近年來，新化縣人民檢察院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委十八屆六、七次會議精神，堅決貫徹落實省、市檢察院和新化縣委的具體部署，真抓實干，務(wù)實行動，強(qiáng)力推動了新化縣人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法和過硬隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作連續(xù)五年被婁底市檢察院和新化縣委、縣政府評為先進(jìn)單位。
一、認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅定不移地做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者
落實主體責(zé)任，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢的必然要求，也是對檢察院黨組和檢察長黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)、能力水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮罂简?。落實主體責(zé)任，就是要求院黨組和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)，始終抓緊抓牢抓實，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。
近年來，新化縣人民檢察院黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行，積極推動，形成了強(qiáng)大的工作推力和良好的工作氛圍。
一是自覺做堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。院黨組堅持每季度至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新問題、新舉措。每年初召開全院黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，深入扎實做好動員部署。要求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)層層簽訂責(zé)任書，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
二是自覺做模范執(zhí)行者。每年向班子成員和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)通報審計、信訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題，教育提醒班子成員和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、檢察紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。院領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和廉潔從檢規(guī)定，公開承諾帶頭執(zhí)行，要求干警做到的院領(lǐng)導(dǎo)首先做到做好。
三是自覺做積極推動者。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。院主要領(lǐng)導(dǎo)每年親自聽取廉政建設(shè)情況專題匯報，及時指導(dǎo)督促查辦案件、監(jiān)督檢查、制度建設(shè)、廉政教育和廉政文化各項具體工作。
院黨組和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政治任務(wù)、分內(nèi)的事、自己的事，放在心上、抓在手上，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項全局性工作，與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)一起研究部署、一起檢查落實。特別是檢察長作為第一責(zé)任人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是“本崗主責(zé)”，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，堅決糾正和防止好人主義現(xiàn)象。積極支持紀(jì)檢部門“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，全力開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，做好表率，管好班子，帶好隊伍，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既掛帥又出征。
二、認(rèn)真落實主體責(zé)任，積極推進(jìn)主體責(zé)任的具體化、程序化和制度化
落實主體責(zé)任，必須明晰內(nèi)容，厘清責(zé)任，形成制度化的責(zé)任體系。將院黨組主體責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的具體工作職責(zé)之中，分解任務(wù)、責(zé)任到人，防止主體責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)責(zé)任流程管理，從而推進(jìn)黨組主體責(zé)任的具體化、程序化和制度化。近年來，新化縣人民檢察院從明確責(zé)任內(nèi)容入手，促進(jìn)責(zé)任落實。重新修訂《新化縣人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》、《新化縣人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度》，詳細(xì)規(guī)定院黨組、檢察長、紀(jì)檢組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任落實、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究的措施、要求和程序;制定《關(guān)于加強(qiáng)新化縣人民檢察院反腐倡廉建設(shè)的若干意見》，細(xì)化院黨組和各中層干部工作任務(wù)，形成了具體性、制度性、程序性規(guī)范。組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制培訓(xùn)，院主要領(lǐng)導(dǎo)向全院中層以上干部講解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體、內(nèi)容和要求。
