新化縣人民檢察院為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和司法體制改革，提高公信力、推動(dòng)力、執(zhí)行力，緊密結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神，認(rèn)真開(kāi)展“四走進(jìn)”（走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)，深入新化縣上梅鎮(zhèn)、槎溪鎮(zhèn)、向紅工業(yè)園、唐家?guī)X社區(qū)、新化一中、新化三中等單位開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)征求廣大群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，積極履行法律監(jiān)督職能，努力探索檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾大局新方式，為構(gòu)建和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。
積極探索服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新舉措
認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持以“安農(nóng)、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)、惠農(nóng)”為目標(biāo)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，結(jié)合檢察工作職能，著力解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組穩(wěn)定的突出問(wèn)題，主要強(qiáng)化“四個(gè)注重”：
一是職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作注重“護(hù)民利”。加大民生類職務(wù)犯罪案件查辦的力度，建立涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索評(píng)估制度，嚴(yán)歷查辦農(nóng)村征地補(bǔ)貼、青苗補(bǔ)償、庫(kù)區(qū)資金、移民資金款、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研，督促整改辦案中發(fā)現(xiàn)的村務(wù)公開(kāi)制度缺失、財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題。利用舉報(bào)宣傳周、“進(jìn)千家戶、見(jiàn)萬(wàn)人面”、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部接受警示教育。
二是刑事檢察工作注重“保民安”。 針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、刑事犯罪的新情況、社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，著眼于解決影響群眾安全感、引發(fā)矛盾糾紛的源頭性問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪。靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)因鄰里糾紛、家庭矛盾、未成年人等引發(fā)的輕微刑事案件，慎用強(qiáng)制措施，依法適用不捕不訴，減少社會(huì)對(duì)抗，努力營(yíng)造安定和諧氛圍。
三是社會(huì)綜合治理工作注重“順民意”。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，緊密結(jié)合政法系統(tǒng)開(kāi)展的“春雷行動(dòng)”，配合有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，消除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫雙建”幫扶共建活動(dòng)，對(duì)貧困家庭、五保戶等特困群體開(kāi)展“掛鉤幫扶”、“春雷助學(xué)”活動(dòng)。推進(jìn)刑事被害人救助工作，幫助解決受害農(nóng)民群眾的家庭生活困難。
四是控告申訴工作注重“解民怨”。采取“座堂+下訪+巡訪+包訪”方式，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社情民意表達(dá)渠道。針對(duì)不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn)，不定期地組織干警深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，全面推行書(shū)面答復(fù)、釋法說(shuō)理、公開(kāi)處理等工作制度，及時(shí)妥善解決農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，認(rèn)真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進(jìn)京上訪等重大疑難復(fù)雜案件，做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”，堅(jiān)決做到小事不出村、一般事情不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，大事不出縣，確保新化的繁榮穩(wěn)定。
積極探索服務(wù)企業(yè)的新途徑
一是創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)工作針對(duì)性。開(kāi)展“檢企共建”活動(dòng)，定期與新化王爺山食品廠、移動(dòng)、電信、建行等企業(yè)界代表召開(kāi)工作聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議，并對(duì)服務(wù)進(jìn)程、服務(wù)效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。開(kāi)展“項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防”工作，檢企雙方簽訂《合作協(xié)議書(shū)》，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況安排部署各項(xiàng)服務(wù)舉措，明確服務(wù)工作內(nèi)容、時(shí)間及責(zé)任人員，認(rèn)真主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。開(kāi)展“案后回訪”工作，督促指導(dǎo)發(fā)案單位整章建制，堵塞管理漏洞。
二是完善服務(wù)機(jī)制，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立行賄檔案查詢機(jī)制，研究制訂了《關(guān)于在全縣建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作的實(shí)施意見(jiàn)》《行賄犯罪檔案查詢工作流程圖》等，要求所有招投標(biāo)行為都必須向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢。建立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)特派員制度，選派紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任駐企業(yè)或聯(lián)系重大項(xiàng)目的特派員，及時(shí)了解企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)與需求，主動(dòng)為企業(yè)提供良好法律服務(wù)。建立工作聯(lián)系會(huì)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、稅務(wù)、財(cái)政、工商等職能部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，宏觀把握全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況與企業(yè)具體訴求，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)、加強(qiáng)檢察服務(wù)工作。
