根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年9月至11月，市委巡察三組對(duì)婁底市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了巡察，并于2017年1月17日反饋了巡察意見(jiàn)，指出了我局在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政、執(zhí)行工作紀(jì)律等四個(gè)方面存在的問(wèn)題，并就整改提出了具體的意見(jiàn)和建議。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和黨務(wù)公開(kāi)原則，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，切實(shí)落實(shí)整改工作責(zé)任
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。巡視組反饋意見(jiàn)后，局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和市委、市政府關(guān)于做好巡視整改工作的文件和會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)到巡視工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是對(duì)我局干部隊(duì)伍的一次檢驗(yàn)。我局對(duì)此高度重視，迅速部署，按照自查核實(shí)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)的步驟推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展整改落實(shí)工作。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打好整改基礎(chǔ)。第一時(shí)間成立了“婁底市農(nóng)機(jī)局落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確一把手為巡察整改工作的第一責(zé)任人，在局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)沒(méi)有到位的情況下，由副局長(zhǎng)周明志同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)羅文海同志和紀(jì)檢組長(zhǎng)李超群同志、副調(diào)研員顏學(xué)紅同志任副組長(zhǎng)，各科室和局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組員。先后3次召開(kāi)了專題會(huì)議，部署整改落實(shí)工作，研究整改措施方案，制定下發(fā)了《婁底市農(nóng)機(jī)局關(guān)于落實(shí)市委巡察三組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》。3月28日新任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)付凱軍同志到任后，迅速組織科以上干部進(jìn)行談話，對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行了全面的調(diào)度和部署，認(rèn)真履行了第一職責(zé)人職責(zé)，確保了整改落實(shí)工作有序推進(jìn)。
三是完善制度建設(shè)，建立督促機(jī)制。針對(duì)巡察組指出的執(zhí)行力欠缺，有規(guī)不依，制度缺失的問(wèn)題，梳理排查制度25項(xiàng)，修訂制度11項(xiàng)，做到了整改一個(gè)問(wèn)題，完善一套制度，堵塞一批漏洞，切實(shí)扎緊制度“籬笆”，形成了長(zhǎng)效管控的工作機(jī)制。對(duì)巡查組反饋的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)列出整改措施，把整改事項(xiàng)落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，明確了完成時(shí)限和要求，保證事事有著落、件件有回音。加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，形成了強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。
二、狠抓落實(shí)，確保整改工作取得成效
（一）執(zhí)行黨的紀(jì)律方面
1、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠強(qiáng)問(wèn)題的整改。
制定了黨組班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任清單，明確了管黨治黨職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化了黨組班子管黨治黨的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。細(xì)化并簽訂了2017年度黨風(fēng)廉潔建設(shè)及兩個(gè)責(zé)任落實(shí)責(zé)任狀。3月28日新任局長(zhǎng)付凱軍同志到位上任，班子集體決策能力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。對(duì)我局班子配備不到位的問(wèn)題，局黨組將積極爭(zhēng)取市委的關(guān)心與支持。
2、關(guān)于機(jī)關(guān)黨組織思想政治建設(shè)薄弱，黨建工作缺失問(wèn)題的整改。
一是關(guān)于黨建責(zé)任履行還不夠到位，投入力量不足問(wèn)題的整改。制定了具體的黨建工作計(jì)劃，明確了具體的責(zé)任人和工作職責(zé)，確保黨建工作落到實(shí)處。局機(jī)關(guān)黨委每季將黨建工作上報(bào)局黨組，局黨組每季度研究、部署一次黨建工作。同時(shí)，黨組決定在辦公樓七樓建立黨員活動(dòng)室，并定期組織開(kāi)展黨建活動(dòng)。
二是關(guān)于黨員日常管理不夠規(guī)范，要求不嚴(yán)不實(shí)，下屬單位少數(shù)黨員干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別黨員長(zhǎng)期不參加組織生活問(wèn)題的整改。加強(qiáng)黨員日常管理，制定了中心組和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大對(duì)黨員的思想政治教育。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和制度，局機(jī)關(guān)黨委不定時(shí)對(duì)黨員的作風(fēng)、出勤等情況進(jìn)行督查，對(duì)不參加組織生活等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，明確了各黨小組的職責(zé)和工作任務(wù)，并要求按質(zhì)按量保障組織生活，確定每月第一周的星期五為黨建活動(dòng)日。
三是關(guān)于基層支部組織生活不嚴(yán)肅、不按規(guī)定召開(kāi)組織生活會(huì)、黨員大會(huì)問(wèn)題的整改。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)組織生活會(huì)、黨員大會(huì)。局黨組書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、各支部書(shū)記以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少上1次黨課，每月召開(kāi)1次支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)議。各支部每季度組織黨員學(xué)習(xí)討論1次以上，全年組織黨員學(xué)習(xí)、討論6次以上。各支部全年至少開(kāi)展1次組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)。發(fā)放“三會(huì)一課”記錄本，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到有議題、有記錄、有考勤。
3、關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力問(wèn)題的整改。
一是關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制分解不到位，不具體，可操作性不強(qiáng)問(wèn)題的整改。制定了《婁底市農(nóng)機(jī)局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化黨組主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的機(jī)制體系。
二是關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)欠賬較多，重要崗位沒(méi)有制訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施問(wèn)題的整改。扎實(shí)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估工作，對(duì)各個(gè)科室逐一展開(kāi)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，確定了農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)、選拔任用干部等15個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施40余條。
