根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2017年7月15日至9月底,市委巡察第一組對(duì)市審計(jì)局進(jìn)行了巡察。9月15日,市委巡察組向市審計(jì)局黨組反饋了巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題17個(gè),提出了整改意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、迅速部署整改,以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)
對(duì)市委巡查組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn),婁底市審計(jì)局黨組高度重視,緊緊圍繞巡察反饋的問(wèn)題,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施,不折不扣地抓好巡察整改。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。我局站在政治和全局的高度,強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng),主動(dòng)接受巡察監(jiān)督,全力配合巡察監(jiān)督,高度重視巡察整改,把整改工作當(dāng)做當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。9月15日下午市委巡察組反饋意見(jiàn)后,局黨組立即召開(kāi)了黨組會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察反饋意見(jiàn),專題研究整改措施。先后4次召開(kāi)局黨組會(huì)、2次召開(kāi)局務(wù)會(huì)專題研究巡察整改工作,并制定了《中共婁底市審計(jì)局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》。10月17日,召開(kāi)了全局巡察整改會(huì)議,對(duì)巡察整改工作進(jìn)行了全面調(diào)度與督查落實(shí),要求每一位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,深入查找問(wèn)題根源,做到問(wèn)題不解決不松手,整改不到位不收兵;要求全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位,以巡察整改為契機(jī),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
(二)精心組織領(lǐng)導(dǎo),有力有序推進(jìn)。局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,成立市審計(jì)局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記王洪江、局長(zhǎng)彭淑媛任組長(zhǎng),局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)曾志偉、市紀(jì)委派駐財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)羅湘斌任常務(wù)副組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)巡察整改的督查落實(shí)。為進(jìn)一步聚焦問(wèn)題,高效整改,根據(jù)巡察反饋問(wèn)題的性質(zhì)和類別,下設(shè)了4個(gè)專項(xiàng)整改小組,分別負(fù)責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面問(wèn)題專項(xiàng)整改、黨的建設(shè)方面問(wèn)題專項(xiàng)整改、全面從嚴(yán)治黨方面問(wèn)題專項(xiàng)整改和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面問(wèn)題專項(xiàng)整改。各專項(xiàng)小組分別制定了專項(xiàng)整改方案,分類施策,協(xié)調(diào)推進(jìn),形成整改合力。
(三)細(xì)化整改措施,逐一明確責(zé)任。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求,認(rèn)真反思問(wèn)題,深刻剖析原因,堅(jiān)持舉一反三,將巡察反饋的17個(gè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化具體,逐項(xiàng)深入分析查找原因,逐條研究制定整改措施,形成了問(wèn)題整改落實(shí)清單,逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改期限,采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)的辦法嚴(yán)格落實(shí)整改。局黨組書(shū)記王洪江切實(shí)履行整改“第一責(zé)任人”責(zé)任,對(duì)整改工作親自抓、負(fù)總責(zé),每周召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),聽(tīng)取巡察整改落實(shí)情況匯報(bào),及時(shí)了解整改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,協(xié)調(diào)和推動(dòng)整改工作順利實(shí)施;分管領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)具體抓、抓具體,確保如期高質(zhì)完成整改任務(wù)。
(四)對(duì)照檢查剖析,開(kāi)好專題民主生活會(huì)。12月14日上午,召開(kāi)了市委巡察反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì),并邀請(qǐng)市委巡察第一組組長(zhǎng)謝高云、副組長(zhǎng)謝星源到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)前,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)與班子成員、班子成員之間進(jìn)行了交心談心,談突出問(wèn)題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足,掏心窩子,動(dòng)真感情。會(huì)上,圍繞巡察反饋的問(wèn)題,不繞彎子、不鋪墊子,開(kāi)門見(jiàn)山、一針見(jiàn)血地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),觸及了問(wèn)題實(shí)質(zhì),觸動(dòng)了思想靈魂,做到了緊扣問(wèn)題挖根源,透過(guò)現(xiàn)象查本質(zhì),達(dá)到了統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)整改的目的。
(五)著力建章立制,確保常態(tài)長(zhǎng)效。以巡察反饋的問(wèn)題為導(dǎo)向,在不折不扣地整改具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上,注重標(biāo)本兼治,堅(jiān)持階段性與長(zhǎng)期性相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、具體問(wèn)題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合,著眼建立治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系,切實(shí)把整改過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題、建章立制、堵塞漏洞、推動(dòng)工作的過(guò)程,轉(zhuǎn)化為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程。先后制定《婁底市審計(jì)局關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法》、《婁底市審計(jì)局黨政合作若干規(guī)定》、《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《婁底市審計(jì)局項(xiàng)目工作量控制和審計(jì)項(xiàng)目成本管理辦法》、《婁底市審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》、《婁底市審計(jì)局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等13項(xiàng)制度,用制度管人、管事、管權(quán),使審計(jì)執(zhí)法和行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序。
