根據(jù)市委統(tǒng)一部署和安排，市委巡察第三組于2017年7月15日至9月15日，對(duì)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面進(jìn)行為期2個(gè)月的集中巡察。10月16日，市委巡察第三組對(duì)巡察情況的意見(jiàn)進(jìn)行了反饋，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、主要做法及整改成效
（一）切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的思想自覺(jué)。根據(jù)市委巡察反饋意見(jiàn)，局黨組高度重視，相繼召開(kāi)巡察整改黨組會(huì)6次、局務(wù)會(huì)1次、干部職工大會(huì)2次、整改工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)5次，同時(shí)以機(jī)關(guān)各黨支部為單位開(kāi)展深入交流討論，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)市委巡察反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和市委巡察組的要求上來(lái)，全面部署和推動(dòng)整改工作。巡視是黨章規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。市委開(kāi)展集中巡察是對(duì)市安監(jiān)局全體黨員干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了市委對(duì)安監(jiān)局工作的重視與支持。市委巡察組的反饋意見(jiàn)，實(shí)事求是提出了巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，指出了市安監(jiān)局工作中存在的差距和不足，提出了整改落實(shí)的明確要求。市安監(jiān)局黨組誠(chéng)懇接受，照單全收，強(qiáng)調(diào)要站在講政治、講大局的高度，堅(jiān)決落實(shí)好中央、省委和市委的有關(guān)要求，把巡察整改作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)，敢于正視，勇于擔(dān)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，全力以赴抓好整改落實(shí)，不折不扣完成整改任務(wù)。
（二）深刻剖析存在問(wèn)題的原因。針對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)，市安監(jiān)局黨組一班人自覺(jué)深入查擺問(wèn)題，全面診斷存在的不足，在履行主體責(zé)任和貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求上還存在一定的差距，黨組在管黨治黨中思想認(rèn)識(shí)不高，管理要求不嚴(yán)，抓早抓小抓實(shí)不夠，沒(méi)有很好做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這些問(wèn)題的存在，與我們從事的安全監(jiān)管事業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?zé)任在某種程度上不相符，必須深挖思想根源，嚴(yán)查制度漏洞，徹底進(jìn)行整改。
（三）從嚴(yán)從快從實(shí)制定整改方案。市安監(jiān)局局黨組第一時(shí)間成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖志成負(fù)總責(zé)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全局巡察整改工作。針對(duì)市委巡察第三組指出的3個(gè)方面突出問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，細(xì)化分解為10個(gè)具體問(wèn)題。一是量化工作任務(wù)，制定了26項(xiàng)整改方案，簽訂了落實(shí)巡察意見(jiàn)整改承諾書(shū)。把任務(wù)分解到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和配合責(zé)任。二是細(xì)化工作要求，局機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)單位進(jìn)一步細(xì)化工作方案，針對(duì)意見(jiàn)提出的每個(gè)問(wèn)題，明確了工作要求和整改期限，做到一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)部門(mén)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案進(jìn)行整改，為有序推進(jìn)整改工作打下了良好基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)施了專項(xiàng)督查，建立了臺(tái)賬制和銷號(hào)制，對(duì)整改快、效果好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)整改慢、效果不明顯進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令做出深刻檢討。
（四）以上率下扎實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。明確黨組是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、落實(shí)主體，從機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)察室、人事科抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)抓好整改任務(wù)的督促落實(shí)以及日常綜合協(xié)調(diào)等工作。局黨組同志堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系責(zé)任擔(dān)當(dāng)找到癥結(jié)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改，并按照職責(zé)分工抓好分管工作的整改落實(shí)。在局黨組的推動(dòng)下，機(jī)關(guān)支部相繼召開(kāi)組織生活會(huì)或黨員大會(huì)，及時(shí)動(dòng)員部署，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，立行立改具體問(wèn)題，形成了全局上下整改，全力以赴促整改的良好態(tài)勢(shì)。
