根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 2016年10月至12月，市委第二巡察組對(duì)市城管執(zhí)法局進(jìn)行了巡察，2017年1月9日，市委巡察組向市城管執(zhí)法局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和中共婁底市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好巡察整改情況公開(kāi)工作的意見(jiàn)（試行）》要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作落實(shí)情況
（一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面整改情況
關(guān)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)緊迫性不夠，黨委負(fù)責(zé)人與班子成員之間交心談心、溝通交流少整改情況：
一是嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好班子成員“一崗雙責(zé)”。二是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入城管事業(yè)發(fā)展的總體布局，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“責(zé)任清單”，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。三是完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方式方法，堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合。今年3月開(kāi)始，分三輪對(duì)城管系統(tǒng)11家進(jìn)行一次全面的廉政建設(shè)健康體檢。四是建立了班子成員交心談心制度，結(jié)合每半年一次的民主生活會(huì)進(jìn)行交心談心。
關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)未實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，存在重事前監(jiān)督輕結(jié)果監(jiān)督的現(xiàn)象的整改情況：
出臺(tái)了《項(xiàng)目建設(shè)（政府采購(gòu)）監(jiān)督規(guī)定》，建設(shè)項(xiàng)目（政府采購(gòu)）從立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)到驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督制度。今年局系統(tǒng)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行了全過(guò)程監(jiān)督。
關(guān)于行政審批制度落實(shí)不到位，存在審批把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象的整改情況：
一是堅(jiān)持以“精簡(jiǎn)高效、陽(yáng)光規(guī)范、便民利民、務(wù)實(shí)廉潔”為原則，完善了行政審批“兩集中兩到位”。今年共受理行政許可495件，全部按時(shí)進(jìn)行了辦結(jié)。二是認(rèn)真落實(shí)行政審批回訪制度。圍繞行政審批過(guò)程中工作人員的依法履職、辦事效率、服務(wù)態(tài)度和廉潔自律等方面，采取電話訪問(wèn)、發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地訪問(wèn)的方式，促進(jìn)城管窗口工作人員認(rèn)真履職，提高辦事效率，規(guī)范行政審批行為。今年共回訪200件次，滿意率100%。三是結(jié)合城管工作實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，形成“以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
關(guān)于經(jīng)查閱有關(guān)會(huì)議記錄、資料匯編發(fā)現(xiàn)，市城管局組織生活抓得不嚴(yán)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)上有“蜻蜓點(diǎn)水”現(xiàn)象的整改情況：
一是牢固樹(shù)立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的理念，全面落實(shí)黨組織抓黨建的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，出臺(tái)和完善了相關(guān)制度。二是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，去年底對(duì)32個(gè)基層黨支部全部進(jìn)行了換屆選舉，并對(duì)黨務(wù)工作人員進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)。三是嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，充分發(fā)揮黨支部的作用，組織黨員過(guò)好黨內(nèi)生活。四是有的放矢，增強(qiáng)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的針對(duì)性，真正做到觸及靈魂深處，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
（二）執(zhí)行黨的人事組織紀(jì)律方面整改情況
關(guān)于局機(jī)關(guān)違規(guī)抽調(diào)任命干部的整改情況：
一是積極與市編制部門(mén)和人社部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在編制空缺限額內(nèi)給符合條件的抽調(diào)人員辦理入編手續(xù)。目前已有2名同志已辦理調(diào)入手續(xù)，5名同志擬通過(guò)局機(jī)關(guān)剩余編制和爭(zhēng)取編制于2017年年底前消化。二是科學(xué)配置、合理安排局機(jī)關(guān)人員，按照相關(guān)政策逐步清退不必要和不合適的抽調(diào)人員。1名同志已辦理退休手續(xù)，2名同志分別擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記和系統(tǒng)工會(huì)副主席，1名同志負(fù)責(zé)企業(yè)幫扶和聯(lián)村建綠工作，且均臨近退休。三是嚴(yán)格按照編制要求，除政策性安置外，從嚴(yán)控制新進(jìn)人員。
關(guān)于選人用人反響較大，雙峰籍干部相對(duì)較多的整改情況：