二、堅(jiān)持立行立改,逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)
通過(guò)兩個(gè)月的集中整改,17個(gè)問(wèn)題全部得到整改,整改工作取得了階段性成效,并通過(guò)整改推動(dòng)了審計(jì)各項(xiàng)工作,順利通過(guò)全國(guó)文明單位的復(fù)檢,在市人大專項(xiàng)評(píng)議審計(jì)工作測(cè)評(píng)中獲滿意率排第一,在市直機(jī)關(guān)黨建述職測(cè)評(píng)第二名,在湖南省審計(jì)廳目標(biāo)管理考核和市委、市政府績(jī)效考核中連續(xù)五年排名前列,被評(píng)為先進(jìn)單位,并在全省審計(jì)工作會(huì)議上作為市州唯一代表作典型發(fā)言。
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面問(wèn)題的整改情況
1、學(xué)習(xí)教育不夠,沒(méi)有很好的聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題的整改情況。一是出臺(tái)了《市審計(jì)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委重要會(huì)議精神和決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。2017年組織了11次以上局黨組中心組專題學(xué)習(xí)上級(jí)精神。第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,組織專題學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專家授課,撰寫(xiě)心得體會(huì),進(jìn)村入戶宣講,原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)十九大精神。二是出臺(tái)了《市審計(jì)局干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度》,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記分別為全體干部上黨課或廉政講座,圍繞《打鐵還需自身硬》《有事請(qǐng)找我》《習(xí)近平的七年知青歲月》《輝煌中國(guó)》《習(xí)總書(shū)記7.26講話精神》等內(nèi)容,先后組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,并撰寫(xiě)心得體會(huì)。三是及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)督導(dǎo)和檢查。每次學(xué)習(xí)討論后,都要求撰寫(xiě)心得體會(huì),由機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行檢查,鞏固學(xué)習(xí)討論成果。
2、干擾巡察工作,違反政治紀(jì)律問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)肅立案查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,處理結(jié)果已經(jīng)報(bào)市紀(jì)委、市委巡察辦、市委巡察第一組,市紀(jì)委派駐市財(cái)政局紀(jì)檢組,并在全局會(huì)議上通報(bào),對(duì)全體干部職工進(jìn)行了警示教育,堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再發(fā)生。
3、黨政一把手在工作中溝通不充分問(wèn)題的整改情況。黨組書(shū)記與局長(zhǎng)談心談話、溝通協(xié)調(diào)共10余次,敞開(kāi)心扉、相互包容、凝聚共識(shí)、達(dá)成一致。在充分溝通的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《婁底市審計(jì)局黨政合作若干規(guī)定》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《局務(wù)會(huì)議事規(guī)則》等制度,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,不斷完善決策機(jī)制和議事機(jī)制。黨組書(shū)記先后與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話、溝通交流23人次,把問(wèn)題談清楚,把意見(jiàn)消解掉,把矛盾化解,并于12月14日召開(kāi)了專題民主生活會(huì),開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng),紅紅臉,出出汗,解開(kāi)了心結(jié)、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
4、部分干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工有不滿問(wèn)題意見(jiàn)問(wèn)題的整改情況。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分進(jìn)行溝通、醞釀的基礎(chǔ)上,擬定了部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整方案,按程序向市委、市委組織部進(jìn)行了匯報(bào),召開(kāi)了局黨組會(huì)議,審定了調(diào)整方案,并在全局通報(bào)。
5、執(zhí)行民主集中制不到位問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度,黨組書(shū)記嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)”制度,充分聽(tīng)取班子成員意見(jiàn),自覺(jué)服從集體決定,使領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員都積極參與集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。修訂完善了《婁底市審計(jì)局“三重一大”事項(xiàng)決策制度的實(shí)施辦法》,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、政府重大投資審計(jì)業(yè)務(wù)的分配、選人用人等重大事項(xiàng)決策均提交局黨組會(huì)議集體研究。
6、面對(duì)所出現(xiàn)的不良傾向,奉行好人主義,不敢直面問(wèn)題的整改情況。出臺(tái)了《婁底市審計(jì)局關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法》、《婁底市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”追究辦法》,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的主管責(zé)任,嚴(yán)格層層把關(guān),落實(shí)分級(jí)責(zé)任,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,直面干部職工出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)提醒,堅(jiān)決糾正,不當(dāng)好好先生,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
