根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2018年7月8日至9月30日,市委第二巡察組對市林業(yè)局黨組進(jìn)行了巡察。11月2日，市委巡察組向市林業(yè)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）深學(xué)細(xì)照篤行。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格對照市委巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，研究部署整改落實工作。局黨組班子一致認(rèn)為，這次市委第二巡察組對局黨組指出的問題和提出的整改建議客觀實在、令人警醒，我們必須以堅定的政治擔(dān)當(dāng)誠懇接受、照單全收，堅決做到立行立改、全面整改，以釘釘子精神一抓到底。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記、局長任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局黨組對巡察整改工作負(fù)總責(zé)，局黨組書記是巡察整改工作第一責(zé)任人，班子其他成員負(fù)責(zé)分管工作的巡察整改，是直接責(zé)任人，履行“一崗雙責(zé)”。先后8次召開專題會議，及時調(diào)度推進(jìn)，加強督促檢查，層層傳導(dǎo)巡察整改壓力。
（三）制定整改方案。堅持以問題為導(dǎo)向，研究出臺了整改方案，列出了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。明確對能立即整改的問題，堅持立行立改、立竿見影；能夠在短期內(nèi)見效的敲定整改時限、掛圖作戰(zhàn)、抓緊推進(jìn)；需要長期堅持的研究制定出切實可行的措施、健全臺賬、久久為功、持續(xù)發(fā)力。
（四）注重建章立制。對13項制度和規(guī)定進(jìn)行了完善，新出臺2項。通過制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了管理，進(jìn)一步扎緊了制度“籬笆”，有效堵塞了漏洞。
二、反饋問題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位的問題
（1）黨組對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想泛泛而學(xué)
整改情況：一是研究制定了《中共婁底市林業(yè)局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，對中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行了細(xì)化和明確；二是組織中心組成員對省委宣傳部、市委宣傳部規(guī)定的8個專題進(jìn)行了集中研討，對3個專題進(jìn)行了補學(xué)；三是中心組結(jié)合我市實際和林業(yè)改革發(fā)展開展了13個專題的集中學(xué)習(xí)研討。
（2）“綠水青山就是金山銀山”的重要理念落實不到位
①日常監(jiān)管不到位。全市180家采石場僅有37家辦理林地使用手續(xù)，其他均為違法開采生產(chǎn)。
整改情況：一是對全市180家涉林采（砂）石場進(jìn)行了全面摸排和專項督查。二是自2018年5月23日后，各縣市區(qū)都停止了辦理采（砂）石場臨時使用林地手續(xù)。三是關(guān)停取締涉林采（砂）石場58家，停產(chǎn)整頓77家，立案查處3家。四是督促指導(dǎo)各縣市區(qū)出臺了縣級人民政府《采（砂）石、取土場使用林地規(guī)劃》。五是印發(fā)了《關(guān)于督促涉林采（砂）石、取土場加快辦理使用林地手續(xù)的通知》。六是建立了市級森林資源（采石場）動態(tài)管理機制。七是嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，設(shè)立了專項整治舉報電話，接受社會監(jiān)督。八是開展“回頭看”，組織每年兩次森林資源管理巡查。
②造林綠化成效不明顯。全市18.45萬畝裸露山地亟待綠化，礦山植被恢復(fù)任重道遠(yuǎn)。
整改情況：一是將裸露山地綠化、礦山植被恢復(fù)納入市縣區(qū)“湘林杯”考核內(nèi)容。二是去年12月份我局對全市裸露山地面積進(jìn)行了全面摸底。三是開展了“裸露山地造林綠化攻堅戰(zhàn)”，從2019-2023年逐步殲滅18.45萬畝裸露山地，去冬今春全市共綠化3.99萬畝裸露山地。
（3）“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”落實不到位
①造林綠化指導(dǎo)不到位
整改情況：一是我局舉辦了各縣市區(qū)林業(yè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)、營林股長、國有林場技術(shù)骨干參加的全市國有林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升培訓(xùn)班，各縣市區(qū)林業(yè)局面向各造林主體舉辦了經(jīng)果林種植技術(shù)培訓(xùn)班。二是編印《主要經(jīng)濟樹種栽培技術(shù)》、《庭園和行道綠化主要樹種栽培技術(shù)》、《礦區(qū)、裸露山地造林主要樹種栽培技術(shù)》各5000份，發(fā)至各縣市區(qū)林業(yè)局和全市造林主體，深入普及生態(tài)造林技術(shù)和生態(tài)造林理念。三是市縣鄉(xiāng)林業(yè)部門上下聯(lián)動，組織業(yè)務(wù)骨干深入山頭地塊指導(dǎo)造林。
