金竹山鎮(zhèn)黨委政府以鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，幾經(jīng)研究，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》《財(cái)政部關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理惠農(nóng)資金的意見》及全鎮(zhèn)實(shí)際情況，于10月初出臺(tái)了《金竹山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目管理暫行辦法》并實(shí)施，決心加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
成立了以鎮(zhèn)黨委書記李芳明為顧問(wèn)、鎮(zhèn)長(zhǎng)胡慧賢為組長(zhǎng)的村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，由鎮(zhèn)黨委委員陽(yáng)新康同志任辦公室主任，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)政所同志具體負(fù)責(zé)監(jiān)管村級(jí)項(xiàng)目工作。
嚴(yán)格審核村級(jí)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)必須有明確的資金來(lái)源，預(yù)算資金不足時(shí)，項(xiàng)目不得動(dòng)工建設(shè)。村(居)兩委必須持同意申報(bào)項(xiàng)目的會(huì)議記錄，到鎮(zhèn)項(xiàng)目辦填寫項(xiàng)目申報(bào)表（包括項(xiàng)目的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、用途），鎮(zhèn)項(xiàng)目辦進(jìn)行嚴(yán)格審核。
規(guī)范項(xiàng)目管理。1、“項(xiàng)目辦”組織項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)人員到申報(bào)項(xiàng)目的村居進(jìn)行實(shí)地察看，并填制項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表和在建項(xiàng)目建設(shè)前資料臺(tái)賬。2、村（居）集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和集體工程建設(shè)，標(biāo)的在20000元以下（包含20000元）的由村（居）支兩委集體討論決定；標(biāo)的在20000元以上的，必須按“四議兩公開”的程序進(jìn)行民主決策；標(biāo)的在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，必須公開招投標(biāo)，必須經(jīng)村（居）支兩委、黨員、村（居）民代表聯(lián)席會(huì)議研究確定，并由到會(huì)人員的2/3以上代表表決同意，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的2/3以上才有效，相關(guān)照片和會(huì)議記錄必須存檔并進(jìn)行公開公示七天。3、村級(jí)簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)管中心審核通過(guò)后，方可實(shí)施；村（居）所有合同必須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)管中心備案。村（居）民主理財(cái)小組對(duì)合同的產(chǎn)生、履行、修訂實(shí)施全程監(jiān)督。4、采取承包方式的工程項(xiàng)目均應(yīng)簽訂項(xiàng)目施工合同，施工合同應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、承包方式、工程造價(jià)、材料要求、建設(shè)工期、納稅方、工程款給付及期限、質(zhì)量保證期限、質(zhì)保金、預(yù)留承包方身份證復(fù)印件和銀行賬號(hào)等內(nèi)容。5、項(xiàng)目建設(shè)期間，由項(xiàng)目辦組織鎮(zhèn)相關(guān)站所工作人員、駐村（居）集體資金監(jiān)督管員定期或不定期了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金、各類手續(xù)是否齊全、資金使用是否與工程量一致，并填寫在建項(xiàng)目建設(shè)中和建設(shè)后資料臺(tái)賬，項(xiàng)目竣工后參與工程竣工驗(yàn)收。6、項(xiàng)目工程完工后，村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理辦公室申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表。項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組到實(shí)地查看、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工情況，填寫在建項(xiàng)目建設(shè)后資料臺(tái)賬和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表。7、駐點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村（居）資金監(jiān)管員，對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管。申請(qǐng)村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付時(shí)，村報(bào)賬員憑湖南省村民委員會(huì)收款收據(jù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度審批后，鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付相應(yīng)賬戶撥付至村賬鄉(xiāng)代管指定賬戶。