認(rèn)真貫徹落實省、市檢察院、新化縣委關(guān)于落實主體責(zé)任的實施意見，制定新化縣人民檢察院貫徹落實“兩個責(zé)任”的實施辦法，明確院黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任的“規(guī)定動作”。一是每年年初，制定個性化的落實責(zé)任制的工作方案，主要內(nèi)容包括本人帶頭落實中央八項規(guī)定精神、省委“九條規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”等方面的具體承諾、提出目標(biāo)措施、明確時間節(jié)點，以及個人廉潔自律情況等。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交的落實責(zé)任制工作方案，召開專題會議，逐一研究評定。三是加強(qiáng)日常督查，及時了解掌握每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實情況。四是年末專門聽取和審議領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實情況匯報，并作出評價。同時要完善和落實責(zé)任追究機(jī)制，堅持“一案三查”(查當(dāng)事人責(zé)任、查主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任、查制度機(jī)制漏洞)。通過明確細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任內(nèi)容、追責(zé)程序，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，將責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)，使每個責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力，確保反腐倡廉建設(shè)工作有人抓、問題有人查、責(zé)任有人擔(dān)。
三、認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅持不懈地抓作風(fēng)、抓查處和抓監(jiān)督
落實主體責(zé)任關(guān)鍵要務(wù)實，真抓實干，形成實實在在的工作支撐。院黨組和領(lǐng)導(dǎo)要堅決克服抓黨風(fēng)廉政建設(shè)說起來重要、做起來不重要和表態(tài)積極、行動消極的現(xiàn)象，堅決克服開過會、發(fā)過文件就算完成了和把具體任務(wù)推給紀(jì)檢監(jiān)察部門的問題，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任扛在肩上，落實在行動上。近年來，新化縣院注重問題導(dǎo)向，付諸行動措施，狠抓重點工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定和九條規(guī)定。新化縣檢察院制定了10多項制度規(guī)定，貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“九條規(guī)定”精神不放松，深入查糾“四風(fēng)”問題，建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束，改進(jìn)工作作風(fēng)，取得了良好效果。二是嚴(yán)明紀(jì)律查處案件。制定《檢察人員社會交往行為守則》、《新化縣人民檢察院“五項嚴(yán)禁”》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，使檢察干警心有戒尺、敬畏法紀(jì)。對個別檢察人員違紀(jì)違規(guī)造成不良影響的，堅決嚴(yán)肅查處。通過嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)肅查處，多年來新化縣檢察院保持了檢察人員違紀(jì)案件低發(fā)水平。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約。加強(qiáng)對“三重一大”事項的監(jiān)督，督促和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部用好決策權(quán)、財經(jīng)權(quán)、用人權(quán)和管理權(quán)。
落實主體責(zé)任關(guān)鍵看行動。院黨組和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實作風(fēng)，認(rèn)真研究管用的措施，做到具體抓、抓具體，工作更深入、措施更扎實、責(zé)任更落實。重點要繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，在落實中央八項規(guī)定精神上下功夫，思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱。要在查辦違法違紀(jì)案件上下功夫，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違反八項規(guī)定、省委“九條規(guī)定”精神和以案謀私的案件，同時要抓早抓小，加強(qiáng)教育預(yù)防，繼續(xù)保持違紀(jì)案件低發(fā)水平。要在強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約上下功夫，進(jìn)一步落實審計、檢務(wù)督察、專項檢查、述職述廉述德、重大事項報告等一系列監(jiān)督制度，建立完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，扎緊制度的籠子，從源頭上防止腐敗。
四、認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅持在執(zhí)法為民上有看得見的新觀念、實措施和真成效
檢察機(jī)關(guān)落實主體責(zé)任，必須緊緊圍繞檢察中心工作和職業(yè)特點、職業(yè)要求，緊緊抓住群眾關(guān)切、社會期待的問題，有針對性地抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，尤其要從落實執(zhí)法為民出發(fā)，進(jìn)一步回應(yīng)廣大群眾對公正執(zhí)法、公平正義的期盼，堅決懲治和預(yù)防司法腐敗，堅決防范冤假錯案的發(fā)生，重構(gòu)執(zhí)法公信力。
近年來，新化縣人民檢察院高舉執(zhí)法為民的旗幟，努力為建設(shè)和諧新化提供良好的司法環(huán)境。2016年，新化縣人民檢察院開展了為期一年的“執(zhí)法為民”主題實踐活動，形成了《加強(qiáng)執(zhí)法為民工作23條》，執(zhí)法為民觀念進(jìn)一步深入人心。把人民群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾在每一起司法個案中都能感受到檢察機(jī)關(guān)的依法、公正、文明和熱情服務(wù)。加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)，重視律師作用，積極推進(jìn)接待室、聽證室、宣告室、律師閱卷室等司法辦案場所建設(shè)，今年又制定了貫徹執(zhí)行23條工作意見，以項目化方式推動執(zhí)法為民措施的落實。每年在三月組織“檢察職業(yè)道德周活動”，推進(jìn)檢察職業(yè)道德建設(shè)，提升檢察人員職業(yè)道德素養(yǎng)，把公正作為首要價值追求，把廉潔作為第一行為理念。連續(xù)三年對國家賠償刑事案件開展專項督察，刑事賠償案件持續(xù)下降，2016年新化縣人民檢察院賠償案件只有2件，與前三年的6件、5件、4件相比，大幅度下降。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案社會評價機(jī)制，各項辦案工作不斷規(guī)范，已有近10年時間未收到對扣押凍結(jié)款物工作的信訪投訴，社會各界和人民群眾對新化縣人民檢察院執(zhí)法辦案的評價越來越趨向積極正面，2016年新化縣人民檢察院民調(diào)排名全省第36位，居婁底市檢察系統(tǒng)和新化縣政法系統(tǒng)之首。下一步，新化縣檢察院將繼續(xù)抓住執(zhí)法為民這個重點落實好主體責(zé)任，結(jié)合檢察改革，深化措施，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。（袁小安）