三是關(guān)于“三重一大”制度沒(méi)有落實(shí)到位問(wèn)題的整改。按照《黨委（黨組）工作條例》的有關(guān)要求，修訂完善了“三重一大”制度，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，對(duì)事項(xiàng)醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求。
4、關(guān)于紀(jì)檢組監(jiān)督薄弱，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏寬偏軟問(wèn)題的整改。
一是關(guān)于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，對(duì)資金項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域存在重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效監(jiān)督問(wèn)題的整改。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)干部人事、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和處理重點(diǎn)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。制定《農(nóng)機(jī)局本級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度》，紀(jì)檢組對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行事前、事中跟蹤監(jiān)控。
二是關(guān)于對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬二級(jí)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，致使出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改。制定了《婁底市農(nóng)機(jī)局內(nèi)部審計(jì)制度》，由紀(jì)檢組和財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成審計(jì)小組，對(duì)局內(nèi)部和局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督的全覆蓋。
（二）作風(fēng)建設(shè)方面
關(guān)于公款消費(fèi)和公務(wù)接待存在不規(guī)范現(xiàn)象問(wèn)題的整改。
2016年初，經(jīng)市財(cái)政局例行審計(jì)指出2015年之前公務(wù)接待存在不規(guī)范的問(wèn)題之后，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)公務(wù)派餐無(wú)公函和接待清單問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真整改，修改完善了公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格憑公函和按標(biāo)準(zhǔn)接待，2016年以來(lái)杜絕了違規(guī)接待現(xiàn)象。
（三）廉潔從政方面
1、關(guān)于“三重一大”權(quán)力運(yùn)行管理制度落實(shí)不夠到位，單位大額資金開(kāi)支使用情況基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨組會(huì)議研究問(wèn)題的整改。制定《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，規(guī)范大額資金使用程序，實(shí)行民主集中制，大額資金（5000元以上）使用由局黨組會(huì)議研究審批，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
2、關(guān)于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題的整改。
關(guān)于科室職責(zé)不分，局機(jī)關(guān)物資物品均為財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)采購(gòu)并由科長(zhǎng)簽字報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷，局辦公室職能職責(zé)缺失，違反“三定”方案要求和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則問(wèn)題的整改。根據(jù)內(nèi)控需要和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，制定物資采購(gòu)管理制度，把物資采購(gòu)職能從后勤中剝離出來(lái)，由辦公室進(jìn)行物資采購(gòu)。
（四）執(zhí)行工作紀(jì)律方面
1、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，局機(jī)關(guān)和下屬單位存在管理松懈、紀(jì)律松弛等問(wèn)題的整改。
一是完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，修改完善了《婁底市農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)考勤與請(qǐng)休假制度》，采取定期與不定期、明查、暗訪與電話核實(shí)等形式，對(duì)各科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。二是對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并對(duì)違反工作紀(jì)律的當(dāng)事人進(jìn)行約談，通過(guò)教育提醒，指出問(wèn)題所在。巡察組進(jìn)駐以來(lái)，進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)通報(bào)1次，約談7人。三是制作了考勤記錄臺(tái)帳本，發(fā)放到各科室，由各科室嚴(yán)格按要求進(jìn)行考勤登記。
2、關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金監(jiān)管不到位問(wèn)題的整改。
制定了《婁底市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度》和《婁底市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的整改方案》，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作按程序、按規(guī)范操作。
三、整章立制，鞏固整改工作成果
目前，巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，鞏固巡察整改成果，防止問(wèn)題反彈回潮。
（一）持續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)
整改工作取得了一定的成效，但還有很多措施還需要進(jìn)一步深化，作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、項(xiàng)目督查等方面還需要長(zhǎng)期整改，局黨組堅(jiān)持力度不減，對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
（二）建章立制，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
在抓好整改的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，全面梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不科學(xué)、不規(guī)范的制度，予以修訂完善；對(duì)出現(xiàn)管理缺位、責(zé)任真空的事項(xiàng)，重新制定規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完備、相互配套的制度體系，提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（三）加強(qiáng)督查，確保整改成果
局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等形式開(kāi)展督查，督查工作貫穿于整改活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”予以問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲追責(zé)。及時(shí)總結(jié)和反饋整改情況，確保整改任務(wù)落到實(shí)處，鞏固整改成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反映。聯(lián)系方式：電話0738－6360230，郵寄地址：婁底市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（樂(lè)坪大道東573號(hào)），郵政編碼：417000（信封請(qǐng)注明：對(duì)婁底市農(nóng)機(jī)局關(guān)于婁底市第三巡察組反饋意見(jiàn)整改情況的意見(jiàn)建議）。
婁底市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2017年6月12日