申請(qǐng)2萬(wàn)元以上的村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付時(shí)，村報(bào)賬員要填寫《冷水江市村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》，詳細(xì)填列資金用途，按程序報(bào)批后，財(cái)政所根據(jù)《冷水江市村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》、湖南省村民委員會(huì)收款收據(jù)按我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批制度審批后辦理?yè)芨妒掷m(xù)。經(jīng)管站要根據(jù)《冷水江市村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》填列的資金用途對(duì)村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金原始憑證、村級(jí)財(cái)務(wù)支出權(quán)限和審批程序，按照村級(jí)財(cái)務(wù)“零接待”等制度要求進(jìn)行審核，報(bào)銷憑據(jù)要求要素齊全，工程款項(xiàng)要提供合法有效的稅務(wù)發(fā)票作為支付憑證，并由經(jīng)手人寫明用途、證明人簽字證實(shí)、理財(cái)小組審核、財(cái)務(wù)審批人審批后才辦理支付報(bào)賬手續(xù)，資金直接支付到施工方，《冷水江市村級(jí)財(cái)政性項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》要做為項(xiàng)目資金列支的附件裝訂入賬。8、大型項(xiàng)目的工程款可按進(jìn)度付款，由“項(xiàng)目辦”實(shí)際查看實(shí)際進(jìn)度后，填寫工程項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收表和在建項(xiàng)目建設(shè)中資料臺(tái)賬，以項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收表和正式的稅務(wù)發(fā)票及合同為依據(jù)付款。如果項(xiàng)目工程量大，時(shí)間緊，村級(jí)財(cái)力可靠的情況下，經(jīng)村（居）支兩委會(huì)議同意后，可按合同和預(yù)算的要求，撥付一定比例的預(yù)付款（預(yù)付款最高不能超過(guò)總工程的30%），預(yù)付款要以正式的工程項(xiàng)目合同和有效的稅務(wù)發(fā)票作為支付依據(jù)。自竣工驗(yàn)收之日起30天內(nèi)辦理工程結(jié)算，按工程價(jià)格結(jié)算總額，預(yù)留5%的質(zhì)量保證金后支付資金，質(zhì)保金在工程交付使用一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題予以付清。9、自主自建工程可按工程預(yù)算的人工工資、材料款、挖機(jī)工資等項(xiàng)目入賬；除人工工資外，其他費(fèi)用必須憑正式發(fā)票入賬。一般工程人工工資不得超過(guò)總項(xiàng)目的30%（特殊項(xiàng)目以人工為主的除外）。
嚴(yán)格村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管紀(jì)律。村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)由村（居）民委員會(huì)依法按照公開、公平、公正的原則自主組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人均不得指定或強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)，組織公開競(jìng)標(biāo)確定承建方，現(xiàn)任村（居）干部及近親屬不得承包本村（居）的工程項(xiàng)目。村（居）民委員會(huì)要規(guī)范工程競(jìng)標(biāo)行為，加強(qiáng)合同管理，狠抓工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)情況在“村（居）務(wù)公示欄”進(jìn)行公示，包括項(xiàng)目名稱、工程承包人、實(shí)施時(shí)間、工程造價(jià)、資金來(lái)源及數(shù)量、項(xiàng)目虧欠情況、公示期限、舉報(bào)電話等，公示期不得少于7天，并對(duì)項(xiàng)目公示情況進(jìn)行檢查并拍照存檔。村（居）支書、主任對(duì)本村（居）集體合同負(fù)總責(zé)。對(duì)因違規(guī)簽訂合同造成上訪、敗訴、賠償?shù)群蠊?，追究?zé)任人的責(zé)任；對(duì)在合同簽訂過(guò)程中有弄虛作假、欺上瞞下、違規(guī)操作、逃避管理及腐敗行為的，將從嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起，決不姑息，斬?cái)嗌煜蝽?xiàng)目的黑手。同時(shí)加強(qiáng)廉政教育，警示一片，教育一片，讓鎮(zhèn)村干部心中有敬畏，做到不敢腐、不想腐、不能腐，全心全意搞好村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，造福人民。
10月以來(lái)，太中居委會(huì)辦公樓改擴(kuò)建項(xiàng)目、麻溪村沿河公路?？岔?xiàng)目、恒星村泌水橋項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格審批，從嚴(yán)監(jiān)管，目前初步成效已顯現(xiàn)，正朝著有利于清風(fēng)正氣的黨風(fēng)廉政建設(shè)方向發(fā)展。村（居）干部坦言:項(xiàng)目監(jiān)管確實(shí)好，項(xiàng)目建設(shè)依規(guī)依程序，基層干部少犯錯(cuò)誤，壓力少了；工程質(zhì)量會(huì)更好，老百姓放心了，于民于己都好。自從對(duì)村級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管以來(lái)，“四風(fēng)”有明顯好轉(zhuǎn)，減少了腐敗行為的發(fā)生，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)黨委政府將一如既往地開展項(xiàng)目監(jiān)管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階。（李喜蓮）