②創(chuàng)建國家森林城市工作進(jìn)展緩慢
整改情況：一是省林業(yè)局批準(zhǔn)我市啟動創(chuàng)森工作。二是市政府常務(wù)會議專題研究了創(chuàng)森工作。三是學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)森經(jīng)驗。四是創(chuàng)森總體規(guī)劃資金報告已報市財政審核，待批復(fù)后再啟動創(chuàng)森總體規(guī)劃的招投標(biāo)工作。
③全民義務(wù)植樹執(zhí)行不力。
整改情況：一是對未履行全民義務(wù)植樹的駐婁省屬單位進(jìn)行了督查，宣傳政策，交辦了整改事項。二是召開了2019年全市聯(lián)村建綠工作會議，向未參會的駐婁省屬單位及時傳達(dá)了會議，當(dāng)面交辦了整改事項。三是持續(xù)督促駐婁省屬單位履行全民義務(wù)植樹法定義務(wù)。
④退耕還林還濕效果不好
整改情況：一是將招投標(biāo)作為退耕還林還濕試點驗收工作的一項主要指標(biāo)。二是對標(biāo)檢查了楊市鎮(zhèn)退耕還林還濕試點項目。三是通過了省廳驗收，婁底經(jīng)驗在全省推廣。四是舉一反三，切實加強對生態(tài)工程項目的監(jiān)管。
（4）行政審批監(jiān)管處置不到位
整改情況：一是下發(fā)督辦通知后，各縣市區(qū)林業(yè)局迅速開展了自查自糾；二是對全市采石場破壞林地林業(yè)行政處罰自查自糾情況開展了專項督查，并下發(fā)了督查通報；三是向省森林公安局提交了非法占用林地案專題報告；四是就辦理林地類刑事案件有關(guān)疑難問題專門向省森林公安局進(jìn)行了請示；五是加大了對縣市森林公安局辦案的指導(dǎo)力度。
（5）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
整改情況：一是向新化縣防火辦下發(fā)了“森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整改交辦函”；二是新化縣林業(yè)局呈報了整改報告和整改方案，將未完成的5個瞭望臺已列入《新化縣森林防火規(guī)劃（2016-2025）》建設(shè)內(nèi)容，計劃分三年完成；三是新化縣已完成191.3公里生物防火林帶、3個瞭望臺、42個蓄水池的建設(shè)任務(wù)；四是2019年完成1個瞭望臺的建設(shè)任務(wù)。
2.關(guān)于制度不完善執(zhí)行不嚴(yán)格的問題
（1）民主集中制執(zhí)行不到位
整改情況：一是研究制定了《婁底市林業(yè)局“三重一大”議事規(guī)則》，印發(fā)立即執(zhí)行，確保了“三重一大”決策更加科學(xué)、規(guī)范。二是研究制定了《婁底市林業(yè)項目資金管理規(guī)定》，印發(fā)立即執(zhí)行，資金撥付程序更加嚴(yán)格和規(guī)范。
（2）2016年度民主生活會整改方案確定要修訂的機關(guān)管理制度未修改到位。
整改情況：一是對2016年民主生活會整改方案確定要修訂的機關(guān)管理制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理。二是對13項機關(guān)管理制度進(jìn)行了修訂，印發(fā)執(zhí)行。
（3）黨組會議議事規(guī)則、程序不明確
整改情況：研究制定了《中共婁底市林業(yè)局黨組會議議事規(guī)則》，印發(fā)執(zhí)行，黨組議事規(guī)則和程序進(jìn)一步規(guī)范、明確。
3.關(guān)于生態(tài)護(hù)林員識別不精準(zhǔn)的問題
整改情況：一是漣源、新化根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村貧困人口精準(zhǔn)識別結(jié)果，對不符合條件的生態(tài)護(hù)林員立行立改予以解聘，并重新依程序補聘到位；二是開展了專項督查，今后將繼續(xù)加大常態(tài)化檢查。整改到位。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活方面存在的問題
（1）組織生活開展不到位
整改情況：一是認(rèn)真組織開展了黨務(wù)工作培訓(xùn)；二是2018年以來杜絕了支部會議與業(yè)務(wù)工作會議同時召開；三是嚴(yán)格對照要求嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評與自我批評，會議質(zhì)量得到了提高；四是制定下發(fā)了《婁底市林業(yè)局基層黨支部書記“雙述雙評”工作實施辦法》，支部書記“雙述雙評”工作進(jìn)一步規(guī)范；五是結(jié)合年度工作總結(jié)，采取個人自評和黨員互評相結(jié)合的方式，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了年度民主評議黨員工作；六是按要求完善了預(yù)備黨員的培養(yǎng)對象資料。
（2）談心談話不嚴(yán)肅、不到位
整改情況：一是制定印發(fā)了《婁底市林業(yè)局談心談話制度》和《婁底市林業(yè)局運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展黨內(nèi)談心談話的實施細(xì)則》并立即執(zhí)行；二是全面排查了談心談話活動開展情況，將問題和不足逐個通知到具體責(zé)任人；三是從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格對照要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了談心談話，對談心談話情況及相關(guān)信息進(jìn)行了詳細(xì)記錄。