7、在審計(jì)質(zhì)量上,定性定量分析不夠,有瞻前顧后思想,不敢動(dòng)真碰硬問(wèn)題的整改情況。出臺(tái)《婁底市審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》,規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行,加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的揭示力度,如實(shí)反映問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)制度,把緊“三個(gè)三分之一”、“四到位”、“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查,建立講評(píng)通報(bào)制度,杜絕人情審計(jì),關(guān)系審計(jì)。開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
8、重審計(jì)輕整改,不能按時(shí)督促整改到位問(wèn)題的整改情況。出臺(tái)了《婁底市審計(jì)局整改督查工作制度》,健全了審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)作機(jī)制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的督促下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)審計(jì)整改工作職責(zé),在市委辦、政府辦的領(lǐng)導(dǎo)下,配合“兩辦”督查室,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院等部門,相互協(xié)同,共同配合,形成合力,有效落實(shí)審計(jì)整改工作。探索借助巡視巡察力量,促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。
(二)黨的建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況
1、中心組學(xué)習(xí)制度不完善,組織集體學(xué)習(xí)、研討不多,2016年的中心組學(xué)習(xí)記錄本上,中心組學(xué)習(xí)沒(méi)有參加人、主持人、討論交流等內(nèi)容問(wèn)題的整改情況。出臺(tái)了《黨組中心學(xué)習(xí)制度》,以個(gè)人自學(xué)與專題輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)研討相結(jié)合,堅(jiān)持自學(xué)為主,每季度組織一次集體學(xué)習(xí)研討,充分發(fā)揮局黨組中心示范帶頭作用。按照相關(guān)要求,詳細(xì)記錄參加人、主持人、討論交流等內(nèi)容,確保全面、詳細(xì)、規(guī)范。
2、民主生活會(huì)存在平淡化傾向,不嚴(yán)肅的整改情況。按照巡察要求,12月14日,召開(kāi)了市委巡察反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì),會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了交心談心,認(rèn)真撰寫(xiě)了發(fā)言提綱,深挖根源,對(duì)癥下藥,會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),針對(duì)性更強(qiáng),“辣味”更濃,避免了避重就輕,以建議代替批評(píng)意見(jiàn)的問(wèn)題,真正紅臉出汗、刮骨療傷、排毒健體。
3、黨支部“三會(huì)一課”制度沒(méi)有認(rèn)真落實(shí),質(zhì)量不高;沒(méi)有建立黨員談心談話和思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度問(wèn)題的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,抓好黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理工作,健全和規(guī)范基層黨組織生活。下發(fā)了《關(guān)于全面推行支部主題黨日的實(shí)施方案》《規(guī)范黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”工作的實(shí)施辦法》《“三會(huì)一課”全程紀(jì)實(shí)管理實(shí)施辦法》,并將“三會(huì)一課”落實(shí)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員民主評(píng)議掛鉤。二是出臺(tái)了《黨員交心談話和思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度》,嚴(yán)格按照制度要求每季度進(jìn)行黨員交心談話。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭談,黨支部書(shū)記和支部委員談,支部委員之間互相談,支部書(shū)記、委員和黨員談,確保準(zhǔn)確掌握黨員的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。
4、沒(méi)有把黨員日常教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,業(yè)務(wù)過(guò)問(wèn)多,教育監(jiān)督少問(wèn)題的整改情況。一是深入十九大精神,把黨的政治建設(shè)擺在首位,切實(shí)履行黨建第一責(zé)任,今年4次召開(kāi)黨組會(huì)研究黨建工作,部署重點(diǎn)任務(wù),解決難點(diǎn)問(wèn)題。二是黨組成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,既以普通黨員參加支部組織生活,又加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系支部的指導(dǎo)。三是緊緊盯住黨建責(zé)任落實(shí)不到位這一“關(guān)鍵問(wèn)題”,層層壓實(shí)責(zé)任,把黨建任務(wù)逐項(xiàng)逐條落實(shí)到責(zé)任主體,建立工作臺(tái)賬,做到任務(wù)明確、履責(zé)有依據(jù)、問(wèn)責(zé)有據(jù)。四是出臺(tái)了《黨員分類積分管理考核實(shí)施辦法》,不斷提升黨員日常管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
5、黨建工作和業(yè)務(wù)工作沒(méi)有做到同要求、同部署、同落實(shí)、同考核問(wèn)題的整改情況。加強(qiáng)黨建工作要求,落實(shí)黨建工作責(zé)任,先后4次召開(kāi)黨組會(huì)議對(duì)黨建工作進(jìn)行研究部署,納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實(shí)、同考核。各分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)在日常工作中部署黨建工作任務(wù),廉政監(jiān)督員同步進(jìn)點(diǎn),宣讀廉潔從審八不準(zhǔn)紀(jì)律,開(kāi)展廉政審計(jì)回訪。建立了交叉審計(jì)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部,并開(kāi)展重溫入黨誓詞等黨建活動(dòng),發(fā)揮堡壘作用。
6、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記沒(méi)有集中精神做黨務(wù)工作,而是將大部分時(shí)間和精力放在審計(jì)業(yè)務(wù)上問(wèn)題的整改情況。按照要求明確機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記工作,不再負(fù)責(zé)其它審計(jì)業(yè)務(wù)工作,集中精力做好黨建工作,并安排了1名專干負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察日常工作。
