。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》要求，進(jìn)一步壓實(shí)部門及項(xiàng)目單位職責(zé)，確保項(xiàng)目監(jiān)管不缺位不越位。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度與監(jiān)管，對項(xiàng)目單位開展定期或不定期項(xiàng)目稽察、檢查和督查。三是強(qiáng)化懲戒，對不嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃的項(xiàng)目單位，采取通報(bào)批評，核減、收回、停止撥付、暫停安排預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃等措施。四是合力攻堅(jiān)，分類推進(jìn)整改。針對巡察反饋的報(bào)大建小、逾期未開工、進(jìn)展緩慢等三類共23個(gè)具體問題，及時(shí)召集業(yè)務(wù)科室和縣市區(qū)發(fā)改相關(guān)同志部署工作，傳導(dǎo)壓力?？v橫聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力全力整改，反饋問題得到了妥善處置。對于報(bào)大建小的2個(gè)項(xiàng)目，均已按存量資金調(diào)整程序，調(diào)劑至其他符合條件的項(xiàng)目，已全部整改完成；對預(yù)期未開工的7個(gè)項(xiàng)目，目前已全部開工，其中3個(gè)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)及以上，其余項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；對14個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，其中2個(gè)項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢，按存量資金調(diào)整程序予以調(diào)劑至其它符合條件的項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，6個(gè)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，還有5個(gè)項(xiàng)目下一步將重點(diǎn)督促，加快推進(jìn)，爭取2019年年底全面完工。
3.關(guān)于內(nèi)部管理有差距的問題
整改情況：一是制定完善《項(xiàng)目資金申報(bào)管理辦法》《關(guān)于各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)溝通防止重復(fù)申報(bào)和安排中央預(yù)算內(nèi)投資的實(shí)施意見》等管理制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、資金安排使用，做到公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。逐步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化集體決策，規(guī)范決策執(zhí)行，建立“三重一大”事項(xiàng)清單。針對市委第一巡察組移交的市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理問題線索，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦公室積極整改，制訂了整改方案，修訂完善了《婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金投放使用補(bǔ)充規(guī)定》。針對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用和后期監(jiān)管方面存在的問題，駐市發(fā)改委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展了細(xì)致調(diào)查，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”對分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人分別給與了談話提醒和履責(zé)約談。前期引導(dǎo)資金使用監(jiān)管方面。修訂完善了婁底市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，并將重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況監(jiān)督檢查增列入到《政務(wù)服務(wù)行政檢查事項(xiàng)實(shí)施清單》中，并予以公示。冷水江銻都環(huán)保公司錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣無害化處理項(xiàng)目。提請省發(fā)改委5次召集婁底市政府、冷水江市政府、婁底市發(fā)改委、婁底市環(huán)保局等召開會議進(jìn)行調(diào)研商討，省發(fā)改委、省國資委聯(lián)合印發(fā)了《錫礦山砷堿渣治理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》（湘發(fā)改環(huán)資〔2019〕174號），重新確定省黃金集團(tuán)作為國有出資代表，與郴州市钖濤公司、冷水江市政府合作開展技術(shù)改造、組建股份制公司，并明確于2019年11月底前完成項(xiàng)目技術(shù)改造。二是狠抓機(jī)關(guān)職能科室和二級機(jī)構(gòu)管理。開展市發(fā)改系統(tǒng)糾四風(fēng)治陋習(xí)樹新風(fēng)專項(xiàng)整治，對違反上下班紀(jì)律的相關(guān)人員在委內(nèi)予以了通報(bào)，并給予集體提醒談話。強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，從6月1日起實(shí)行電子考勤，按月通報(bào)考勤結(jié)果，將考勤結(jié)果與個(gè)人考評掛鉤。落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，壓實(shí)責(zé)任。三是規(guī)范現(xiàn)金管理。修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。對現(xiàn)金借款進(jìn)行了一次全面清理，個(gè)人借款已歸還到位。嚴(yán)格落實(shí)借款規(guī)定。除外出承辦重大活動(dòng)需借款外，一般性出差不借款，不得借款私用，不得虛借，所借公款必須?？顚Ｓ?，業(yè)務(wù)終結(jié)后須1個(gè)月內(nèi)歸還。要求干部職工使用公務(wù)員卡消費(fèi)，目前單位干部職工使用率達(dá)35%以上。四是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。本輪機(jī)構(gòu)改革中，我委已進(jìn)行“三定”調(diào)研和初步方案設(shè)計(jì)，根據(jù)省發(fā)改委“三定”方案精神，在我委“三定”方案中整合設(shè)置價(jià)格管理科室，目前省發(fā)改委“三定”方案尚未出臺，此項(xiàng)工作尚在推進(jìn)。五是市委第一巡察組移交的手拉手信息技術(shù)有限公司專項(xiàng)建設(shè)基金資金安全監(jiān)管存在風(fēng)險(xiǎn)及重復(fù)申報(bào)國家專項(xiàng)資金問題線索。2018年5月11日，專題召開黨組會議，研究部署市創(chuàng)投代持基金參股手拉手信息技術(shù)有限公司專項(xiàng)建設(shè)基金使用監(jiān)管相關(guān)工作，并向市創(chuàng)投發(fā)出交辦函（婁發(fā)改函〔2018〕7號），督促問題整改。同時(shí)，以婁發(fā)改函〔2018〕8號致函市農(nóng)發(fā)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+智能安防系統(tǒng)集成與應(yīng)用平臺”項(xiàng)目基金使用監(jiān)管。重新修訂了婁底市《服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，對部分條款進(jìn)行了清晰解釋，堵塞了漏洞。壓實(shí)創(chuàng)投責(zé)任。市創(chuàng)投就手拉手股轉(zhuǎn)債及專項(xiàng)建設(shè)基金安全退出相關(guān)事宜召開多次會議安排部署，停止了對手拉手信息技術(shù)有限公司的專項(xiàng)基金撥付，并于2018年6月15日將剩余530萬元專項(xiàng)基金收回并退至市農(nóng)發(fā)行?，F(xiàn)已按市審計(jì)局審計(jì)建議于2019年3月已完成股改債，并已辦理完抵押質(zhì)押登記及工商登記。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
雖然我委巡察整改取得了初步成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，目前的整改成果還是階段性的、淺層次的，整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些復(fù)雜問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，進(jìn)一步在健全體制機(jī)制、長效治本上下功夫，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
（一）緊盯目標(biāo)，持續(xù)抓整改落實(shí)。堅(jiān)持班子不撤、目標(biāo)不變、措施不松、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，擴(kuò)大和鞏固整改成效，防止反彈；對需要一段時(shí)間整改的項(xiàng)目，不松手不減壓，緊盯不放，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完成；對需要長期堅(jiān)持的工作，常抓不懈，確保每個(gè)問題整改落實(shí)到位。
（二）建章立制，鞏固深化巡察成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，倒查制度缺陷，完善制度建設(shè)，用制度管長遠(yuǎn)。注重巡察反饋問題整改與建立長效機(jī)制相結(jié)合，注重治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。加快扎牢扎實(shí)不想腐、不敢腐、不能腐的制度籠子，防止問題反彈回潮，持續(xù)鞏固整改成果。
（三）積極履職，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，始終把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)委黨組主體責(zé)任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，以釘釘子精神打好巡察整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共婁底市發(fā)改委黨組
2019年4月25日