（3）民主生活會辣味不足
整改情況：一是研究制定了《中共婁底市林業(yè)局黨組民主生活會制度》；二是在局黨組班子巡察整改專題民主生活會上，班子成員都秉著對組織、對自己、對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評與自我批評，紅了臉、出了汗。
2.關(guān)于黨建工作存在的問題
（1）黨建工作重視不夠
整改情況：一是出臺了婁底市林業(yè)局年度黨建工作要點；二是年初局黨組專題研究部署了黨建工作，7月份安排了專門時間專題聽取黨建工作匯報，局黨組研究黨建工作每年不少于7次，黨建工作力度進(jìn)一步加大；三是2018年共投入16萬元用于黨建宣傳和陣地建設(shè)，黨建經(jīng)費保障力度加大；四是在市直機關(guān)工委、市派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，圓滿完成了局機關(guān)黨委換屆，選舉成立了局機關(guān)紀(jì)委，黨建工作骨干力量進(jìn)一步增強。
（2）黨建基礎(chǔ)工作薄弱
整改情況：一是對局機關(guān)黨委、各支部會議記錄提出了具體要求；二是加大了黨建檔案管理力度；三是對支部黨員活動室進(jìn)行了排查，按要求補齊了上墻宣傳資料。
（3）黨費繳納不規(guī)范
整改情況：一是對全局黨員黨費繳納情況進(jìn)行了全面排查；二是明確黨員必須每月按時足額繳納黨費；三是規(guī)范了黨費證信息記錄；四是局系統(tǒng)全體黨員都自覺按月足額繳納黨費，黨費證信息記錄規(guī)范。
（4）黨組會議記錄不規(guī)范
整改情況：堅持立行立改，嚴(yán)肅批評了記錄人，嚴(yán)格按要求如實完整記錄。
3.關(guān)于選人用人存在的問題
（1）專業(yè)人才青黃不接
整改情況：一是研究制定了《婁底市林業(yè)局專業(yè)人才培訓(xùn)計劃》；二是市縣上下聯(lián)動，2018年以來有計劃選送了一批業(yè)務(wù)骨干到中南林科大學(xué)習(xí)、市縣黨校學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，采取跟班學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、成人自考、領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等方式，著力提升林業(yè)干部職工的專業(yè)素質(zhì)。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實存在的問題
（1）落實主體責(zé)任不到位
整改情況：一是嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任，堅持做到年初專題研究部署、年中定期分析、年底述職述廉和民主生活會對照檢查；二是出臺了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作要點；三是嚴(yán)格落實黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂了責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)了壓力；四是組織開展了反腐倡廉教育和廉政談心談話活動，筑牢拒腐防變思想防線；五是組織開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、“一季一專題”集中治理，從2018年12月至2019年3月在全市開展了“生態(tài)扶貧專題”集中治理，市局與市專治辦成立了二個督查組對五個縣市區(qū)和婁底經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了專項督查；六是建立健全了廉潔風(fēng)險防控制度，注重從源頭上把住關(guān)口。
（2）監(jiān)督不力，考勤制度不到位，制度不健全
整改情況：一是重新修訂了《婁底市林業(yè)局干部職工年度考核辦法》。二是局機關(guān)紀(jì)委每周不定期兩次開展了作風(fēng)紀(jì)律抽查，并及時將抽查情況在局電子顯示屏上進(jìn)行了通報。
（3）執(zhí)紀(jì)不規(guī)范。坳頭山占用林地失職案，立案調(diào)查處理過程中缺少初核呈批表、初核報告、立案決定書、局班子做出處分決定的會議記錄、個人認(rèn)識、調(diào)查報告正式稿等案件資料。
整改情況：一是對雙峰坳頭山占用林地失職案案卷資料進(jìn)行了補充完善。二是對《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再升溫。三是局機關(guān)紀(jì)委成員參加了市直機關(guān)工委執(zhí)紀(jì)問責(zé)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序。四是舉一反三，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。
2.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范，把關(guān)不嚴(yán)的問題
整改情況：對二級機構(gòu)存在違規(guī)報銷費用的現(xiàn)象進(jìn)行了全面排查，并監(jiān)督清退到位，對相關(guān)負(fù)責(zé)同志和承辦人進(jìn)行了批評教育。
