根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至9月30日市委第一巡察組對市委編辦進(jìn)行了巡察。11月1日，市委巡察組向市委編辦反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市委編辦堅持把落實巡察整改工作作為重大政治任務(wù)，把反饋意見作為解決問題、改進(jìn)工作的有力指導(dǎo)，發(fā)揚“釘釘子”精神，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的措施，全力推進(jìn)整改工作。
（一）提高站位，周密部署。11月1日巡察反饋會議上，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委第一巡察組巡察反饋意見精神，切實提高思想認(rèn)識，明確整改要求。反饋會后，市委編辦將巡察整改工作作為當(dāng)前全辦重大政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。11月7日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議及全辦干部職工會議，全面動員部署整改落實工作，對巡察反饋問題，班子成員、各部門負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，做到不回避、不漏項、不打折，確保每項問題整改落實到具體部門和責(zé)任人。11月13日召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議細(xì)致研究全辦巡察整改方案，逐項明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人及整改時限。12月11日召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡察反饋問題深入查擺剖析，把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把作風(fēng)擺進(jìn)去，主動認(rèn)賬、認(rèn)領(lǐng)問題，不回避、不遮掩，深刻反思剖析，認(rèn)真開展批評和自我批評，扎實推進(jìn)巡察反饋意見整改落實。12月20日，組織召開全辦干部職工會議調(diào)度巡察整改進(jìn)度，研究巡察整改所需制訂、修訂和完善的7項內(nèi)部管理制度。
（二）端正態(tài)度，壓實責(zé)任。認(rèn)真起草并印發(fā)了《中共婁底市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室黨組關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，成立由黨組書記、主任為組長，班子成員為副組長，各科、局、中心負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全辦整改落實工作。整改方案明確了3個方面11個大項39個小項的問題清單、任務(wù)清單、整改措施清單，逐項細(xì)化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人和整改期限，為做好巡察整改工作奠定了基礎(chǔ)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門堅持把自身擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，逐條逐項抓好整改落實，形成了上下聯(lián)動、合力攻堅的良好局面。
（三）細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。一是建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”，緊緊圍繞市委巡察反饋的39個具體問題臺賬，結(jié)合本辦實際逐一制定具體整改措施，實行對賬整改，逐一由責(zé)任部門填報銷號申請表，注明整改措施、成效和完成時間，經(jīng)辦整改辦審核通過后按程序報責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項整改任務(wù)落實落地、每個問題都真改實改；二是建立整改落實情況反饋制度，各責(zé)任部門定期向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報整改情況，并對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的對策建議；三是強(qiáng)化督促檢查，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)適時對各部門解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提交辦領(lǐng)導(dǎo)班子研究解決。
（四）立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，注重舉一反三、查漏補(bǔ)缺、建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，制訂、修訂和完善了《黨組議事規(guī)則》《 “三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》《財務(wù)管理制度》《考勤制度》《機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開制度》《黨員干部新媒體行為規(guī)范》《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控清單》等7個科學(xué)、管用、長效的內(nèi)部管理制度，并狠抓制度落實，堅持用健全的制度體系管人管事。
（五）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。以此次巡察整改為契機(jī)，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”。堅持將整改落實與提升黨建工作水平結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與責(zé)任心教育結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項機(jī)構(gòu)編制工作特別是黨政群機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)合起來，練好內(nèi)功，抓住重點，科學(xué)謀劃，真正把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位；切實喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，提升機(jī)構(gòu)編制工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。