（五） 舉一反三，推進(jìn)整改效果。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、總體推進(jìn)”的原則，牢牢把握整改工作重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三，以整改成效推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展，為鞏固巡察成果，加強(qiáng)整章建制，新出臺(tái)制度18個(gè)，并對(duì)局原有制度進(jìn)行修訂完善，編制了《婁底市安監(jiān)局規(guī)章制度匯編》，共收錄各項(xiàng)制度79個(gè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)全體干部職工對(duì)制度掌握情況進(jìn)行了閉卷考試。在著力解決當(dāng)前安全監(jiān)管工作中突出問(wèn)題的同時(shí)，著力謀劃并實(shí)施治本之策，實(shí)現(xiàn)鞏固、提升、常態(tài)、長(zhǎng)效的目的，確保了安全監(jiān)管整體水平的提升。讓市民群眾共享市委巡察帶來(lái)的新成效、新氣象。
二、問(wèn)題整改情況
針對(duì)巡察組的反饋意見(jiàn)，局黨組成員和各科室照單全收，對(duì)標(biāo)問(wèn)題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定整改方案，限期整改。通過(guò)近半年的努力，市安監(jiān)局黨組緊緊圍繞市委巡察組反饋的3個(gè)方面、細(xì)化分解的10個(gè)具體問(wèn)題，結(jié)合婁底市安全生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行集中整改，堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，制定了26項(xiàng)整改措施，推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)落地，現(xiàn)已基本整改到位。
（一）針對(duì)“黨組政治意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、及時(shí)組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)全局工作，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府、市委市政府決策部署。制訂出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹重要文件會(huì)議精神制度化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)》，凡全省市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委市政政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作的指示批示要求，必須在第一時(shí)間（3天內(nèi)）傳達(dá)落實(shí)，確保上級(jí)各級(jí)指示決策部署及時(shí)傳達(dá)貫徹并落實(shí)到位。我局組織編印了《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述摘編》，要求班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，指導(dǎo)實(shí)踐工作。
2、加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治站位，旗幟鮮明講政治。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，組織學(xué)習(xí)了新黨章，修改完善了《交心談心制度》，積極開(kāi)展談心談話，2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展談心談話232人次，及時(shí)提醒，咬耳朵、紅紅臉、出出汗，防患于未然。
3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，制定和完善了《市安監(jiān)局作風(fēng)建設(shè)規(guī)定》《市安監(jiān)局黨組議事規(guī)則》并嚴(yán)格執(zhí)行，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的精神，全面從嚴(yán)管黨治黨。
（二）針對(duì)“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、制定了《市安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的七條規(guī)定》，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)承諾，班子成員及時(shí)交心溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、帶領(lǐng)全局干部職工履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
2、注重調(diào)查研究，加強(qiáng)執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究。制定了《市安監(jiān)局調(diào)研工作制度》《市安監(jiān)局貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，重大問(wèn)題決策集體研究決定。
3、理順職責(zé)職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)分工已調(diào)整到位，改變了一個(gè)黨組成員領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)處級(jí)干部協(xié)管的現(xiàn)狀，理順了管理體制。繼續(xù)推行工作崗位AB角制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度，最大限度為群眾辦事提供方便。
（三）針對(duì)“存在好人主義，缺乏擔(dān)當(dāng)精神”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、堅(jiān)持原則，敢于問(wèn)責(zé)、敢于較真，嚴(yán)格按制度辦事。通過(guò)學(xué)習(xí)黨紀(jì)、法規(guī)和修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管事管人，領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)章制度辦事已明顯加強(qiáng)，正在形成習(xí)慣。
2、開(kāi)展了反對(duì)自由主義大討論、“捫心三問(wèn)”討論和“履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難”演講比賽，開(kāi)展了“忠誠(chéng)?干凈?擔(dān)當(dāng)”再動(dòng)員再教育。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，推進(jìn)責(zé)任心教育常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