3.關(guān)于公務(wù)接待不規(guī)范的問題
整改情況：一是對局系統(tǒng)公務(wù)接待情況進(jìn)行了一次全面排查，違規(guī)報銷的接待費清退到位，并對相關(guān)同志進(jìn)行了批評教育；二是將公務(wù)接待的規(guī)定和要求及時傳達(dá)到全體局務(wù)會成員，公務(wù)接待有章可循；三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待手續(xù)。
4.關(guān)于違規(guī)配置固定資產(chǎn)、管理不規(guī)范的問題
整改情況：一是對局系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面排查和清理，并據(jù)實分類登記、簽字；二是嚴(yán)格按規(guī)定和要求進(jìn)行采購，由局辦公室統(tǒng)一管理。
5.關(guān)于無依據(jù)向個人發(fā)放獎金補助的問題
整改情況：一是嚴(yán)格對照政策要求和規(guī)定執(zhí)行；二是對無依據(jù)普發(fā)獎金清退到位，共清退1.6萬元。并對分管局領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話。
6.關(guān)于違規(guī)向工會會員發(fā)放生日現(xiàn)金慰問費的問題
整改情況：一是嚴(yán)格對照政策要求和規(guī)定執(zhí)行；二是對違規(guī)向工會會員發(fā)放生日現(xiàn)金慰問費情況進(jìn)行了全面清查，并全部清退到位，對局工會、計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了批評教育。
7.關(guān)于以出納個名義存放公款的問題
整改情況：已限時清理到位，并對相關(guān)同志進(jìn)行了批評教育。
8.關(guān)于市濕地公園工程項目未公開招投標(biāo)的問題
整改情況：一是制定了《婁底市水府廟國家濕地公園建設(shè)項目實施管理辦法》；二是對市濕地公園2015-2016年已發(fā)生的項目經(jīng)費進(jìn)行了審計，出具了審計報告；三是以此次巡察整改為契機，嚴(yán)格規(guī)范項目管理。
9.關(guān)于購買辦公用品沒有及時入庫的問題
整改情況：已限時清理到位，并對相關(guān)同志進(jìn)行了批評教育。規(guī)范登記手續(xù)，嚴(yán)格實行專人專帳管理。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）保持力度不減，抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，確保整改落實到位。
（二）堅持嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，全面落實“兩個責(zé)任”。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，按照“嚴(yán)緊硬”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實局黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到機關(guān)黨委、各支部、各黨小組、每一名黨員干部。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實局機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，積極運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的教育管理、監(jiān)督問責(zé)，做到敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改成果與深化“兩學(xué)一做”“強化責(zé)任心，提高落實力”“不忘初心，牢記使命”主題教育相結(jié)合，堅持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，建立長效工作機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持執(zhí)紀(jì)問責(zé)的高壓態(tài)勢；堅持抓早抓小、防微杜漸，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項規(guī)章制度落地落實。
（四）圍繞中心工作，推動婁底林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，緊緊圍繞全市中心工作和林業(yè)改革發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧困攻堅，突出“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠、產(chǎn)業(yè)增效、管服做精”五大主題，加快推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，全力推動婁底林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8329074；
郵政信箱：婁底市林業(yè)局3樓313室（郵政編碼：417000）
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中共婁底市林業(yè)局黨組
2019年4月12日