二、反饋問題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透，站位不高，學(xué)用結(jié)合不夠的問題
（1）學(xué)習(xí)討論不夠
整改情況：一是機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)一步加強(qiáng)了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照年初制定的每月學(xué)習(xí)計劃抓好了落實。二是機(jī)關(guān)黨支部每月都組織了黨員干部集中學(xué)習(xí)。2018年10月22日組織全辦黨員干部進(jìn)行廉政教育，觀看《警鐘》，組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并由辦黨組書記、主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀(jì)律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂黨課。11月21日組織全辦黨員干部集中觀看《榜樣3》，同時開展了討論發(fā)言，并要求全辦黨員干部撰寫心得體會。12月20日，全辦黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利問題的通知》和《習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話》，并結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實際，學(xué)習(xí)了中央編辦《關(guān)于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省委《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》。
（2）單位網(wǎng)站宣傳不夠
整改情況：一是已對單位網(wǎng)站的版面進(jìn)行了調(diào)整更新，增加了“兩學(xué)一做”暨責(zé)任心教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳專欄。二是已安排專人負(fù)責(zé)對單位網(wǎng)站內(nèi)容適時更新，并明確要求由信息中心每月定期更新。
（3）教育學(xué)習(xí)抓得不緊
整改情況：一是由機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的督促檢查，建立了《黨支部學(xué)習(xí)制度》，對參學(xué)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和時間、學(xué)習(xí)考核等方式進(jìn)行了明確。二是已于2018年11月25日下發(fā)了《全辦黨員干部學(xué)習(xí)情況通報》，對全辦的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了通報，督促黨員干部自覺開展學(xué)習(xí)。
（4）政治站位不高，學(xué)習(xí)氛圍不濃
整改情況：一是在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，為全辦干部職工購買了黨的十九大及《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等書籍，并要求全辦干部職工積極通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新的重要講話，同時做好學(xué)習(xí)筆記。二是為確保全辦黨員干部的學(xué)習(xí)效果，對全辦黨員干部的學(xué)習(xí)心得體會進(jìn)行了檢查，對內(nèi)容不實、沒有結(jié)合個人及工作職責(zé)寫的責(zé)令進(jìn)行了重新撰寫。三是豐富了學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)氛圍，在辦公室走廊上增設(shè)黨建宣傳專欄，組織全辦觀看了《警鐘》、《榜樣3》等教育片，并前往孫水公園觀看了《湘中巨變——婁底市慶祝改革開放40周年紀(jì)實圖片展》。
2.關(guān)于黨組攻堅克難的勇氣和銳氣不夠，勇于擔(dān)當(dāng)不夠的問題
（1）機(jī)關(guān)事業(yè)編制消化難
整改情況：經(jīng)市編委會研究決定，已于2018年9月10日下發(fā)《關(guān)于整改消化市直機(jī)關(guān)事業(yè)編制的通知》（婁編〔2018〕13號），對市直機(jī)關(guān)原已核定的349名事業(yè)編制全部予以核銷，由市編辦收回。
（2）機(jī)構(gòu)編制資源配置不夠科學(xué)
整改情況：一是根據(jù)《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》對標(biāo)中央和省里改革精神，科學(xué)擬訂了《婁底市機(jī)構(gòu)改革方案》，認(rèn)真調(diào)整優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)職能職責(zé)。二是結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)各部門的工作職責(zé)科學(xué)合理核定編制，對編制進(jìn)行整合規(guī)范，加大部門間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。三是結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，對承擔(dān)行政職能處級事業(yè)單位進(jìn)行了梳理，明確了改革措施，對行政職能回歸后的事業(yè)單位，整合相近職能，重新組建從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，確保行政職能回歸機(jī)關(guān)，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。對科級事業(yè)單位將在下一步部門“三定”時一并進(jìn)行改革，將行政職能劃歸機(jī)關(guān)，對職能單一、弱化、小而散的事業(yè)單位整合，優(yōu)化資源配置。