3、實(shí)行輪崗制度，對(duì)13名工作人員崗位進(jìn)行了調(diào)整。
（四）針對(duì)“黨性教育不夠”問(wèn)題的整改
1、制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)和黨建工作要點(diǎn)，狠抓黨性教育，規(guī)定了每月第一個(gè)星期周一為支部主題黨日，組織黨員開(kāi)展黨性教育，組織開(kāi)展了責(zé)任心教育和反對(duì)自由主義大討論，在安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了“忠誠(chéng)?干凈?擔(dān)當(dāng)”黨性教育，全年集中組織黨員及全局干部職工學(xué)習(xí)17次，每一次集中學(xué)習(xí)人事科負(fù)責(zé)考勤，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、人事科負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查，并將落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。局黨組成員及支部書(shū)記給所在支部黨員上了黨課。
2、制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)和黨建工作要點(diǎn)，狠抓黨性教育，規(guī)定了每月第一個(gè)星期周一為支部主題黨日，組織黨員開(kāi)展黨性教育，組織開(kāi)展了責(zé)任心教育和反對(duì)自由主義大討論，在安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了“忠誠(chéng)?干凈?擔(dān)當(dāng)”黨性教育，全年集中組織黨員及全局干部職工學(xué)習(xí)17次，每一次集中學(xué)習(xí)人事科負(fù)責(zé)考勤，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、人事科負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查，并將落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。局黨組成員及支部書(shū)記給所在支部黨員上了黨課。
3、在全局范圍內(nèi)開(kāi)展以工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)先、監(jiān)管水平爭(zhēng)先、模范作用爭(zhēng)先為目標(biāo)，以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律創(chuàng)優(yōu)、綜合素質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的安監(jiān)隊(duì)伍為重點(diǎn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展一年一次的文明科室、文明職工、文明家庭評(píng)比活動(dòng)，要求全體共產(chǎn)黨員佩戴黨徽上班，設(shè)置共產(chǎn)黨員崗、亮明黨員身份，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在局辦公場(chǎng)所開(kāi)辟了“有事請(qǐng)找我”公示欄目，方便群眾辦事。全局干部職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)等重要會(huì)議上進(jìn)行安監(jiān)誓詞宣誓。利用支部主題黨日、紅色教育、黨員黨課等時(shí)機(jī)，組織全體黨員重溫入黨誓詞。強(qiáng)化黨的意識(shí)，要求黨員在日常工作中叫響“看我的、跟我來(lái)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
（五）針對(duì)“組織生活開(kāi)展不正?！眴?wèn)題進(jìn)行的整改
1、2017年以來(lái)，局黨組把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為黨建工作任務(wù)來(lái)抓，要求每個(gè)支部年初制定“三會(huì)一課”計(jì)劃和支部主題黨日計(jì)劃，并報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案。機(jī)關(guān)黨委對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了2次督查，各個(gè)支部每月召開(kāi)1次支委會(huì)、黨小組會(huì)、每季度組織1次支部黨員大會(huì)、每半年至少上1次黨課，組織開(kāi)展了12次形式多樣的支部主題黨日活動(dòng)。同時(shí)按照紅紅臉、出出汗的要求開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
2、制定完善了《民主生活會(huì)制度》，并按制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。堅(jiān)持少講成績(jī)、多提問(wèn)題，按照紅紅臉、出出汗的標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
3、修改完善了《中心組學(xué)習(xí)制度》，并按制度執(zhí)行到位。中心組的學(xué)習(xí)有計(jì)劃，規(guī)范化、制度化，2017年全年中心組組織學(xué)習(xí)10次。
（六）針對(duì)“黨建基礎(chǔ)工作薄弱”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、重新修訂了黨費(fèi)繳納制度，以支部為單位組織相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，澄清了一些黨員對(duì)黨費(fèi)繳納的模糊認(rèn)識(shí)。去年按上級(jí)黨組織的要求，我局對(duì)2008年以來(lái)的黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行了全面清理，沒(méi)有足額交納黨費(fèi)（主要是按實(shí)發(fā)工資繳納）的黨員全部補(bǔ)交到位。
2、對(duì)黨費(fèi)繳納情況實(shí)行“一季一公示”制度，所有黨員必須按時(shí)足額交納黨費(fèi)。
3、立即與國(guó)資委銜接，解決改制企業(yè)黨員長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)，以補(bǔ)錄形式將胡雙華等7名黨員錄入所在社區(qū)支部。
（七）針對(duì)“機(jī)構(gòu)編制管理混亂”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、立即糾正擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行為，于2017年9月將擅自設(shè)立的總工室、基建辦、督查室等三個(gè)科室，全部撤銷，職責(zé)及人員分別并入?yún)f(xié)調(diào)科、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委。