7、黨組會(huì)議室沒(méi)有懸掛《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、選拔任用干部“十不準(zhǔn)”等規(guī)章制度問(wèn)題的整改情況。按要求在黨組會(huì)議室懸掛了《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、選拔任用干部“十不準(zhǔn)”等規(guī)章制度,并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
8、黨員沒(méi)有按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)問(wèn)題的整改情況。按照標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)發(fā)工資為基數(shù)重新核定了各黨員干部黨費(fèi)繳納金額,按要求每月及時(shí)繳納黨費(fèi),2017年嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)共繳納黨費(fèi)29292元。組織召開(kāi)了老干部座談會(huì),充分征求了離退休老干部意見(jiàn),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定期收繳黨費(fèi),不從慰問(wèn)補(bǔ)貼中扣繳黨費(fèi)的情況,并做好離退休老干部黨員黨費(fèi)收繳臺(tái)賬。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神做好黨費(fèi)清繳工作,共補(bǔ)交黨費(fèi)11412元。
11、機(jī)關(guān)工作人員少,將二級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中心的大量人員抽至機(jī)關(guān)上班問(wèn)題的整改情況。年關(guān)將至,抽調(diào)人員手中各自負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目,需要進(jìn)行掃尾。目前,正在按照要求對(duì)人員混崗的問(wèn)題整改落實(shí),成熟一個(gè)整改一個(gè),逐步整改到位
(三)全面從嚴(yán)治黨方面問(wèn)題的整改情況
1、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制不健全,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)未按照“一崗雙責(zé)”的要求定期研究、部署分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,未研究制定具體措施問(wèn)題的整改情況。年初召開(kāi)了審計(jì)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議,全年黨組會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩次,層層分解落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,健全一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,建立臺(tái)賬,制定具體措施并認(rèn)真落實(shí)到位。
2、對(duì)審計(jì)成本控制等容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的領(lǐng)域調(diào)研不夠,把控不嚴(yán),導(dǎo)致決策不當(dāng)問(wèn)題的整改情況。成立了由局長(zhǎng)牽頭的工作小組對(duì)審計(jì)成本等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研與研究,廣泛征求全局人員意見(jiàn),深入分析嚴(yán)格控制審計(jì)成本等領(lǐng)域的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)了《婁底市審計(jì)局項(xiàng)目工作量控制和審計(jì)項(xiàng)目成本管理辦法》,嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目的成本,實(shí)行單量與總量雙控,確保決策更科學(xué)、更合理,執(zhí)行更有力,操作更規(guī)范。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、方案沒(méi)有及時(shí)更新完善,未結(jié)合當(dāng)年相關(guān)文件精神制定出臺(tái)相應(yīng)制度、方案問(wèn)題的整改情況。結(jié)合最新的黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,出臺(tái)了《婁底市審計(jì)局關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法》《婁底市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”追究辦法》,以后每年對(duì)相關(guān)制度和方案進(jìn)行一次清查,結(jié)合當(dāng)年相關(guān)文件精神及時(shí)更新完善制度和方案。
4、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及其干部沒(méi)有聚焦主責(zé)主業(yè),“三轉(zhuǎn)”不到位。原紀(jì)檢組長(zhǎng)分管聯(lián)系業(yè)務(wù)工作,紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)科室人員兼任且偏重于業(yè)務(wù)工作的整改情況。因紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革,局紀(jì)檢組納入駐財(cái)政紀(jì)檢組,紀(jì)檢組長(zhǎng)轉(zhuǎn)任調(diào)研員。已明確機(jī)關(guān)黨委專人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察日常工作。
5、執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位,對(duì)黨員干部存在的苗頭性問(wèn)題未及時(shí)警醒、約談,沒(méi)有堅(jiān)持抓早抓小、及時(shí)防范問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。按照五種談話形式,嚴(yán)格執(zhí)行黨員談心談話的制度,及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,并采取提醒、教育等多種方式防范于未然,并做好談話記錄。除了黨員的談心談話,還根據(jù)實(shí)際情況每個(gè)季度約談業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,及時(shí)掌握全局干部職工的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開(kāi)展廉政監(jiān)督工作。今年黨組書(shū)記與班子成員談心談話23人次,班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心談話20余次,科室負(fù)責(zé)人與科室成員談心談話120余次。
6、全年僅年底一份廉政談話鑒定表,沒(méi)有對(duì)相關(guān)資料建檔立卷的整改情況。每季度黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室成員廉政談話1次,推動(dòng)廉政談話制度化、常態(tài)化,并將對(duì)黨員干部及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人的交心談話進(jìn)行了建檔立卷。