（3）機(jī)構(gòu)編制管理剛性不足，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置不規(guī)范
整改情況：一是對市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行全面摸底核實，已于2018年11月2日印發(fā)《關(guān)于對市直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》（婁編辦〔2018〕41號），并于12月中旬全面完成調(diào)查摸底相關(guān)工作。二是根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，按照《湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》要求，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，重新核定市直各部門單位的處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按程序報省編辦審批。三是在本次機(jī)構(gòu)改革“三定”工作中，嚴(yán)格按照《湖南省黨政群機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置管理規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2012〕23號）文件標(biāo)準(zhǔn)，核定各單位的科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和編委會議事規(guī)則，加大對違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定行為的督查力度。
3.關(guān)于貫徹落實上級決策部署存在差距的問題
（1）政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位
整改情況：一是已于2018年11月2日印發(fā)《關(guān)于對市直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》（婁編辦〔2018〕41號），全面了解部門單位間履職交叉、重疊、缺位等情況，并于12月中旬全面完成調(diào)查摸底相關(guān)工作。二是按照市委市政府下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》（婁發(fā)〔2017〕24號）精神，要求城管局與相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。同時，在本次機(jī)構(gòu)改革方案制定階段與“三定”工作時進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整各單位職能職責(zé)，明確相關(guān)單位權(quán)責(zé)界限，避免政出多門、責(zé)任不明。
（2）牽頭的部分重點改革推進(jìn)有差距，行政審批制度改革和“只跑一次”改革，亮點不多，企業(yè)和群眾實實在在的獲得感不強(qiáng)
整改情況：一是已編制公布市本級1007個“只跑一次”事項，超額完成“年底前實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事85%的事項只跑一次”任務(wù)目標(biāo)。目前，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，712項已經(jīng)實現(xiàn)“只跑一次”。二是撰寫了《2018年全面深化改革工作總結(jié)和2019年工作思路報告（市審改辦）》，發(fā)表了《深入推進(jìn)“只跑一次”打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”》（12月14日婁底新聞網(wǎng)）、《婁底712個事項實現(xiàn)“最多跑一次”》（12月15日掌上婁底）、《“放”出活力“管”出公平“服”出效率》（12月19日湖南日報）等新聞報道進(jìn)行宣傳，向省政府辦公廳上報了“婁底獲評2018亞太智慧城市”等重要工作信息。
（3）機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)工作有欠缺，機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫更新不夠及時，數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)
整改情況：于2018年11月2日印發(fā)了《關(guān)于對市直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》，從11月6日起市直各單位已在機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)共計12570余條，辦信息中心工作人員對系統(tǒng)內(nèi)所有機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行了完善，共更新數(shù)據(jù)3560余條，現(xiàn)實名制系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與各單位報送的數(shù)據(jù)已基本一致。
（4）對上級關(guān)于機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域的部分政策要求深入研究思考不夠
