按照市委統(tǒng)一部署， 2017年3月至5月，市委巡察第一組對婁底市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行了巡察，并于2017年7月6日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察反饋問題和意見整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，明確責(zé)任，把整改落實工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打好整改基礎(chǔ)。我局第一時間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長鄒定源任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，市局機(jī)關(guān)各科室、各分局和各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、人事科、計財科、機(jī)關(guān)黨委抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。黨組書記、局長鄒定源扎實履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自動員部署、親自調(diào)查研究、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題、親自進(jìn)行約談，扎實推動整改任務(wù)落實。分管副局長李賽鴻扎實履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子按照職責(zé)，對照整改清單抓好分工范圍內(nèi)的整改落實。
二是專題研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識。接到市巡察組反饋意見后，局黨組立即召開會議進(jìn)行專題研究部署，對照巡察反饋問題和意見建議，堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，查找問題癥結(jié)，以切實履行政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)實現(xiàn)“兩個百分之百”（所有問題百分之百進(jìn)行整改、每個問題百分之百整改到位）為目標(biāo)，逐條逐項研究制定了整改措施，及時制定印發(fā)了《中共婁底市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于落實市委巡察反饋意見的整改方案》，明確提出問題不解決絕不松手，整改不到位絕不罷休，不獲全勝絕不收兵。
三是層層壓實責(zé)任，建立督促機(jī)制。針對反饋問題，制訂問題和責(zé)任清單，明確工作任務(wù)、工作措施、工作要求，層層分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動牽頭落實分管責(zé)任，科室(單位)負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、扛起責(zé)任，真正把整改工作每個事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室(單位)和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。同時，明確要求將整改情況納入年終考核，與年底評先評優(yōu)直接掛鉤，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的實行“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé)；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。
二、完善制度，規(guī)范管理，扎實推進(jìn)整改落實，確保整改工作取得成效
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、關(guān)于“黨組執(zhí)行力不夠強(qiáng)，以會議落實會議，以文件貫徹文件，缺乏具體的切合實際的貫徹落實措施”的問題的整改。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治理論學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，牢固樹立“四個意識”，切實踐行“四講四有”，不斷提升執(zhí)行力。二是緊密結(jié)合本部門工作職責(zé)和婁底實際，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，積極開展特種設(shè)備安全“四大行動”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，加油機(jī)專項執(zhí)法、煙花爆竹“打非”清剿等行動，堅決杜絕了以會議落實會議，以文件貫徹文件，甚至照抄照搬的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)督促檢查，及時跟蹤問效，確保中央和省、市決策部署得以全面貫徹落實。四是強(qiáng)力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育常態(tài)化、制度化。五是積極配合市發(fā)改委大力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能減排工作，防治大氣污染，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
2、關(guān)于“黨組責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)的問題的整改
一是結(jié)合責(zé)任心教育積極開展“捫心三問”活動，明職責(zé)、找差距，定措施，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。二是大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。報請市政府出臺《婁底市人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實施意見》，做好婁底市第二屆市長質(zhì)量獎的申報評選表彰獎勵工作和湖南省名牌產(chǎn)品的申報工作。三是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，年內(nèi)重點(diǎn)做好8家企業(yè)的零距離、零收費(fèi)、全方位服務(wù)工作。在婁底經(jīng)開區(qū)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測“一站式”質(zhì)量服務(wù)窗口，為所有入園企業(yè)提供“一站式”質(zhì)量服務(wù)。四是主動加強(qiáng)與市級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和工作銜接，盡快適應(yīng)地方管理模式。五是明確市局與各縣市局的工作職責(zé)，簡政放權(quán)，強(qiáng)化特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹質(zhì)量安全和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管屬地責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
（二）黨的建設(shè)方面
1、關(guān)于“政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式單一、單調(diào)，記錄簡單”的問題的整改。
一是認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)和“支部三會一課”制度，采取多種形式開展學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)時間，加強(qiáng)考勤考核，并詳細(xì)做好學(xué)習(xí)討論記錄。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，充分發(fā)揮QQ、微信學(xué)習(xí)平臺等優(yōu)勢，提高學(xué)習(xí)效果。三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，定期檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)筆記。
2、關(guān)于“組織生活開展不到位”問題的整改。
一是已嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推行支部主題黨日的實施辦法》(婁組發(fā)〔2017〕5號),每月第一、三周周五為支部主題黨日制度，積極開展支部主題黨日活動。二是創(chuàng)新支部黨日活動形式與平臺，結(jié)合單位實際，積極開展黨建創(chuàng)新活動。三是認(rèn)真落實《黨員談心談話和思想動態(tài)分析報告制度》，積極開展黨員思想?yún)R報和談心交心活動，準(zhǔn)確掌握所屬人員思想動態(tài)，及時化解矛盾，增強(qiáng)凝聚力。四是按要求開好組織生活會和民主生活會，有針對性地開展批評與自我批評，咬耳扯袖，紅臉出汗，不搞形式，不走過場，力求實效。