7、對(duì)所聯(lián)系的二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)、不力,導(dǎo)致該中心出現(xiàn)了擴(kuò)大范圍發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金、大額現(xiàn)金滯留個(gè)人賬戶問(wèn)題的整改情況。全面加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管,按時(shí)向局財(cái)務(wù)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,每半年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)檢查,防止此類問(wèn)題再度發(fā)生。
(四)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的整改情況
1、接待開(kāi)支不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。已按要求補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)。今后將認(rèn)真執(zhí)行《婁底市審計(jì)局關(guān)于后勤管理及公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算安排公務(wù)接待,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)力度,確保各項(xiàng)公務(wù)接待開(kāi)支合理、合規(guī)、合法。
2、會(huì)議開(kāi)支不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理力度,確保各項(xiàng)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支合理、合規(guī)、合法。
3、大額印刷開(kāi)支不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定的要求,補(bǔ)齊了印刷清單。出臺(tái)了《婁底市審計(jì)局關(guān)于后勤管理及公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)大額開(kāi)支的管理,確保規(guī)范有序。
4、2014年初監(jiān)督中心存在擴(kuò)大范圍違規(guī)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)等情況。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定,會(huì)同監(jiān)督中心財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步核實(shí),相關(guān)人員已經(jīng)退還不該領(lǐng)取的績(jī)效獎(jiǎng)金。今后將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效獎(jiǎng)發(fā)放規(guī)定,不超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)。
三、鞏固和深化巡察整改成果,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在市委巡察辦的指導(dǎo)下,一心搞好團(tuán)結(jié),一心干好審計(jì)工作,一心守住底線,持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷鞏固深化整改成果,著力推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉,牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),堅(jiān)持管好班子、帶好隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,通過(guò)層層傳導(dǎo)、層層落實(shí),把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)鞏固整改成效。按照“發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要100%整改,所有問(wèn)題要100%整改到位”的目標(biāo),始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減,持續(xù)鞏固巡察整改成果。對(duì)已完成的整改事項(xiàng),及時(shí)組織“回頭看”,堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈;對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù),加快進(jìn)度、緊盯不放,直至見(jiàn)到成效;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù),緊盯不放,確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。
(三)注重立根固本,不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好問(wèn)題整改的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,以問(wèn)題為導(dǎo)向,倒查制度漏洞,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),織密織牢制度“籠子”,切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)規(guī)范化建設(shè),修訂完善審計(jì)業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程、重大事項(xiàng)報(bào)告辦法,突出制度建設(shè)的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性。強(qiáng)化制度落實(shí)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)列出清單、定期督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正,把規(guī)矩立起來(lái),把制度嚴(yán)起來(lái),持之以恒地長(zhǎng)抓不懈,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
(四)充分運(yùn)用巡察成果,進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。把巡察整改與依法審計(jì)相結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量全過(guò)程控制,完善復(fù)核審理工作機(jī)制,加大審計(jì)裁量權(quán)約束,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)回訪、廉政監(jiān)督員等制度,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,加大廉政回訪力度,切實(shí)防范利用審計(jì)職權(quán)謀取私利等違紀(jì)違規(guī)行為。把巡察整改和推進(jìn)審計(jì)事業(yè)相融合,加強(qiáng)巡察整改成果運(yùn)用,全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨員教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)等工作,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)職能作用,深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,大力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),全面提升審計(jì)監(jiān)督能力水平,為建設(shè)富饒美麗健康祥和新婁底做出新的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn),請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話:0738—8268336;
郵政信箱:婁底市湘中大道婁底市審計(jì)局;
中共婁底市審計(jì)局黨組
2018年3月6日