決勝脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”
——湖南最大國家級(jí)貧困縣新化縣的脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督紀(jì)實(shí)
新化，湖南貧困人口最多的國家級(jí)貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上，監(jiān)督“組合拳”頻出：巡察、審計(jì)、督查多管齊下，縣紀(jì)委同步聚焦扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
截至2017年底，縣紀(jì)委立案472件，同比增長98%;結(jié)案470件，同比增長101%；處分465人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。
緊盯“最后100米”
曾本勝?zèng)]曾想到，新化縣紀(jì)委會(huì)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觸角延伸到最后“100米”，自己挨了“板子”。
2015年，油溪鄉(xiāng)龍?zhí)链宕寮?jí)公路驗(yàn)收，縣交通局專業(yè)技術(shù)干部曾本勝赴現(xiàn)場測量。不過，他在測量中“手一抖”：在8個(gè)岔路口末端分別多計(jì)100米——將32米的結(jié)果寫成132米，13米寫成113米——導(dǎo)致總工程量多出800米，工程結(jié)算多出28萬元。
中央要求，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要打通“最后一公里”，新化縣紀(jì)委緊盯最后“100米”。2017年5月，執(zhí)紀(jì)人員到現(xiàn)場復(fù)查發(fā)現(xiàn)貓膩。經(jīng)查，該村虛報(bào)工程量，涉嫌套取費(fèi)用沖抵招待費(fèi)開支。
縣紀(jì)委徹查這條“拔毛”路的違紀(jì)問題，原村支書劉億和、原村委會(huì)主任劉克琳等人受到留黨察看處分，曾本勝及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人因履職不力，分別被嚴(yán)重警告、行政降級(jí)或撤職，包括縣交通局監(jiān)察室主任羅理勇等10人受到黨內(nèi)警告等處分。
問責(zé)嚴(yán)，公開通報(bào)也毫不留情。
5月11日，縣紀(jì)委通報(bào)了一批村干部違紀(jì)案，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布信息，其中科頭鄉(xiāng)紅陽村原黨支部書記曾令山、原村文書曾令杰名列其中。
這起由中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的典型案例，同樣“一案雙查”、嚴(yán)肅問責(zé)。2009年至2016年，曾令山侵吞危房改造、退耕還林補(bǔ)貼等共6.5萬余元；曾令杰騙取農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”等2.3萬余元。曾令山被開除黨籍、移送司法，曾令杰被開除黨籍。
因履職不力，科頭鄉(xiāng)副科級(jí)干部劉武衛(wèi)等4人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，另有科頭鄉(xiāng)正科級(jí)干部盧旺新等9人被問責(zé)。
“‘一案雙查’年年有，今年更嚴(yán)!”縣委常委、縣紀(jì)委書記曾小坤說，嚴(yán)查最后“100米”只是辦案中的一個(gè)縮影，在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，2017年，縣紀(jì)委嚴(yán)肅追究65名領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人主持黨內(nèi)談話12次367人。
審計(jì)巡察頻頻出擊
“有情況!”張寶堂緊盯著一份工程結(jié)算賬單，他發(fā)現(xiàn)，每平方米建筑造價(jià)明顯高出當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。
細(xì)節(jié)問題的深挖細(xì)究，使得吉慶鎮(zhèn)原小竹山村違規(guī)使用扶貧資金、工程造價(jià)虛高的問題浮出水面。
2017年6月，新化縣下了個(gè)大決心：組織開展全縣“百人千村大審計(jì)”行動(dòng)，即從各相關(guān)單位抽調(diào)100余名財(cái)務(wù)人員，成立12個(gè)清理審計(jì)小組，對(duì)全縣244個(gè)建檔立卡貧困村開展扶貧領(lǐng)域資金專項(xiàng)清理審計(jì)。非貧困村，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭全面清理。
6月12日動(dòng)員大會(huì)后，縣審計(jì)局干部張寶堂帶領(lǐng)審計(jì)小組進(jìn)駐吉慶。進(jìn)駐當(dāng)天，張寶堂就發(fā)現(xiàn)問題線索。當(dāng)晚，張寶堂趕回縣城向縣紀(jì)委匯報(bào)并移交，次日縣紀(jì)委介入。