整改情況：一是于2018年11月23日向縣市區(qū)編辦和本辦科、局、中心下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央編辦<關(guān)于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》，市縣兩級編辦都按照要求開展了集中學(xué)習(xí)，各縣市區(qū)編辦上報了學(xué)習(xí)情況和事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新的建議意見。二是組織專門力量對機(jī)構(gòu)編制挖潛增效進(jìn)行調(diào)研，全面調(diào)查摸底、廣泛座談討論、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗、深入研究分析，從當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制供求矛盾的表現(xiàn)和成因入手，深入研究化解供需矛盾的對策，形成了調(diào)研報告。
（5）對機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的檢查查處特別是對縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的檢查督促力度不夠、效果不佳
整改情況：2018年9月28日下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制問題整改情況“回頭看”的通知》（婁編辦〔2018〕40號），并于10月中旬逐一對5個縣市區(qū)進(jìn)行了督查，重點對省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行嚴(yán)格的督促落實，確保及時整改到位。目前，新化縣、漣源市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理混亂的問題已經(jīng)整改到位，雙峰縣“三超兩亂”整改不徹底的問題正在按照既定方案推進(jìn)整改。今后，將充分利用機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報電話、編辦門戶網(wǎng)站等平臺，多渠道掌握有關(guān)信息，積極拓展督查途徑，對掌握的有關(guān)情況，及時安排人員進(jìn)行調(diào)查核實，督促縣市區(qū)整改規(guī)范，辦結(jié)后銷號存檔，做到件件有著落、事事有回音，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（6）推進(jìn)脫貧攻堅力度不夠
整改情況：一是2018年10月8日組織召開扶貧攻堅后盾單位聯(lián)席會議，研究結(jié)對幫扶村脫貧工作，籌措幫扶資金40萬元。二是10月26日辦黨組書記、主任曹育明同志帶領(lǐng)全辦干部職工深入結(jié)對幫扶村走訪，宣講扶貧政策，有針對性的指導(dǎo)貧困戶脫貧，積極增強(qiáng)貧困戶造血功能。
4.關(guān)于黨組決策制度不健全的問題
（1）沒有制定《黨組議事規(guī)則》
整改情況：已制定出臺《市編辦黨組議事規(guī)則》（調(diào)整為《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》），從議事范圍、議事原則、參會成員、議事程序、議事紀(jì)律等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
（2）“三重一大”事項界限未明晰，存在應(yīng)該屬于“三重一大”事項的事項事先沒有提交黨組會議研究的情況
整改情況：已制定出臺本辦《“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》，從“三重一大”事項具體內(nèi)容及范圍、決策形式、決策程序、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了具體明確。
（3）在涉及重點改革工作、具體機(jī)構(gòu)編制事項時，存在討論不充分、決策不科學(xué)的情況
整改情況：已制定出臺《市編辦黨組議事規(guī)則》（調(diào)整為《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》），把“研究具體機(jī)構(gòu)編制事項及體制機(jī)制改革方面的重要事項”明確為領(lǐng)導(dǎo)班子會議的議事范圍，并規(guī)定會議研究議題先由議題工作分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦部門主要負(fù)責(zé)人作匯報，與會人員就議題發(fā)表意見，會議主持人在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，然后再進(jìn)行會議表決，確保充分討論、科學(xué)決策。
（4）黨組會議記錄沒有專人負(fù)責(zé)，且黨組會議記錄本和市編委會議記錄本沒有分開，黨組會議記錄有些要素不全，發(fā)言記錄不全，只有結(jié)果，沒有討論過程、記錄人、理由
整改情況：已將領(lǐng)導(dǎo)班子會議和市編委會議記錄本分開。已在綜合科明確一名同志專門負(fù)責(zé)辦領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄工作，并嚴(yán)格要求將會議時間、參加人員、發(fā)言記錄、討論過程、記錄人、理由等要素詳細(xì)完整記錄。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、質(zhì)量不高的問題
（1）談心談話深入細(xì)致不夠
整改情況：2018年12月11日的辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會前，黨組書記與班子成員、班子成員之間都進(jìn)行了推心置腹的談心談話，既談工作問題、也談思想問題，通過深入溝通增進(jìn)了理解和團(tuán)結(jié)，為開好民主生活會打下了堅實的基礎(chǔ)。
（2）對照檢查材料質(zhì)量不高
整改情況：2018年12月11日的辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡察反饋問題深入查擺剖析，把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把作風(fēng)擺進(jìn)去，主動認(rèn)賬、認(rèn)領(lǐng)問題，不回避、不遮掩，深刻反思剖析，逐條明確整改措施，認(rèn)真撰寫了對照檢查材料。
（3）黨組民主生活會班子成員之間的批評與自我批評氛圍不濃，一團(tuán)和氣，班子成員批評他人顯得勉強(qiáng)、有顧慮，提工作希望多，提作風(fēng)意見少，缺乏“辣味”，“紅臉出汗”不夠