2、對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作的行為，已按“三定”方案規(guī)定得以整改，嚴(yán)格按三定方案定崗定編，逐步消化落實(shí)到位。
3、及時(shí)與市編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，市煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理辦已撤消，人員調(diào)整至市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)。嚴(yán)格按照三定方案制訂消化方案，混崗現(xiàn)象逐步調(diào)整到位。
（八）針對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職”的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
2、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化示范意識(shí)，當(dāng)好責(zé)任表率。充分發(fā)揮黨組主要負(fù)責(zé)同志的表率作用。利用個(gè)別訪談、工作調(diào)研、實(shí)地考察等機(jī)會(huì)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作的日常督導(dǎo)。
3、嚴(yán)格依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)中層干部實(shí)行談心談話提醒。
4、制定完善了《市安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和《市安監(jiān)局貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，翻印了省紀(jì)委《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任操作手冊(cè)》并分發(fā)到中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，保證人手一份。逐步實(shí)現(xiàn)落實(shí)主體責(zé)任成為黨組開(kāi)展一切工作的行為習(xí)慣，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
5、組織開(kāi)展了就餐紀(jì)律抽查，通報(bào)了14名同志上班時(shí)間吃早餐的問(wèn)題。進(jìn)行了會(huì)風(fēng)紀(jì)律督查，對(duì)10名開(kāi)會(huì)時(shí)玩手機(jī)，或者手機(jī)不調(diào)至靜音的同志給予通報(bào)批評(píng)。8名同志報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。通過(guò)上班紀(jì)律和會(huì)風(fēng)的督查，落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，提高了大家遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，紀(jì)律觀念明顯加強(qiáng)。
6、制定完善了《市安監(jiān)局考勤制度》和《市安監(jiān)局外出人員管理規(guī)定》，明確規(guī)定一個(gè)月內(nèi)遲到3次以上5次以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話；一個(gè)月內(nèi)遲到5次以上的由機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記約談；一年內(nèi)累計(jì)遲到20次以上的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中“一票否決”，有職務(wù)的責(zé)令辭職，沒(méi)有職務(wù)的調(diào)整崗位。一個(gè)月內(nèi)曠工1天的由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話；曠工2天的由機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談；一年內(nèi)累計(jì)曠工3天以上，比照累計(jì)遲到20次以上問(wèn)責(zé)；一年內(nèi)連續(xù)曠工超過(guò)15天或累計(jì)曠工超過(guò)30天的按照有關(guān)規(guī)定予以辭退或者解除聘用合同。
7、出臺(tái)了落實(shí)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開(kāi)展黨內(nèi)談話實(shí)施辦法（試行）》的工作方案，嚴(yán)格按規(guī)定、制度將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況在全單位通報(bào)，各科室（單位）安排學(xué)習(xí)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，確保真正把“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，確保隊(duì)伍建設(shè)和安監(jiān)工作雙促進(jìn)、雙豐收。并形成長(zhǎng)效機(jī)制抓落實(shí)。
（九）針對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”問(wèn)題的整改
1、辦公室對(duì)發(fā)文和會(huì)議多的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的自查。2017年以來(lái)，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議（安委全會(huì)、視頻會(huì)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)婁督查反饋會(huì)議）40次、全系統(tǒng)（行業(yè)領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作會(huì)議45次、全局干部職工大會(huì)15次，局務(wù)會(huì)議8次，其他會(huì)議11次，同比分別下降19%、1%、3%和20%；共印發(fā)正式文件（含上行文、下行文、平行文）518份，編發(fā)信息快訊65期，同比下降19%和21%。根據(jù)自查情況，我局深入開(kāi)展了精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的大清查、大整改活動(dòng)，健全完善了《市安監(jiān)局會(huì)議室管理制度》、《市安監(jiān)局公文管理制度》，進(jìn)一步提高會(huì)議、文件的質(zhì)量。為確保整治工作扎實(shí)到位，一是嚴(yán)格會(huì)議審批。