就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，包括職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。財(cái)政、人社部門對享受就業(yè)補(bǔ)助資金的人員范圍、資金用途、資金申請條件要求和審批程序等都有著嚴(yán)格規(guī)定。
而在湖南省郴州市北湖區(qū)，卻有個(gè)別公職人員或黨員干部，把國家就業(yè)補(bǔ)助資金當(dāng)成“唐僧肉”，演出了一場蠶食瓜分的“饕餮盛宴”，最終沒能逃過黨紀(jì)國法的懲處。
“我們根據(jù)一封100多字的舉報(bào)信，查處了一起貪污就業(yè)補(bǔ)助資金案件，并從中發(fā)現(xiàn)了諸多問題。于是，順藤摸瓜，圍繞就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放的審批、申領(lǐng)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深挖。從而查處了人社、財(cái)政、街道社區(qū)、企業(yè)等部門單位26名黨員干部和公職人員不正確履職或貪污、挪用、詐騙等問題?！北焙^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任宋曉明說。
無視規(guī)矩的審批環(huán)節(jié)：把關(guān)的“門神”成為撒錢的“財(cái)神”
雖然申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼有嚴(yán)格的審核制度和流程規(guī)定，但是在審核過程中，卻發(fā)生了工作人員偽造申報(bào)資料套取補(bǔ)貼的違法犯罪行為。2017年2月，北湖區(qū)紀(jì)委在對群眾反映該區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局就業(yè)股股長武名芳的有關(guān)問題線索進(jìn)行初核時(shí)發(fā)現(xiàn)，區(qū)財(cái)政局社會保障股副股長廖志華也存在相關(guān)違紀(jì)問題。經(jīng)查實(shí)，2013年至2014年間，武名芳、廖志華，利用公益性崗位補(bǔ)貼審核的職務(wù)便利，伙同武名芳同學(xué)譚某某偽造申報(bào)資料，套取公益性崗位補(bǔ)貼15萬余元瓜分。3人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。
無獨(dú)有偶，北湖區(qū)人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長、區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局原局長李友忠、區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局分管就業(yè)股工作的原副局長王謙、北湖區(qū)財(cái)政局分管社會保障股工作的原副局長張小鳳、社會保障股原股長廖淑芳等4人，作為職能部門負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金審批的工作人員，在審核時(shí)用信任代替監(jiān)督，“不看規(guī)定看關(guān)系、不聽實(shí)情聽招呼”，把嚴(yán)格的審核程序變成了走過場的形式主義。2009年至2013年，該區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局、區(qū)財(cái)政局社會保障股先后為11家不符合申報(bào)規(guī)定的盈利性企業(yè)撥付了公益性崗位補(bǔ)貼，給國家造成較大經(jīng)濟(jì)損失。李友忠、王謙受到行政記過處分、張小鳳、廖淑芳受到行政警告處分。
膽大妄為的申領(lǐng)環(huán)節(jié)：與其給別人，不如肥自己
北湖區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心是負(fù)責(zé)開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的職能部門，就業(yè)補(bǔ)助資金中的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼主要是通過該培訓(xùn)中心申領(lǐng)、撥付的。北湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任何愛華說：“培訓(xùn)中心主任曹亞輝、副主任饒敏對開培訓(xùn)班特別賣力，表面看是工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們卻是通過開班培訓(xùn)假公濟(jì)私、損公肥私，給自己撈了不少好處?！?/p>
2011年至2015年，曹亞輝安排工作人員彭國平與2家酒店合作，共同舉辦了3期服務(wù)員培訓(xùn)班。2家酒店共獲得10余萬元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。酒店負(fù)責(zé)人送給曹亞輝上萬元的酒店消費(fèi)儲值卡。另外，曹亞輝在工作中不正確履行職責(zé)，對造成違規(guī)向不符合條件的企業(yè)發(fā)放了9萬余元培訓(xùn)補(bǔ)貼問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到開除黨籍和撤職處分。
如果說曹亞輝收受消費(fèi)儲值卡只是“猶抱琵琶半遮面”，那么饒敏就是明目張膽造假套錢。2012年下半年，廖志華希望饒敏能為某汽修廠舉辦培訓(xùn)班，饒敏在未實(shí)際開辦培訓(xùn)班的情況下，偽造了100名虛假學(xué)員培訓(xùn)資料，申請到培訓(xùn)補(bǔ)貼數(shù)萬元，其中少部分給了汽修廠，大部分被據(jù)為己有。2013年，饒敏聯(lián)系某機(jī)械有限公司開展機(jī)械加工與安全培訓(xùn)，故伎重演，又將數(shù)萬元補(bǔ)貼全部占為己有。饒敏因涉嫌貪污罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。
失去監(jiān)管的使用環(huán)節(jié)：街道社區(qū)干部眼中的“小金庫”
“個(gè)別街道、社區(qū)不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及法律法規(guī)，違反規(guī)定套取就業(yè)補(bǔ)助資金，用于其它辦公、協(xié)調(diào)工作或違規(guī)發(fā)放職工福利等，使部分惠民資金被截流、侵吞?！北焙^(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員張程波介紹。
2010年，北湖區(qū)人民路街道國慶北路社區(qū)黨委書記李儒紅，安排勞保專干雷君幫助轄區(qū)內(nèi)某物業(yè)公司申報(bào)獲得公益性崗位補(bǔ)貼10余萬元，物業(yè)公司拿出部分補(bǔ)貼資金給了社區(qū)。該社區(qū)將這筆資金用于發(fā)放職工福利和辦公、協(xié)調(diào)關(guān)系等開支。
2012年至2015年，下湄橋街道勞動保障站站長周秋菊在征得街道黨工委書記鐘石生等班子成員同意后，以舉辦了7次農(nóng)民工技能培訓(xùn)班為名，用虛假資料申領(lǐng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼10余萬元，大部分用于辦公、協(xié)調(diào)關(guān)系和加班補(bǔ)助等開支。鐘石生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理，其他班子成員分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告或行政警告處分。
據(jù)悉，除以上兩案外，還有該區(qū)駱仙街道恒大社區(qū)主任張妮妮、出納(報(bào)帳員)鄧奕嵐在2016年違規(guī)挪用公益性崗位補(bǔ)貼數(shù)千元用于日常辦公開支，兩人均受到黨內(nèi)警告處分。以及某勞務(wù)公司法人代表谷莉娜(黨員)、會計(jì)李世賓(黨員)伙同他人共同騙取公益性崗位補(bǔ)貼10余萬元問題，兩人均被開除黨籍，并以涉嫌詐騙罪移送司法機(jī)關(guān)處理。
郴州市北湖區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任曹煒談到該系列案時(shí)深有感觸：“好鋼要用在刀刃上。惠民資金每一分錢都應(yīng)該用在最需要的群眾身上。對膽敢動用民生資金‘奶酪’的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決以‘零容忍’的態(tài)度，一查到底。同時(shí)，要用系統(tǒng)的觀念和方法，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，正本清源，深挖細(xì)查，用身邊的人和事教育警示廣大黨員干部，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一?！?郴州市北湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 陳蓓姬)