整改情況： 2018年12月11日的辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡察整改主題，打消顧慮、敞開心扉、暢所欲言，直面問題、不躲不繞，大家真刀真槍地開展了批評和自我批評，班子成員之間每人提出了2條以上的批評意見，達(dá)到了紅紅臉、出出汗的良好效果。
2.關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作不扎實的問題
（1）對黨建工作重視不夠
整改情況：一是辦黨組進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨建工作的重視，堅持每季度召開專題會議研究一次黨建工作，分析出現(xiàn)的新情況、新問題，牢固樹立了抓好黨建是本職、主業(yè)、首責(zé)的鮮明導(dǎo)向，特別是針對巡察反饋問題，辦黨組專題研究了巡察整改問題4次，其中召開了1次專題民主生活會。二是切實抓好了組織生活的日常規(guī)范，明確由黨支部書記抓好組織生活的安排，支部宣傳委員做好組織生活的記錄，做到組織生活有詳細(xì)安排、有專人負(fù)責(zé)、有活動記錄。三是嚴(yán)格按照市直機(jī)關(guān)工委“一切工作到支部”的要求抓好機(jī)關(guān)支部的黨建工作，制定下發(fā)了《婁底市編辦黨支部“一切工作到支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競賽活動實施方案》和《婁底市編辦關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的實施方案》，進(jìn)一步健全了責(zé)任機(jī)制，切實抓嚴(yán)抓細(xì)抓實支部工作，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是明確了支部組織委員為專職黨務(wù)工作者，并根據(jù)我辦辦公場地的實際情況在會議室設(shè)立了黨員活動室。
（2）“三會一課”制度落實不到位
整改情況：一是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，堅持每季度至少召開一次黨員大會，每月召開一次支委會，每季度上一次黨課，將“三會一課”與黨員的政治學(xué)習(xí)、黨性教育相融合，切實規(guī)范黨支部政治生活。二是組織生活會、民主評議黨員、支部書記述職評議等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行。
（3）單位支部人數(shù)超過20人，因分散在多處辦公導(dǎo)致支部活動開展質(zhì)量不高
整改情況：辦黨支部共有26名黨員，已由原來的三個地點辦公調(diào)整為集中辦公。
3.關(guān)于干部人事制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題
（1）存在混崗現(xiàn)象
整改情況：已全面梳理單位混崗情況，將結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革對單位人員進(jìn)行合理調(diào)整。
（2）人事檔案的管理不夠規(guī)范
整改情況：已安排單位檔案管理人員對人事檔案進(jìn)行了全面清理規(guī)范，并要求全辦工作人員配合完善個人檔案資料。
（3）對干部職工的監(jiān)督管理還需加強(qiáng)
整改情況：已修訂完善《市編辦考勤制度》，嚴(yán)格實行分部門考勤簽到制度和請銷假臺賬，制度執(zhí)行力得到強(qiáng)化。創(chuàng)文管衛(wèi)、主題黨日活動等集體活動由綜合科負(fù)責(zé)登記請假、缺勤等情況并每月通報。
4.關(guān)于意識形態(tài)工作力度不夠的問題
（1）召開研究意識形態(tài)工作的專題會議次數(shù)不夠，特別是對意識形態(tài)工作的考核落實不夠重視，沒有完全做到把意識形態(tài)工作與機(jī)構(gòu)編制工作同部署、同落實、同檢查、同考核
整改情況：一是建立了市編辦落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，主任為第一責(zé)任人，班子成員按“一崗雙責(zé)”負(fù)分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是已明確每年專題研究意識形態(tài)工作不少于2次，定期開展分析研判。三是抓實抓緊政治理論學(xué)習(xí)。2018年10月22日組織全辦黨員干部進(jìn)行廉政教育，觀看《警鐘》，組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀(jì)律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂黨課；11月21日組織全辦黨員干部集中觀看《榜樣3》，同時開展了討論發(fā)言，并要求全辦黨員干部撰寫心得體會；12月20日上午，組織全辦黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利問題的通知》和《習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話》，并結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實際，學(xué)習(xí)了中央編辦《關(guān)于地方事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省委《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》；12月20日下午，組織全辦干部職工前往孫水公園觀看了《湘中巨變——婁底市慶祝改革開放40周年紀(jì)實圖片展》。
（2）部分黨組班子成員沒有把意識形態(tài)工作作為民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告的重要內(nèi)容
整改情況：班子成員已將履行意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡察整改專題民主生活會對照檢查和2018年度個人述職報告重要內(nèi)容，定期向市委進(jìn)行匯報。
（3）對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。黨組對黨員干部在新媒體上的言論監(jiān)督?jīng)]有制定規(guī)范的制度