三是嚴(yán)查涉企案件，著力營(yíng)造企業(yè)有序發(fā)展環(huán)境。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、圍標(biāo)串標(biāo)、非法經(jīng)營(yíng)等危害企業(yè)發(fā)展的刑事犯罪活動(dòng)。做好涉企錯(cuò)案的抗訴工作，努力營(yíng)造安全的投資環(huán)境，保障政府投資安全和企業(yè)有序發(fā)展。加大對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益的職務(wù)犯罪案件的打擊力度，成立由反貪、反瀆、預(yù)防、公訴、偵監(jiān)等部門(mén)組成的“偵防一體化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉企案件“優(yōu)先接待，優(yōu)先立案、優(yōu)先審查起訴”。認(rèn)真落實(shí)《辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作方案》，靈活掌握辦案方式方法，依法妥善處理涉企案件，強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)閳?zhí)法辦案而把生產(chǎn)查停、把企業(yè)查倒、把投資商查跑，最大限度地避免給企業(yè)改革、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展造成不必要的影響。
積極探索構(gòu)建和諧社區(qū)的新方法
在“四走進(jìn)”活動(dòng)中，該院與橋東街、立新橋、工農(nóng)河、火車(chē)站等社區(qū)啟動(dòng)“檢民共建和諧社區(qū)”活動(dòng)。一是開(kāi)展“法律宣講”活動(dòng)。根據(jù)對(duì)社區(qū)治安調(diào)研情況有針對(duì)性地舉辦“以案說(shuō)法”法律宣傳講座；在火車(chē)站和社區(qū)人員過(guò)往頻繁處設(shè)立固定宣傳專欄，向居民廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)常識(shí)，提高社區(qū)居民的法律水平。建立青少年維權(quán)崗，積極開(kāi)展青少年犯罪預(yù)防工作。向居民印發(fā)“檢民聯(lián)系卡”，隨時(shí)為社區(qū)群眾排擾解難。
二是開(kāi)展“社區(qū)矯正”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督的力度，結(jié)合新頒發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和社區(qū)工作實(shí)際，建立聯(lián)席會(huì)議、搭建社區(qū)矯正信息平臺(tái)、檢察監(jiān)督聯(lián)系卡等制度，實(shí)行定期檢察與隨時(shí)檢察社區(qū)矯正工作；加強(qiáng)對(duì)“兩勞”和被判處緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行等“五種人”的管理水平，切實(shí)防止其脫管、漏管和重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是開(kāi)展“服務(wù)社區(qū)”活動(dòng)。落實(shí)黨支部、干警“包區(qū)包組包戶”制度，干警融入社區(qū)建設(shè)，工作中強(qiáng)調(diào)“八幫”：幫助社區(qū)搞好黨組織建設(shè)；幫助社區(qū)提升公共服務(wù)功能；幫助社區(qū)搞好文化建設(shè)；幫助開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)；幫助社區(qū)加強(qiáng)社區(qū)治安管理；幫助社區(qū)開(kāi)展法制宣傳；幫助社區(qū)開(kāi)展預(yù)防犯罪教育；幫助社區(qū)弱勢(shì)群體。通過(guò)幫扶，切實(shí)為社區(qū)辦真事、做好事、干實(shí)事，化解社區(qū)矛盾糾紛，減少社區(qū)不和諧因素。
積極探索創(chuàng)建平安校園的新方式
一是強(qiáng)化法制宣傳向?qū)W校轉(zhuǎn)移。采取組織法制宣講組、開(kāi)設(shè)檢察官熱線、走進(jìn)學(xué)校開(kāi)展調(diào)研及課堂講課等形式，推進(jìn)學(xué)生的思想道德建設(shè)，通過(guò)剖析在校生犯罪案例、點(diǎn)評(píng)發(fā)生在校園的敏感事件等形式，深入淺出地給學(xué)生們分析違法的嚴(yán)重性，教育和引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法，提高師生辨別是非和抵制不良行為的能力。2017年5月23日，結(jié)合檢察開(kāi)放日，該院以預(yù)防青少年犯罪為主題，為新化明德學(xué)校600余名師生作了一堂精彩的法律知識(shí)講座。在學(xué)校取得了很好的反響，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二是依法打擊侵害學(xué)校師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)侵害師生人身安全的惡性案件。建立案件綠色通道，成立專門(mén)的辦案組，對(duì)發(fā)生在校園及周邊地區(qū)的違法犯罪案件，做到提前介入，快捕快訴。
三是積極參加“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。搞好服務(wù)，配合有關(guān)單位對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行走訪、排查，對(duì)經(jīng)常到學(xué)校擾亂滋事的重點(diǎn)人員做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。積極加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，努力把法律監(jiān)督納入學(xué)校教育計(jì)劃，共同做好師生的法制教育。積極采取《檢察建議書(shū)》等方式，建議學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)生思想教育、加強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)溝通和交流、改善學(xué)校的環(huán)境以及安全防范等工作。
積極探索“三位一體”預(yù)防機(jī)制
2016年以來(lái)，新化縣人民檢察院積極履職，查辦了基層組織“村官”職務(wù)犯罪15件23人。為預(yù)防類似犯罪重現(xiàn)，新化縣人民檢察院結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)基層組織職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益增多的實(shí)際，決定利用一年左右的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)以開(kāi)展“走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村組”和“進(jìn)千家戶、見(jiàn)萬(wàn)人面”活動(dòng)為契機(jī)，提出以“預(yù)防為主，打擊為輔”的預(yù)防工作思路，在全縣建立檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”機(jī)制，預(yù)防和打擊基層組織職務(wù)犯罪，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。該院在“三位一體”預(yù)防機(jī)制建設(shè)活動(dòng)中，注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的聯(lián)系，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政，針對(duì)涉嫌基層組織職務(wù)犯罪的問(wèn)題，及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)交換意見(jiàn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，排除辦案中的阻力和干擾，加強(qiáng)對(duì)村定補(bǔ)干部的教育，不定期地為村干部上法制課，引導(dǎo)其依法依規(guī)管理財(cái)物和其他事項(xiàng)，將矛盾化解在基層，減少上訪，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。（袁小安）