3、關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作滯后”的問題的整改。
一是嚴(yán)格按要求定期進(jìn)行換屆選舉。二是嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，督促黨員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)自覺按月足額繳納黨費(fèi)。三是嚴(yán)格按照《2017年黨支部黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的通知》要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
4、關(guān)于選人用人方面存在的問題的整改。
（1）關(guān)于“人崗不適，未做到人盡其才”的問題的整改。
加強(qiáng)輪崗交流后的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“送出去”與“請進(jìn)來”、集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式多層次全方位的選送和組織干部職工參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（2）關(guān)于“年齡偏大，青黃不接”問題的整改。
一是今年底根據(jù)我局編制情況向市編辦和市人社局上報計劃，公開招考和遴選優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)工作，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔任用，今年5月，對6名綜合素質(zhì)高，表現(xiàn)十分優(yōu)秀的同志進(jìn)行了提拔使用。三是加大向市委組織部門推薦優(yōu)秀干部的工作力度，結(jié)合市紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革，擬推薦4名優(yōu)秀的同志交流到市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作。
（3）關(guān)于“交流輪崗未常態(tài)化”的問題的整改。
一是堅持機(jī)關(guān)干部輪崗交流常態(tài)化。2016年對市局中層骨干進(jìn)行了大規(guī)模輪崗交流。二是考慮到二級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，分期分批有計劃做好二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的輪崗交流。經(jīng)局黨組研究決定，信息管理所一名副所長交流到國檢中心擔(dān)任副主任。
（4）關(guān)于“臨聘人員管理不規(guī)范”的問題的整改。
一是根據(jù)市紀(jì)委市委組織部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員工資管理嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律深入做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理“吃空餉”等工作的通知》要求，結(jié)合我局實際，制訂了《婁底市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨聘人員管理辦法》規(guī)定。所有臨聘人員由所在單位提出申請，報局黨組集體研究決定，擅自臨聘的一律不支付臨聘人員的工資。二是對各隊、所臨聘人員按要求進(jìn)行一次全面清理，對不符合規(guī)定要求的一律予以清退。對工作確需的專業(yè)技術(shù)人員按程序報批。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1、關(guān)于“落實主體責(zé)任不夠到位”的問題的整改。
一是局黨組嚴(yán)格落實中共婁底市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于以永遠(yuǎn)在路上的恒心韌勁堅定不移地深化落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任分工方案》的通知要求，切實履行好主體責(zé)任。二是嚴(yán)格按《婁底市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》履行職責(zé)，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
2、關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任不全面”的問題的整改。
一是每年至少一次對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，并有針對性地提出整改意見。按時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和局黨組報告工作，重大事項隨時報告。二是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求，準(zhǔn)確運(yùn)用四種形態(tài)嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)問題，受理對黨組織和黨員違反黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。三是加大企業(yè)回訪調(diào)研力度，深入基層走訪服務(wù)對象和行政相對人，年內(nèi)不少于30家。四是及時組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委通報的典型違紀(jì)案件，組織觀看反腐題材警示教育片，講授廉政黨課，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，廉政溫馨提示，認(rèn)真開展系列警示教育活動。五是堅持刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)抓好自身建設(shè)。按照“鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
3、關(guān)于“公務(wù)接待開支不規(guī)范”問題的整改。
針對“公務(wù)接待開支不規(guī)范”問題，我局組織相關(guān)科室進(jìn)行了原因剖析，導(dǎo)致報銷憑證附件無公務(wù)接待函的主要原因：一是因為當(dāng)時我局屬省局垂管，省局沒有正式文件明確公務(wù)接待必須要公務(wù)接待函事項。二是因為當(dāng)時辦事人員工作疏忽造成，沒有將相關(guān)會議和電話通知作為附件置于報銷憑證內(nèi)。自2015年12月取消省局垂管后，我局嚴(yán)格執(zhí)行婁底市關(guān)于公務(wù)接待必須要有公務(wù)接待函的規(guī)定，并及時修訂完善了《局公務(wù)接待工作規(guī)定》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待。目前，我局無超標(biāo)準(zhǔn)和無公務(wù)函接待現(xiàn)象。
三、常抓不懈持續(xù)改進(jìn)，全面鞏固整改成果
(一)繼續(xù)強(qiáng)化整改落實
局黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)深入抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已制定措施但需要一定時間才能完成的，如臨聘人員清理、二級機(jī)構(gòu)班子成員輪崗交流等，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。
（二）建立健全長效機(jī)制
針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。全面建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，防止問題反彈回潮。
（三）嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”
堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實局黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位，始終把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，扛在肩上，扎實落實到行動上，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，歡迎大家及時向我局反映。
聯(lián)系電話：0738-6371046
郵政地址：婁底市吉星南路2289號市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察室
郵編：417000
中共婁底市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組
2018年1月15日