整改情況：已出臺了《市編辦黨員干部新媒體行為規(guī)范》，從黨員干部新媒體行為規(guī)范、違規(guī)行為處理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了明確，并嚴(yán)格執(zhí)行落實。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于落實主體責(zé)任有差距的問題
（1）“一崗雙責(zé)”落實有差距
整改情況：一是2018年10月22日，組織全辦觀看了《警鐘》，辦黨組成員、黨支部書記領(lǐng)學(xué)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并由主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀(jì)律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂廉政教育黨課。二是11月16日，根據(jù)當(dāng)前我市機(jī)構(gòu)改革的實際情況，結(jié)合省委下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律要求，保證全省機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》關(guān)于“6項紀(jì)律20個嚴(yán)禁”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)了警示教育的針對性，給全辦干部職工發(fā)放了《<行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為行政處分暫行規(guī)定>學(xué)習(xí)和工作指南》，結(jié)合全國各地機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)所查辦的典型案件進(jìn)行深入查擺和剖析，強(qiáng)化了全辦干部職工的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識。四是進(jìn)一步修訂完善了本辦內(nèi)部各項管理制度，主要是《黨組議事規(guī)則》《“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》《財務(wù)管理制度》《考勤制度》《機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開制度》《黨員干部新媒體行為規(guī)范》，逐步構(gòu)建起內(nèi)容科學(xué)、運行有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。五是班子成員均撰寫了述職報告，其中對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實情況專門進(jìn)行了述職。其他人員由辦黨組成員、黨支部書記帶隊開展了專門的檢查，并結(jié)合各科室實際情況，出臺了《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控清單》。
（2）存在違反中央八項規(guī)定精神的情況
整改情況：一是已重新修訂完善《財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格經(jīng)費開支的審批程序，對違反中央八項規(guī)定精神的開支堅決不予報銷。二是已明確每年主任與各科、局、中心負(fù)責(zé)人簽訂《落實全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書》。三是規(guī)定每年不定期對干部勤政廉政情況進(jìn)行檢查，并納入績效考核內(nèi)容。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其退繳違規(guī)接待報銷的餐費602元，并寫出深刻檢查在全辦通報批評。
（3）廉政警示教育不夠
整改情況：一是10月22日，組織全辦觀看了《警鐘》，辦黨組成員、黨支部書記領(lǐng)學(xué)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并由主任以《以案為鑒、警鐘長鳴，做守紀(jì)律講規(guī)矩的合格黨員干部》為題給全辦黨員干部上了一堂廉政教育黨課。二是加強(qiáng)了警示教育的針對性，給全辦干部職工發(fā)放了《<行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為行政處分暫行規(guī)定>學(xué)習(xí)和工作指南》，結(jié)合全國各地機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)所查辦的典型案件進(jìn)行深入查擺和剖析，強(qiáng)化了全辦干部職工的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識。
2.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范的問題
（1）財務(wù)管理制度不健全
整改情況：已修訂完善《財務(wù)管理制度》，對辦公用品、固定資產(chǎn)的驗收，盤庫，單位財務(wù)信息的公開等方面進(jìn)一步規(guī)范完善，并嚴(yán)格落實執(zhí)行。
（2）存在公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待陪餐人員超標(biāo)準(zhǔn)以及少量同城接待的現(xiàn)象
整改情況：一是對超標(biāo)接待、違規(guī)接待已全部責(zé)令相關(guān)人員退繳到位，并對責(zé)任人員進(jìn)行批評教育。二是加強(qiáng)對相關(guān)人員財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實財務(wù)報銷制度。三是修訂財務(wù)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費開支的審批程序，對違規(guī)接待開支堅決不予報銷。
（3）艱苦奮斗、厲行節(jié)約意識不強(qiáng)，存在浪費現(xiàn)象
整改情況：一是對相關(guān)科室及負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，并寫出深刻檢查。二是把厲行節(jié)約反對浪費作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工艱苦奮斗、厲行節(jié)約的意識，杜絕浪費現(xiàn)象。
