探索實現自我凈化的有效途徑
——解讀中央紀委三次全會公報里的28個"監(jiān)督"
我們黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督。要破解這一難題，跳出歷史周期率，必須探索出一條實現自我凈化的有效路徑。增強黨的自我凈化能力，根本要靠強化黨的自我監(jiān)督。
在十九屆中央紀委三次全會公報里，“監(jiān)督”這個詞出現頻率十分高，有28次之多?！敖∪h和國家監(jiān)督體系”、“監(jiān)督全覆蓋”、“派駐監(jiān)督”、“巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網”、“監(jiān)督責任”、“日常監(jiān)督”、“長期監(jiān)督”、“監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”、“自我監(jiān)督”……“監(jiān)督”貫穿于公報通篇特別是各項工作任務當中。
“健全黨和國家監(jiān)督體系”
黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。公報中不斷提及的“監(jiān)督”，很大一部分是關于健全黨和國家監(jiān)督體系，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”權力監(jiān)督格局的新舉措：
“執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督”，“推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力”，“把增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點”——黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。通過強化紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，實現黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，完善黨和國家的自我監(jiān)督。
“提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量”——這是針對派駐監(jiān)督的新要求。要分類施策推進派駐機構體制機制創(chuàng)新，全面加強中央一級黨和國家機關派駐機構的統(tǒng)一管理，強化對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察機構的領導和管理。
“與解決日常監(jiān)督發(fā)現的突出問題相結合”，“增強監(jiān)督實效”，“完善紀檢監(jiān)察機關、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制”——巡視監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要組成部分，要持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，更好發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。
黨內監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。通過推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調銜接，推動黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權力置于嚴密監(jiān)督之下。
在“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”上更加發(fā)力
“做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現突破”——“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”首次成為中央紀委全會單列的一項工作任務，顯示出我們黨對從嚴管黨治黨認識的進一步深化。
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責，如何做實做細監(jiān)督職責，這次全會指明了“努力方向”——堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。
監(jiān)督要取得實效，關鍵是各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。各級紀委要督促黨組織、黨員干部主動履行日常監(jiān)督職責，久久為功，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，還在于堅持問題導向解決黨風問題，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，堅持不懈，化風成俗；堅持懲前毖后、治病救人，注重談話和函詢相結合；認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權；等等。
監(jiān)督者更要做好“自我監(jiān)督”
隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀委監(jiān)委合署辦公，作為黨和國家監(jiān)督專責機關，監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，紀檢監(jiān)察干部經受的考驗更加嚴峻。紀檢監(jiān)察機關要健全內控機制，經常打掃庭院，清除害群之馬，不斷提升自身免疫力，建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍。
打鐵必須自身硬，既要政治過硬、本領過硬，也要作風過硬、紀律過硬。全會公報單列一項任務，對從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設提出了具體的要求。一方面要帶頭加強黨的政治建設、提高素質能力，另一方面要加強作風和紀律建設，加強自我監(jiān)督——依規(guī)依紀依法履行職責，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度籠子，確保依紀依法、安全文明辦案；對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”、防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員，永葆忠誠干凈擔當。
把全會公報提出的這些監(jiān)督任務、監(jiān)督措施一項一項落細落實，以黨內監(jiān)督帶動和促進其他監(jiān)督，健全黨和國家監(jiān)督體系，就能夠形成發(fā)現問題、糾正偏差的有效機制，不斷增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。（胡曉 張琰）