2017年以來，冷水江市紀委認真貫徹中央紀委關于加強對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作部署，采取“三查”、“四看”、“五不漏”的方式，對全市2013年以來的12.9億元扶貧資金進行“全覆蓋”式檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“零容忍”，按照“四種形態(tài)”實行分類處理,并針對問題建制度，抓監(jiān)督，促公開，確保扶貧資金安全、規(guī)范使用。
一是交叉檢查，檢查力量大整合。為了克服人手緊張、力量不足的狀況，市紀委監(jiān)察局從全市15個市直單位抽調(diào)財務、審計等專業(yè)人員組成15個檢查組，由紀委分管領導任帶隊領導，各單位紀檢組長任組長，對全市14家管理扶貧資金的市直單位、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和14個扶貧村進行深入檢查，對市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局等5家市直單位進行專項審計。
二是不留死角，檢查項目全覆蓋。在檢查過程中，檢查組發(fā)揚嚴細深實的作風，采用“三查”、“四看”“五不漏”的方式，查資料、核資金、訪群眾、看現(xiàn)場，對2013年以來的所有扶貧領域資金進行“全覆蓋”式檢查，不留死角，不走過場?！叭椤奔床橘Y金來源，查資金去向，查資金撥付使用；“四看”，即看資金分配、審核、撥付、驗收是否規(guī)范，看對象是否符合政策要求，看是否做到專款專用，看是否存在截留挪用、雁過拔毛、盤剝克扣、虛報冒領、虛列項目、虛增工程、優(yōu)親厚友等問題?！拔宀宦?，即不漏一個單位、不漏一個對象、不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一張憑證。在檢查過程中，檢查組以資金去向為核心，重點圍繞直接發(fā)放到農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)公司的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、基礎設施扶貧資金進行全面檢查清理，做到扶貧資金經(jīng)過哪里、撥付到哪里，檢查就跟進到哪里。專項檢查歷時三個月，共電話或入戶調(diào)查2600余人，實地測量查勘民生項目92個，對450戶低保、危房改造等民生資金進行了入戶調(diào)查，對相關項目資金落實情況進行了全面核查。檢查過程中市紀委專項整治辦及時進行跟蹤督查，建立項目資金檢查工作微信群，對各檢查組工作進行實時調(diào)度，確保檢查取得實效。
三是分類處理，查處問題“零容忍”。專項檢查共清理資金12.9億余元，發(fā)現(xiàn)問題線索148條，既有工程項目未競標，未簽訂合同，無預決算，無驗收資料、項目資金未?？顚Ｓ谩讞l入賬、村干部違規(guī)發(fā)放補助等問題，又有虛增工程量等嚴重的違紀問題。對所有問題線索，市專項整治辦及時進行了交辦，按監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求進行處理，其中約談35人，誡勉談話28人，立案12人，移送司法機關處理4人。對鐸山鎮(zhèn)原塘灣村2名村干部套取、截留農(nóng)村危房改造資金的問題進行了立案查處；對中連鄉(xiāng)原勝利村4名村干部套取公路硬化工程款的問題進行了立案查處，移送司法機關3人；對全市重金屬污染耕地治理應急性修復項目中失職的4名國家工作人員予以立案，移送司法機關1人，追繳違紀資金110余萬元。對檢查發(fā)現(xiàn)的一個村精準扶貧核桃基地公路硬化項目合同簽訂不規(guī)范、市扶貧辦建檔立卡信息管理系統(tǒng)信息錄入錯誤等問題，進行了誡勉談話，并責令其及時整改到位。
四是源頭治理，針對問題建制度。針對交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的系列問題，冷水江市著力加強制度建設，加強源頭防控，構建起遏制扶貧領域違紀違法行為的制度防線，斬斷伸向扶貧資金的黑手。一是規(guī)范資金管理，出臺了《冷水江市村級財政性項目資金管理暫行辦法》，嚴格按照“一看二算三拍照”（即現(xiàn)場察看、核算工程量和工程造價、拍攝項目實施前、實施后及項目收支公示照片）的程序，強化對扶貧項目資金撥付管理使用的全程監(jiān)督，確保扶貧資金用到實處。二是嚴格責任追究，市委出臺了《冷水江市脫貧攻堅責任追究辦法》，明確各級黨政主要負責人為脫貧攻堅第一責任人，列出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門的責任清單，對履職不力、基礎性工作不扎實、項目資金監(jiān)管不嚴等七類情形，將分別對單位和個人進行嚴格追責。市紀委出臺了《關于切實加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》，強調(diào)要對扶貧領域中貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領、揮霍浪費等問題進行嚴肅查處，堅持問題沒查清不放過、處理不到位不放過，責任追究不到位不放過，整改落實不到位不放過。為了防止制度變成“稻草人”，市紀委聯(lián)合扶貧辦等部門加強了扶貧領域的專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。通過督查清理識別不準的貧困人口1580戶3460人，確保有限的扶貧資金用到刀刃上。三是實行陽光公開，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，要求各部門對2017年以來的民生、扶貧、涉農(nóng)等資金安排和使用情況，全部到互聯(lián)網(wǎng)上進行公開，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，促進項目資金使用的規(guī)范、高效、廉潔。（曾 一）