3.關(guān)于內(nèi)部管理制度落實不到位的問題
（1）沒有建立具有操作性、實效性的上下班考勤制度，考勤流于形式
整改情況：已修訂完善《考勤制度》，嚴(yán)格實行分部門考勤簽到制度，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)所分管部門的考勤管理；部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門的考勤簽到管理；綜合科負(fù)責(zé)督促檢查各部門考勤簽到制度落實情況；辦機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員不定期抽查各部門考勤簽到情況。創(chuàng)文管衛(wèi)、主題黨日活動等集體活動由綜合科負(fù)責(zé)登記請假、缺勤等情況并每月通報。
（2）出差審批制度落實不到位
整改情況：已修訂完善《財務(wù)管理制度》，明確公務(wù)出差實行“先批準(zhǔn)后出差”制度。出差前須按規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，并填寫“出差審批單”，詳細(xì)填明出差理由、出差地點、出差人數(shù)及行程安排，有文電要求的應(yīng)提供相應(yīng)的文電依據(jù)作為附件。
（3）打印費管理制度落實不到位，打印費沒有統(tǒng)一管理，單位打印費較高
整改情況：已修訂完善《財務(wù)管理制度》，明確復(fù)印、打印原則上不得外出經(jīng)辦。一般性文稿、報表等由各部門自行打印或復(fù)印，規(guī)范性文件的打印以及大批量資料的裝訂、印刷等，各部門不具備條件的，經(jīng)綜合科審批可外出裝訂、印制，按程序?qū)徟鷪筚~。需要印刷廠印制的大宗資料、書籍等，應(yīng)在政府采購定點單位印制。付印前，應(yīng)將印刷內(nèi)容、數(shù)量、單價等編制預(yù)算，按程序報批，嚴(yán)禁未批先印。
（4）崗位風(fēng)險防范制度還不完善
整改情況：在已制定公布本單位的權(quán)力清單、服務(wù)清單和政策法規(guī)清單以及權(quán)力運行監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，出臺了《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控清單》，明確了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位風(fēng)險點、表現(xiàn)形式、風(fēng)險處置、風(fēng)險防范、風(fēng)險防控具體崗位、風(fēng)險防控責(zé)任人。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
我辦巡察整改工作取得了階段性成果，但對一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈。下一步，我們將嚴(yán)格對標(biāo)對表，把這次巡察整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、與做好機(jī)構(gòu)編制的各項工作結(jié)合起來，認(rèn)真把各項整改措施落地落實。
（一）提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護(hù)”。堅持把政治建設(shè)擺在首位，切實做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實上級的重大決策部署。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動我市機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展。
（二）持之以恒抓好后續(xù)整改。緊盯巡察反饋問題，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的事項，常抓不懈、綜合治理。
（三）堅定不移加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬。堅決貫徹黨支部工作條例，把黨組織建設(shè)擺上重要位置，不斷增強(qiáng)黨組織的整體功能。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，特別是政治紀(jì)律，全面加強(qiáng)對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。
（四）鞏固提升整改成果，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作水平。以此次巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項管理制度和工作機(jī)制，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為提升機(jī)關(guān)黨建水平及推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制各項業(yè)務(wù)工作的重要契機(jī)和有力抓手，進(jìn)一步激發(fā)全辦黨員干部的干事熱情，持續(xù)增強(qiáng)改革的主動性和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的自覺性，把巡察整改轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步改進(jìn)全辦作風(fēng)、提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的持久動力，為建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底做出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738－8238398;
郵政信箱：婁底市湘中大道市委大院3號樓3312室（郵政編碼：417000）;
電子郵箱：21113116@qq.com。
中共婁底市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
2019年4月12日