堅(jiān)持“先審批、后開(kāi)會(huì)”，以安委辦、各科室召開(kāi)的全系統(tǒng)及全行業(yè)性會(huì)議，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，提前1日通知辦公室。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)召開(kāi)各類會(huì)議。二是嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模。堅(jiān)持“能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)議集中開(kāi)，必須開(kāi)的會(huì)議短開(kāi)”原則。能通過(guò)視頻系統(tǒng)或其他方式傳達(dá)會(huì)議精神、部署工作的，不再另發(fā)文到各下屬單位，通過(guò)轉(zhuǎn)送、通報(bào)、組織學(xué)習(xí)等形式將文件、會(huì)議精神傳達(dá)下去。精簡(jiǎn)各類會(huì)議參會(huì)人員，減少陪會(huì)現(xiàn)象，不得隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍。三是提高會(huì)議質(zhì)量。提倡“1小時(shí)會(huì)議”，講短話、管用的話，切實(shí)提高會(huì)議的針對(duì)性和實(shí)效性。各類會(huì)議嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，參會(huì)人員按照會(huì)議通知提前10分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)并就座。四是嚴(yán)控會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府九項(xiàng)規(guī)定，節(jié)儉辦會(huì)。不發(fā)會(huì)議資料和記錄本、筆，會(huì)議用餐改為自助餐。
2、財(cái)務(wù)科、機(jī)關(guān)事務(wù)中心聯(lián)合對(duì) “三公經(jīng)費(fèi)”居高不下問(wèn)題情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。根據(jù)自查的實(shí)際情況，我局立即梳理了公務(wù)接待制度和車(chē)輛管理制度，對(duì)原有制度進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)化了制度執(zhí)行力，把“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)實(shí)在在地降下來(lái)。對(duì)整改工作細(xì)化了要求，明確財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為“三公”經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，同時(shí),量化控制指標(biāo)，對(duì) “三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分季度定量控制,每季度進(jìn)行考核,年底考核全年控制指標(biāo)。具體抓好以下三方面的工作：一是公務(wù)接待從簡(jiǎn)。公務(wù)接待堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)控制、聯(lián)審聯(lián)簽、公開(kāi)透明、科目單列、節(jié)約簡(jiǎn)樸原則，做到熱情周到、從簡(jiǎn)節(jié)約,嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，接待安排在本局機(jī)關(guān)食堂。賬務(wù)處理實(shí)行“兩單一票”（即派餐單、菜單和發(fā)票齊全）方可支出。全面推行公務(wù)卡消費(fèi)制度,除在單位食堂就餐外,其他公務(wù)接待實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi),一次一結(jié)算,不得簽單、賒賬。二是公車(chē)管理從嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)標(biāo)識(shí)管理制度、節(jié)日期間公務(wù)用車(chē)入庫(kù)封存制度、車(chē)輛定點(diǎn)維修制度和派車(chē)管理規(guī)定, 所有公務(wù)車(chē)輛加裝GPS定位及ETC輔助系統(tǒng)，租用公車(chē)實(shí)行層層審批，用車(chē)人上下車(chē)前對(duì)里程表進(jìn)行圖像確認(rèn)，確保公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范、運(yùn)行正常、監(jiān)督有力。三是學(xué)習(xí)考察從實(shí)。外出學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)審批、控制總量,減少費(fèi)用、講求實(shí)效”原則，嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等名義組織干部職工公款旅游，確因工作需要組織出市、出省學(xué)習(xí)參觀考察,考察前必須先做出計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)參觀考察的時(shí)限、地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)考察結(jié)束后必須一周內(nèi)將出具學(xué)習(xí)考察報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)監(jiān)察室備案.對(duì)未經(jīng)審批同意的外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)的開(kāi)支,一律不予報(bào)銷。
3、重新確認(rèn)發(fā)放安全監(jiān)管獎(jiǎng)和安監(jiān)崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)是得到了市委政府支持的。為此，局黨組多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，12月6日市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，表示支持。我局以《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼的請(qǐng)示》（婁安監(jiān)[2017]93號(hào)）專題向市人民政府進(jìn)行了報(bào)告，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可并明確作出指示，維持現(xiàn)狀。
（十）針對(duì)“執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)”問(wèn)題進(jìn)行的整改
1、堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)行邊巡邊改、立行立改的要求，一是對(duì)未按規(guī)定路線出差、虛報(bào)費(fèi)用的4名同志，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行提醒談話；二是清退虛報(bào)費(fèi)用400元，已清退到位。三是2017年8月15日，召開(kāi)黨組會(huì)議，專題研究嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)定。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，副書(shū)記、分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)分別就財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行提醒談話，嚴(yán)格制度。四是對(duì)虛列費(fèi)用的當(dāng)事12人進(jìn)行了初步查實(shí)及談話，費(fèi)用開(kāi)支是實(shí)，但在賬務(wù)處理上存在方法方式不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度》、《專項(xiàng)基金使用管理制度》、《差旅費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《公務(wù)卡管理辦法》等制度，要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)科目來(lái)做帳，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核和內(nèi)部審計(jì)。
2、2017年8月15日、9月26日兩次黨組會(huì)議專題研究通過(guò)改制賬戶轉(zhuǎn)移資金的問(wèn)題，明確要求改制資金只能用于改制遺留問(wèn)題處理，不得用作其他用途。過(guò)去動(dòng)用資金，財(cái)務(wù)已調(diào)賬處理，歸還到位。而后制定出臺(tái)了《專項(xiàng)基金使用管理制度》，今后將嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
3、制定完善了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》、《機(jī)關(guān)現(xiàn)金管理制度》，一律取消以個(gè)人名義的餐費(fèi)、住宿費(fèi)、辦公用品開(kāi)支等費(fèi)用來(lái)變相報(bào)銷加班費(fèi)。加班就餐全部實(shí)行食堂就餐保障制，杜絕巧立名目報(bào)銷加班費(fèi)的行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬審批，要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，推行財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理，認(rèn)真、耐心細(xì)致地做好報(bào)賬工作，票據(jù)不規(guī)范杜絕報(bào)賬。
4、2017年10月16日，局黨組專題研究二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作，明確要求嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)。制定出臺(tái)了《市安監(jiān)局內(nèi)部審計(jì)制度》，成立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，每年對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示談話，要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律將嚴(yán)格追責(zé)。
三、下一步打算
通過(guò)三個(gè)多月的集中整改，我局對(duì)巡察反饋問(wèn)題的整改工作雖取得階段性成果，但與市委的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一階段，我局將按照市委巡察工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，鞏固整改提高;對(duì)正在整改的，加快推進(jìn)和督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的，緊盯不放，確保所有問(wèn)題得到切實(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。
(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨促整改。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，抓住“做”這個(gè)關(guān)鍵，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷深化，長(zhǎng)期堅(jiān)持。繼續(xù)按照市委市政府和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，結(jié)合巡視整改，開(kāi)展自查自糾，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向促整改。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，踐行“牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不漂浮、嚴(yán)以用權(quán)不謀私”莊嚴(yán)承諾，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，為加快推動(dòng)我市安全發(fā)展凝聚正能量。
(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干促整改。在安全監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)上不斷提升安全監(jiān)管能力、組織協(xié)調(diào)能力、抓工作落實(shí)能力，持之以恒開(kāi)展反“四風(fēng)”，盡職盡責(zé)，真情實(shí)感抓監(jiān)管，廉潔自律促攻堅(jiān)，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔的安監(jiān)鐵軍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)市安監(jiān)局開(kāi)展的市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738—8220131；
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中共婁底市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2018年3月5日