這是該縣審計(jì)“全覆蓋”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的650條問題線索的第一個(gè)。行動(dòng)之快，讓違紀(jì)者措手不及。
縣紀(jì)委經(jīng)過初核，原小竹山村違規(guī)使用扶貧資金6萬元，并虛報(bào)工程款8.4萬元。很快，有關(guān)人員被問責(zé)。
地毯式審計(jì)開展以來，全縣共清理審計(jì)資金22.69億元，1189個(gè)村均出具了清查報(bào)告。每一份報(bào)告對(duì)應(yīng)一個(gè)村，凝聚的是汗水，打掉的是“蒼蠅”。截至目前，新化縣清查出違紀(jì)資金2822.19萬元，追繳違紀(jì)資金1005.2萬元，立案審查32起，處理村干部63人。
與此同時(shí)，新化縣還根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)督查整改要求，開展扶貧項(xiàng)目資金“回頭看”，覆蓋扶貧資金8.6億元，發(fā)現(xiàn)問題536個(gè)，移送問題線索31條，問責(zé)74人，追繳違紀(jì)違規(guī)資金461.5萬元。查處“雁過拔毛”式腐敗案201件，追責(zé)科級(jí)干部11人，移送9人。
審計(jì)進(jìn)村“大起底”，脫貧督查“回頭看”，根據(jù)婁底市委巡察工作的統(tǒng)一部署，新化縣巡察組聲勢浩大地開進(jìn)了縣直單位，首輪接受政治體檢的，就是縣扶貧辦、住建局、民政局等扶貧民生領(lǐng)域“重點(diǎn)戶”。
精準(zhǔn)打靶，寓意深刻。“扶貧辦是扶貧的‘指揮部’，其他單位也是重要參與部門，從源頭巡察，事半功倍?！笨h巡察辦負(fù)責(zé)人表示。
首輪巡察共發(fā)現(xiàn)扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)、資金監(jiān)管不嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)扶貧資金“趴賬”等問題125個(gè)，移交問題線索59條，督促整改96個(gè)。目前，巡察工作已經(jīng)進(jìn)入第二輪，巡察觸角延伸至鎮(zhèn)、村一級(jí)。
用心守護(hù)“奶酪”
這一年，曾秋霞和同事們忙壞了。作為縣紀(jì)委審理室負(fù)責(zé)人，曾秋霞有一本詳細(xì)的臺(tái)賬：截至11月底，全室的4位同事共審結(jié)385件案子。
縣紀(jì)委主動(dòng)下沉，巡察、審計(jì)聯(lián)合發(fā)力，問題線索來源猛增，“零容忍”的處置態(tài)度，使得紀(jì)律審查件水漲船高。接連不斷的紀(jì)律審查件還在路上，到12月底，將結(jié)案470件以上。
“紀(jì)律審查是壓艙石，凡立案的審查件，必須在陽歷新年前全部結(jié)案?！笨h紀(jì)委明確要求。
案件查完了，桑梓鎮(zhèn)硐沙村68歲的吳女士也領(lǐng)到了低保，群眾拍手點(diǎn)贊。吳女士家徒四壁，兒子殘疾，養(yǎng)女上初中，卻沒有任何政策扶持，而村支書陽壽昭卻優(yōu)親厚友，將住三層樓的親戚朋友納入享受范圍，并侵占公益林補(bǔ)償金。經(jīng)縣紀(jì)委查處，陽壽昭受到開除黨籍處分，“拔了的毛”也及時(shí)還給群眾。
為了用心守好扶貧領(lǐng)域的“奶酪”，讓政策更加落實(shí)到位，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的每一天都滿滿當(dāng)當(dāng)?！吧衔鐒倓傆忠扑土?個(gè)審理件，手頭還有32件在審?！痹锵加昧毫藟喊妇?，并無倦意。
這樣的工作氛圍傳導(dǎo)給派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。在爐觀鎮(zhèn)，2017年鎮(zhèn)紀(jì)委查辦群眾身邊腐敗問題32起，辦結(jié)27起、黨政紀(jì)處分27人，挽回經(jīng)濟(jì)損失42.4萬元，切實(shí)增強(qiáng)了基層反腐敗的影響力。
嚴(yán)肅查處同時(shí)，新化縣搭起教育新平臺(tái)，開設(shè)“廉潔新化大講堂”，對(duì)687名新任的村(社區(qū))黨支部書記封閉培訓(xùn)；開啟“廉潔新化”微信和短信平臺(tái)，運(yùn)用查處的30個(gè)典型案例開展警示教育;全縣相繼出臺(tái)《村級(jí)財(cái)務(wù)管理“十個(gè)嚴(yán)禁”》等系列制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。
一年下來，通過清查、嚴(yán)懲和立規(guī)，新化縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治得以全面深化，群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾問題得到有效化解，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新起色，政治生態(tài)明顯改觀，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。吳女士逢人就說：“感謝黨和政府雪中送炭，自己一定自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，全家人一定能過上更好的日子?！?龍?jiān)?黃首記 劉躍新)