干部配備我局一貫堅(jiān)持人崗相適，德才兼?zhèn)涞脑瓌t。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，使干部人事工作程序化、制度化、規(guī)范化。二是堅(jiān)持黨管干部原則，把握選人用人的正確導(dǎo)向。建立了干部人事任免醞釀協(xié)商制度。廣泛征求黨內(nèi)外干部職工和各個(gè)方面意見(jiàn)，做到提名、協(xié)商在決定之前，考核、民主推薦在任免之前，征求局紀(jì)委書(shū)記意見(jiàn)在局黨委會(huì)研究之前。三是堅(jiān)持選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。堅(jiān)持以德為先，注重群眾公認(rèn)，注重工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持 “以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，注意在實(shí)踐和公平競(jìng)爭(zhēng)中選任干部。四是堅(jiān)持干部選任監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在干部選任程序上，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、差額考察、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、集體討論決定和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，局紀(jì)委全程參與局管干部選拔任用的監(jiān)督。從2012年6月至2016年12月，共提拔局管干部47人，其中婁星區(qū)籍11人，漣源籍10人，雙峰籍10人，新化籍6人，其他籍11人，選人用人沒(méi)有分地域、劃圈子問(wèn)題。
關(guān)于市城管支隊(duì)現(xiàn)有人員身份問(wèn)題未明確的整改情況
局黨委高度重視，近10年來(lái)多次召開(kāi)黨委會(huì)專題研究此問(wèn)題，因諸多原因，一直未能落實(shí)到位。一是積極與人社、編制等部門(mén)協(xié)調(diào)，再次向市政府出臺(tái)了專題報(bào)告，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心，在政策允許范圍內(nèi)早日解決執(zhí)法支隊(duì)參公登記問(wèn)題。二是層層壓實(shí)責(zé)任，做好執(zhí)法人員的政策宣傳解釋工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
（三）貫徹落實(shí)中“八項(xiàng)規(guī)定”精神和作風(fēng)建設(shè)方面整改情況
關(guān)于局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律不嚴(yán)的整改情況：
一是完善了考勤制度。重新制訂了考勤制度和外出報(bào)告制度。所有機(jī)關(guān)干部都要按時(shí)間要求指紋簽到或書(shū)面簽到，因其他公務(wù)不能參加簽到的，及時(shí)到人事科進(jìn)行登記。二是做好了考勤管理。干部職工請(qǐng)假必須填寫(xiě)請(qǐng)假條，按程序報(bào)批后交人事科備查，作為年終考核干部的重要依據(jù)之一。三是嚴(yán)格作風(fēng)督查。局人事科嚴(yán)格考勤督查，安排專人每月對(duì)出勤情況進(jìn)行匯總，并公布考勤結(jié)果，增強(qiáng)全體干部職工組織紀(jì)律性、工作自覺(jué)性和積極性。
關(guān)于公務(wù)接待存在不規(guī)范現(xiàn)象的整改情況：
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了上級(jí)相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待的范圍、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范審批。公務(wù)招待一律實(shí)行實(shí)名登記，由承辦人填寫(xiě)《公務(wù)招待審批單》，經(jīng)辦公室審核后，報(bào)局分管辦公室的負(fù)責(zé)人審批。承辦人憑《公務(wù)招待審批單》、原始菜單、接待飯店餐飲發(fā)票到財(cái)務(wù)科辦理結(jié)算手續(xù)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象。三是規(guī)范結(jié)賬列支。單位發(fā)生的公務(wù)招待費(fèi)必須納入本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，不得轉(zhuǎn)移支付。招待費(fèi)應(yīng)按財(cái)政部門(mén)制定的《政府預(yù)算收支科目》，在“招待費(fèi)”科目中單獨(dú)列支。不得將招待經(jīng)費(fèi)列入其他費(fèi)用支出項(xiàng)目，也不得將其他費(fèi)用支出項(xiàng)目列入“招待費(fèi)”科目。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審核把關(guān)，凡接待超標(biāo)準(zhǔn)、“三單”不齊全，財(cái)務(wù)科一律不予報(bào)銷。
關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷存在不規(guī)范現(xiàn)象的整改情況：
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按上級(jí)文件要求，規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范審批，因公出差人員必須事先填寫(xiě)“出差申請(qǐng)單”，注明出差地點(diǎn)、事由、天數(shù)、所需資金，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出差。三是規(guī)范報(bào)銷，出差人員回單位后應(yīng)在“出差申請(qǐng)單”中情況匯報(bào)一欄填寫(xiě)出差完成情況并書(shū)面匯報(bào)出差工作情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)考核結(jié)果，并在“出差申請(qǐng)單”任務(wù)完成情況欄中簽署考核意見(jiàn)。凡與原出差申請(qǐng)單規(guī)定的地點(diǎn)、天數(shù)、人數(shù)、交通工具不符的差旅費(fèi)不予報(bào)銷，因特殊原因或情況變化需改變路線，增加天數(shù)、人數(shù)、改乘交通工具需經(jīng)派出分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后方可報(bào)銷。
（四）其他方面整改情況
關(guān)于警察大隊(duì)在市城管局開(kāi)支不規(guī)范的整改情況：
一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，超支部分不予報(bào)銷。二是嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，凡是發(fā)生的支出憑證，都必須由經(jīng)手人、證明人和審批人簽章，并對(duì)取得的原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，支付憑證按規(guī)定程序?qū)徟笕胭~。對(duì)手續(xù)不完備的收付憑證，退還補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反制度規(guī)定的憑證，一律不予報(bào)賬。
二、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位。一是認(rèn)真抓好未整改到位事項(xiàng)的整改。堅(jiān)持力度不減，對(duì)反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。二是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為加快推動(dòng)城市管理又好又快發(fā)展凝聚正能量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話：0738-8386059
郵政地址：婁底市湘中大道155號(hào)市城管局紀(jì)檢監(jiān)察室
郵編：417000 電子郵箱：ldcgjjw@163.com。
中共婁底市城市管理行政執(zhí)法局委員會(huì)
2017年5月25日