“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。習近平總書記多次強調(diào)，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。十九屆中央紀委二次全會作出明確部署，重點整治侵害群眾利益的“蠅貪”。
今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和十九屆中央紀委二次全會要求，緊盯群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，加大正風肅紀、反腐懲惡力度，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
什么問題突出就集中整治什么問題
凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。各級紀檢監(jiān)察機關直面群眾“痛點”，堅持以群眾最關切、反映最強烈、最急需解決的問題為導向，一類一類抓、一件一件抓，持續(xù)發(fā)力、精準施治。
“大叔，您的‘一卡通’是自己保管的還是別人幫您保管的呢？”“大娘，您有沒有每月定期去取您這卡里面到賬的錢？”……
針對“一卡通”發(fā)放、管理、使用中存在的違紀違法問題，四川省紀委監(jiān)委于今年6月至9月部署開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。
截至目前，該省各級紀檢監(jiān)察機關已掌握相關問題線索26166件，黨紀政務處分1949人，公開曝光2134人，追繳退賠8098萬余元，清退返還群眾2359萬余元。
“‘一卡通’專項治理看似小事，實際是中央紀委國家監(jiān)委提出的重大政治要求。要以此次專項治理為契機，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，堅決查處發(fā)生在民生資金、‘三資’管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領域的違紀違法行為，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。”四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示。
“這是真的嗎？太好了，‘土皇帝’再也不能囂張了！”……近日，福建省寧德市紀委監(jiān)委通報曝光3起黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，當?shù)厝罕娕氖址Q快。
涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對此，各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。
湖北省各級紀檢監(jiān)察機關1月至9月共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題270個、立案365人；海南省下大力氣根治侵害群眾利益的“菜霸”“砂霸”“運霸”等問題；哈爾濱市針對當?shù)厝罕姺从硰娏业摹隘偪翊筘涇嚒眴栴}主動出擊，打掉涉惡“保車團伙”6個、查處“保護傘”122人。
“維護人民群眾利益成為十九大以來監(jiān)督執(zhí)紀的鮮明特點，反腐敗與民眾生活聯(lián)系更為密切，‘拍蠅’精準深得民心，環(huán)保、扶貧、掃黑除惡成為反腐敗重要戰(zhàn)場，讓群眾增加了對黨的信心、對未來美好生活的信心?！北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉表示。
在精準發(fā)現(xiàn)問題上下功夫
今年年初，貴州省六枝特區(qū)新場鄉(xiāng)松壩村村民熊某在村里民生監(jiān)督終端機上查詢家庭養(yǎng)老保險金發(fā)放情況時，無意間發(fā)現(xiàn)已經(jīng)去世兩年的母親每月仍在“按時領取”養(yǎng)老保險金。
熊某隨后將相關問題反映至六枝特區(qū)紀委監(jiān)委。六枝特區(qū)紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)比對核實，發(fā)現(xiàn)松壩村原社保協(xié)管員李卓冒領養(yǎng)老保險金問題線索，李卓受到黨內(nèi)警告處分。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，對海量數(shù)據(jù)進行高效查詢、分析研判、批量對比，是精準發(fā)現(xiàn)問題的有效措施。各地紀檢監(jiān)察機關不斷完善信息技術手段，將互聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)督深度融合，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，為治理“微腐敗”插上科技“翅膀”。
以湖南省為例，針對扶貧領域信息壁壘過多、資金跑冒滴漏嚴重的問題，該省建設了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，運行僅半年，市、縣兩級就對發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索立案查處48起，處理795人，責令整改6150起，農(nóng)村基層造假行為以及“雁過拔毛”式腐敗明顯下降。
精準發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題線索，就要到基層一線，到群眾身邊，提高近距離發(fā)現(xiàn)問題的能力。
今年4月，湖北省天門市干驛鎮(zhèn)新堰村、沙咀村部分村干部虛報蝦稻連作面積和帶動貧困戶數(shù)據(jù)問題被查處?！捌鸪醪殚喍啾榉鲐毠ぷ髻Y料都沒發(fā)現(xiàn)問題，后來我們?nèi)珕T下到田間地頭，逐一測量蝦稻連作種養(yǎng)面積，摸清承包農(nóng)戶的組名、姓名，最終發(fā)現(xiàn)了問題?！碧扉T市委巡察辦工作人員說，“只有到現(xiàn)場去看、去聽、去問，才能真正讓‘虛假脫貧’無處遁形。”最終，新堰村黨支部書記、村委會主任魏某，沙咀村黨支部書記、村委會主任鄢某被約談提醒。
此外，各地還紛紛結合實際，綜合運用信訪舉報、巡視巡察、日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式，加強對問題的全方位掃描。
黑龍江省針對監(jiān)察體制改革后信訪舉報形勢的新變化，加強分析研判，從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)端倪、把握動態(tài)，關注信訪量大的重點領域；河南省焦作市綜合運用參加黨委（黨組）會議、參加民主生活會、開展調(diào)研等方式，不斷強化近距離、可視化的日常監(jiān)督；廣西壯族自治區(qū)興業(yè)縣按“貧困村、軟弱渙散村、脫貧村、富裕村、信訪問題和涉黑涉惡腐敗問題突出的村”等進行分類，根據(jù)不同類型村的特點，定制巡察清單。
推動監(jiān)察職能向基層、村居延伸
群眾身邊的“微腐敗”多發(fā)易發(fā)，很重要的一點，就是對基層權力運行的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。要積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的監(jiān)察職能，使全體黨員和公職人員都處于嚴密監(jiān)督之下。
在監(jiān)察體制改革推進過程中，新增監(jiān)察對象有很大一部分是基層公職人員。監(jiān)督“最后一公里”如何發(fā)力？各級紀檢監(jiān)察機關積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑。
“監(jiān)督對象范圍擴大了，非黨員村干部、授權管理公共事務的臨聘人員都在其中，對我們來說是個新的挑戰(zhàn)?！弊鳛槭着O(jiān)察體制改革試點地區(qū)，浙江在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立監(jiān)察辦公室，與紀委合署辦公，破解“最后一公里”監(jiān)督難題。
“老百姓造房子不能是他們一支筆就說了算的，違規(guī)給人審批建房，這樣的行為就是該罰！”今年年初，杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室收到群眾舉報，反映鎮(zhèn)城建辦工作人員沈國強存在違反土地管理法、不正確履職的行為。
經(jīng)調(diào)查，群眾舉報問題基本屬實，黃湖鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室根據(jù)管理權限，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定，給予沈國強行政警告處分。
“派出監(jiān)察辦公室按照管理權限和法定程序?qū)ι嫦勇殑者`法和職務犯罪的公職人員進行調(diào)查處置，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、調(diào)查處置在一線，讓群眾看得見、感受得到監(jiān)督的力量。”余杭區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任胡乃女表示。
前移關口、延伸末梢的改革探索，正在全國各地鋪開。遼寧省出臺《關于縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導意見》，從機構設置、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職能等方面進行明確；四川省印發(fā)《關于加快推進國家監(jiān)察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的通知》，力爭在2018年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察全覆蓋……
行使公權力，有人管與沒人管，效果大不一樣?！艾F(xiàn)在非黨員村干部如果違紀違法，同樣會受到處分，因此，必須強化法紀意識，堅決杜絕‘越界’行為?！痹S多基層非黨員公職人員、非黨員村干部接受監(jiān)督的意識在逐步增強。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽）