2017年7月至2017年9月，婁底市委第一巡察組對我局進行了巡察。10月13日，市委第一巡察組對我局巡察情況進行了集中反饋，反饋意見指出了我局存在的10個問題。局黨委高度重視，認真制定整改方案，逐一落實措施，10個問題均得到較好解決?，F(xiàn)將整改落實情況通報如下：
一、主要做法
（一）提高認識，確保整改主體責(zé)任落實。局黨委認真反思了市委巡察組反饋意見指出的問題，深刻認識到反饋意見實事求是、全面客觀，針對性和指導(dǎo)性非常強，對我局工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。第一時間成立了巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、局長陳國光任組長，班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委委員、工會主席易榮成兼任辦公室主任，人事科、辦公室等科室負責(zé)人為工作人員。先后召開2次黨委會專題研究，制定整改落實方案。在整改過程中，局黨委召開了2次整改工作專題調(diào)度會和1次專題民主生活會，聽取整改進度情況匯報，結(jié)合自身實際查擺問題研究整改的具體措施和辦法，著力推動巡察反饋意見的整改落實。
（二）強化措施，確保整改落實取得實效。我局整改落實工作堅持“統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動、標本兼治、合力攻堅”的原則，認真對照巡察組反饋問題和意見建議，堅持問題導(dǎo)向，深入分析查找原因，細化分解整改任務(wù)，明確時間節(jié)點、路線圖、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任人等，對整改任務(wù)實行菜單式、項目化精細管理，倒排工期進行整改。與此同時，嚴格實行整改落實責(zé)任追究制，建立了整改任務(wù)臺賬，實行銷號制，完成一項，銷號一項，進行專項考核，對整改落實快、整改效果好的給予肯定表揚，對整改慢、效果不明顯的約談批評，并責(zé)成責(zé)任人員說明情況，迅速改進。
（三）求真務(wù)實，確保整改推動工作全局。在整改過程中，我局針對市委巡察組反饋的問題和群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)問題以及涉及群眾切身利益的突出問題，制定有針對性的、切實可行的具體措施，做到既突出重點，又攻破難點，既立足當前，又著眼長遠，既明確責(zé)任，又強化監(jiān)督，不回避、不應(yīng)付、不走過場。堅持一個問題一個方案，一項一項整改落實到位，確保整改工作取得實實在在的效果，推動制度建設(shè)和工作水平不斷完善提高。
二、10個問題的整改落實情況
1．針對“黨委執(zhí)行力不夠強”的問題，一是加強了政治學(xué)習(xí)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，黨委學(xué)習(xí)中心組從2017年10月以來集中學(xué)習(xí)3次，組織學(xué)習(xí)黨的十九大報告、新黨章，切實加強了對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)文件和指示精神的學(xué)習(xí)貫徹。二是狠抓班子能力素質(zhì)建設(shè)。著力推進“兩學(xué)一做”暨責(zé)任心教育常態(tài)化制度化，黨委班子成員堅持談心談話制度，廣泛聽取加強單位黨組織建設(shè)的意見建議，認真做好“捫心三問”交流學(xué)習(xí)。三是結(jié)合實際抓好工作落實。吃透政策精神并結(jié)合婁底實際提出切實可行的實施方案，按照市委市政府決策認真抓好落實。如：我局承擔(dān)的中心城區(qū)道路提質(zhì)改造及風(fēng)貌整治工程、中心城區(qū)路網(wǎng)完善工程、水府新城水洋生態(tài)新區(qū)樂坪大道東延線及華星路綜合開發(fā)建設(shè)及市第一、二生活污水處理廠提標擴建等PPP項目建設(shè)。實施過程中，我局嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)政策，按照市委市政府的部署要求加快推進項目建設(shè)步伐，取得了良好的成效。
2．針對“執(zhí)行民主集中制不到位”的問題，我局修訂完善了黨委會議制度、民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度、財務(wù)管理制度、請示報告制度等一系列管理制度，強化民主集中制的執(zhí)行。
3．針對“班子分工不合理”的問題，一是局黨委對班子分工進行了重新研究，對具體分工進行了適當調(diào)整，如原紀委書記王德文不再協(xié)助聯(lián)系具體業(yè)務(wù)工作，其他班子成員分工正在逐步理順之中。二是明確了調(diào)研員、副調(diào)研員對相關(guān)文件傳閱和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的參與程序，充分發(fā)揮處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極作用。
4．針對“組織生活開展不正?！钡膯栴}，一是完善了制度建設(shè)。建立健全了《黨員談心談話和思想動態(tài)分析報告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實施細則》、《“三會一課”制度》等制度。二是加強了督促檢查。要求黨員向支部定期進行思想?yún)R報；局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相之間、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管的單位部門的黨政負責(zé)人之間、基層黨組織班子成員之間、黨支部書記及委員與黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話活動，及時化解隔閡與誤會，改正問題、彌補不足；同時加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部“雙重”組織生活會執(zhí)行情況的督察，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份積極參加所屬支部的組織生活、支部活動；機關(guān)各支部按要求落實了“三會一課”紙質(zhì)記錄等工作。
5．針對“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的問題，一是加強了黨建工作制度化建設(shè)。局黨委每季度研究一次黨建工作；局機關(guān)黨委就黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面議題加強調(diào)研，著眼于全面從嚴治黨的根本要求和創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進市目標，針對局系統(tǒng)實際情況提出意見建議，及時提交局黨委會研究決策。二是建立了“四同”機制。研究落實了在局機關(guān)科室和二級機構(gòu)季度工作講評時將黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實、同考核；進一步完善落實了黨建工作責(zé)任制，做到了班子成員個個有黨建工作責(zé)任，人人做黨建具體工作。三是實現(xiàn)了黨建工作督查常態(tài)化。加強對各支部黨員教育、組織管理和黨日活動的督察，確保黨員組織生活的正常開展。加強了對重要崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作責(zé)任的監(jiān)督，責(zé)成局機關(guān)黨委定期或不定期地對各基層支部黨建工作進行檢查，對黨建工作責(zé)任落實不到位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時予以提醒，提出要求。
6．針對“黨建基礎(chǔ)工作薄弱”的問題，一是全面完成了下屬30個黨支部的換屆工作。二是每年年初由局人事科根據(jù)黨員的工資收入核準黨費收繳標準，黨員按月主動上繳黨費，每半年公布一次黨費收繳情況，機關(guān)黨委及時督查，杜絕了不按時、不按標準繳納黨費行為。三是規(guī)范了黨委會議室布置。將《入黨誓詞》、《民主生活會制度》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等內(nèi)容按規(guī)范要求進行張貼懸掛。
7．針對“選人用人方面不規(guī)范”的問題，一是混編混崗現(xiàn)象采取只做減法，不做加法，杜絕產(chǎn)生新的混編混崗問題。二是對二級機構(gòu)超職數(shù)超編制配備的干部通過整改已消化3名。三是全面推行了后勤服務(wù)崗位勞務(wù)派遣制，后勤服務(wù)已實現(xiàn)社會化。
8．針對“‘兩個責(zé)任’落實有差距”問題，一是順應(yīng)紀檢監(jiān)察體制改革的新要求，通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)和黨委班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)述職，不斷強化黨委班子的廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是將黨委廉政建設(shè)主體責(zé)任分工進一步細化，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實處。三是調(diào)整局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工，黨委委員、紀委派駐紀檢組組長不負責(zé)聯(lián)系具體工作部門，不承擔(dān)黨委其它工作任務(wù)，專門履行監(jiān)督職責(zé)。四是局黨委從人員機構(gòu)、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面無條件支持配合落實紀檢“三轉(zhuǎn)”工作。
9．針對“執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神抓得不緊”問題，一是密切聯(lián)系群眾。局黨政班子成員帶頭深入基層、深入群眾開展問需于民、問計于民。黨委書記、局長陳國光帶頭，3次到扶貧點婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)高坪村實施精準扶貧，全力支持村里實施農(nóng)村危房改造，督促加強易地扶貧搬遷質(zhì)量安全管理，幫助12戶特困戶建好了新居，幫助落實扶貧資金80多萬元，助力該村脫貧攻堅。二是局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加分管單位的民主生活會、工作部署會、工作總結(jié)會和領(lǐng)導(dǎo)班子考核與干部人事考察，以及其他重要活動，參與重大問題的調(diào)查研究處理。三是加強工作調(diào)研。部署開展“抓重點、補短板、強弱項”集中調(diào)研活動，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)和商品房去庫存兩大課題進行深入調(diào)研。四是在完成與協(xié)會脫鉤的同時，按照“脫鉤不脫管”的要求，加強對協(xié)會工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，特別是加強對協(xié)會執(zhí)行財經(jīng)紀律的監(jiān)督。五是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。對各單位工作紀律每月不定期檢查1次以上，將檢查情況與局機關(guān)和二級機構(gòu)的月度工作考評掛鉤，對違反工作紀律情節(jié)嚴重的單位和人員，給予公開批評或紀律處分。
10.針對“廉潔建設(shè)存在風(fēng)險”問題，一是嚴格規(guī)范農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)管。首先搞好農(nóng)村危房鑒定。督促各縣市區(qū)嚴格對照標準進行農(nóng)村危房鑒定，為農(nóng)村危房鑒定提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。其次落實公示措施。督促落實村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審批公示三級公示制度，認真把好幫扶對象確認關(guān)。最后嚴格督查考核。全面實行了電話回訪、季度暗訪督查和問題線索調(diào)查處置等三項工作制度，對容易出現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗的流程環(huán)節(jié)進行重點整治。二是進一步規(guī)范了局機關(guān)、二級機構(gòu)和局屬單位財務(wù)管理。強化了執(zhí)紀的主體責(zé)任，逐一處理了巡察反饋的財務(wù)問題。從2018年起，每年對二級機構(gòu)和局屬單位開展一次全面的財務(wù)檢查，全面掌握局系統(tǒng)財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是組織召開了全市建設(shè)工程招投標工作專題會議，部署了標后稽查工作，嚴厲打擊“圍標串標”、“資質(zhì)掛靠”等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范全市招投標活動。四是責(zé)成婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查支隊加大巡察力度，堅持每月開展一次全面巡察，2017年10月以來共查處違法項目46項次，其中因未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證移交市規(guī)劃局處理的項目1個，移交婁星分局處理的項目2個，下發(fā)《行政執(zhí)法停工整改通知書》7份，完成了對“樂居小苑”9個涉嫌違法建設(shè)項目的調(diào)查取證工作。對違規(guī)違法施工行為的執(zhí)法不嚴、查處不力問題得到糾正。
三、下一步工作打算
經(jīng)過前段時間的努力，我局的整改落實工作取得了階段性的成效，需要鍥而不舍長期堅持。下一步，我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞市委巡察組反饋的問題和群眾反映強烈的問題，舉一反三，持續(xù)整改，不斷鞏固整改成果。
一是強化“四個意識”，始終把政治建設(shè)放在首位。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律，把嚴明政治紀律放在首位，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。認真貫徹落實新發(fā)展理念，努力把黨的各項要求貫穿于住建工作改革發(fā)展全過程，不折不扣把市委的決策部署落到實處。
二是加強黨建工作，進一步夯實基層組織建設(shè)。堅持把加強黨建工作擺在突出位置，全面履行主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，兩手抓、兩手硬。抓好黨委班子自身建設(shè)，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，把全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處。著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，解決好管黨治黨和改革發(fā)展中的突出問題，不斷開創(chuàng)我市住建工作新局面，不斷加強基層組織建設(shè)，強化黨建工作監(jiān)督檢查、加大黨務(wù)干部培養(yǎng)和黨員教育管理力度，更好地發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是鞏固整改成果，努力實現(xiàn)住建事業(yè)新跨越。堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減、對賬銷號，對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈；對已作出的部署，強力推進，確保落實到位；對需要注意的問題，緊盯不放，一抓到底。同時，把抓好整改作為改進和推動我局各項工作的重要契機，著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制，有效解決存在的問題，激發(fā)新動能，真正做到以整改強管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8333998；郵政信箱：417000；電子郵箱：ldzjrsk@sina.com。
中共婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會
2018年3月5日