檢察職業(yè)道德，是檢察干警必須具備的職業(yè)情操，是履行檢察職責(zé)和從事職務(wù)外活動(dòng)都必須遵守的行為規(guī)范，也是檢察干警崇高的價(jià)值追求，對(duì)于促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)談點(diǎn)膚淺的看法。
一、必須教育干警高度樹立忠于職守秉公辦案的執(zhí)法理念，忠實(shí)地履行檢察官的崇高職業(yè)使命
習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的生命線。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察來(lái)說(shuō)，全體檢察官都應(yīng)該是公平正義的守護(hù)者，這也是黨和人民對(duì)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的必然要求。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，首要的問(wèn)題是必須教育干警高度樹立忠于職守秉公辦案的執(zhí)法理念，忠實(shí)地履行檢察官的崇高職業(yè)使命，具體來(lái)說(shuō)必須要從以下四個(gè)方面抓起：一是要經(jīng)常性地對(duì)干警進(jìn)行講黨性講品行的教育。我們黨歷來(lái)十分重視加強(qiáng)各級(jí)干部的思想道德建設(shè)，黨的十八大又明確地提出了要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講品行、作表率。從我們檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)承擔(dān)著打擊刑事犯罪、懲治腐敗、訴訟監(jiān)督等重要職責(zé)，這就決定了對(duì)檢察干警的思想道德素質(zhì)必須要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更多的要求。孟建柱同志曾經(jīng)深刻地指出，做好政法工作光憑法律賦予的職責(zé)是不夠的，還必須要有人格的力量。這種人格力量，就是來(lái)源于思想道德修養(yǎng)，來(lái)源于高尚的職業(yè)道德。從當(dāng)前來(lái)看，少數(shù)檢察干警執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不廉潔的現(xiàn)象依然存在，在一定程度上嚴(yán)重地影響了法律監(jiān)督工作的公平公正，影響了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象和執(zhí)法公信力，這就要求檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)于律己，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德，著力解決檢察干警執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，幫助干警切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，筑牢公正廉潔執(zhí)法的道德底線，以此強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，使之使全體干警更加忠實(shí)地履行檢察官的崇高職業(yè)使命。二是要經(jīng)常性地教育干警高度樹立證據(jù)意識(shí)。執(zhí)法辦案第一線的檢察干警始終要做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不濫用職權(quán)和漠視法律。從這幾年檢察機(jī)關(guān)發(fā)生的涉檢上訪案件來(lái)看，其中一個(gè)很重要的原因就是有的干警在執(zhí)法辦案中未能以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，結(jié)果導(dǎo)致了在執(zhí)法辦案中嚴(yán)重地存在著執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，樹立起檢察機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象，必須要經(jīng)常性地教育干警依法客觀全面地收集、審查證據(jù)，不偽造、隱瞞、毀損證據(jù)，不先入為主，不主觀臆斷，自覺(jué)地嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，高度地樹立程序意識(shí)，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，嚴(yán)格遵循法定程序，維護(hù)程序正義，使之從真正意義上忠實(shí)地履行檢察官的崇高職業(yè)使命。三是要經(jīng)常不斷地教育干警高度重視辦案質(zhì)量和效率。司法實(shí)踐反復(fù)證明，辦案質(zhì)量不僅是司法公正的核心標(biāo)志，而且也是衡量檢察官司法能力和素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦案質(zhì)量不高，必然導(dǎo)致執(zhí)法不公問(wèn)題的發(fā)生。最近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)每年都進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量檢查，對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案質(zhì)量有了很大的提高，涉檢上訪案件明顯減少，有的檢察院甚至多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生涉檢上訪案件，實(shí)現(xiàn)了“零”上訪的目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象也逐年有所上升。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，必須要持之以恒地教育干警自覺(jué)抵制權(quán)力、關(guān)系、人情等因素的影響和干擾，力爭(zhēng)讓辦理的每一件案件都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，在努力提高辦案質(zhì)量和辦案水平的同時(shí)，使干警嚴(yán)守辦案期限，提高辦案效率，讓人民群眾真正切身感受到社會(huì)主義司法制度的公正、高效和權(quán)威。四是要經(jīng)常教育干警高度樹立監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的觀念。古人云：“公生明，廉生威。”自古以來(lái)，為人以正，處事以公，一直是歷代老百姓對(duì)司法者的期望。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，教育干警做一名公正的檢察官，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為崇高的職業(yè)使命和畢生的價(jià)值追求，就必須要經(jīng)常教育干警高度樹立起監(jiān)督者要接受監(jiān)督的觀念，具體來(lái)說(shuō)就是要嚴(yán)格遵守檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，虛心聽取人民群眾的意見和建議，及時(shí)地進(jìn)行整改落實(shí)。近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)自身建設(shè)，確保監(jiān)督者有人監(jiān)督，在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都普遍推行了人民監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)了一大批人民監(jiān)督員加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)各方面工作的監(jiān)督力度，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案質(zhì)量得到了明顯的提高，干警中的違法違紀(jì)問(wèn)題也明顯有所減少，讓違法者依法受到了懲處，讓守法者依法得到了保護(hù)。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，教育干警忠實(shí)地履行檢察官的崇高職業(yè)使命，就必須經(jīng)常不斷地加強(qiáng)對(duì)干警監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的教育，真正使檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都成為維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一件案件，通過(guò)加強(qiáng)法律監(jiān)督各方面的工作，努力地維護(hù)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果多贏。
二、必須教育干警高度樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念，努力增強(qiáng)為民執(zhí)法的公仆意識(shí)
文明，是檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的要求之一，每一位檢察官的一言一行不僅反映著檢察官的敬業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，而且關(guān)系到人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍整體形象的主觀認(rèn)知。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，具體來(lái)講要從以下五個(gè)方面抓起：一是要經(jīng)常不斷地教育干警體現(xiàn)人文關(guān)懷、弘揚(yáng)人文精神。具體來(lái)講就是要教育每個(gè)干警深刻明確檢察這個(gè)法律職業(yè)，即教育干警深深懂得每一次具體的執(zhí)法辦案活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)純粹的技術(shù)操作過(guò)程，而是向人民群眾演繹法律內(nèi)容內(nèi)在精神的生動(dòng)實(shí)踐，以此直接影響人民群眾對(duì)法律和法治的敬仰、對(duì)公平正義的信心。近幾年來(lái)，各級(jí)檢察院從構(gòu)建和諧社會(huì)和人文關(guān)懷出發(fā)，在執(zhí)法辦案中積極貫徹刑事和解司法政策，處處體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷，從而有力地化解了矛盾糾紛，使檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象不斷地得到了提升。因此，從檢察職業(yè)的要求來(lái)看，檢察官要弘揚(yáng)人文精神，處處體現(xiàn)出檢察官的人文關(guān)懷，就必須要用群眾最信服的方式執(zhí)法辦案。二是要經(jīng)常不斷地對(duì)干警進(jìn)行執(zhí)法理念文明的教育。理念決定行動(dòng)，有什么樣的理念就有什么樣的執(zhí)法行為。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明曾經(jīng)提出，檢察機(jī)關(guān)要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，這是做好檢察工作的基本要求，也是新形勢(shì)下黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)的明確要求。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，必須要始終教育干警牢固地樹立執(zhí)法新理念，既要求干警要依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)，又要教育干警始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；既要公正文明執(zhí)法，又要努力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局；既要保證執(zhí)法辦案的法律效果，同時(shí)又要確保良好的政治效果和社會(huì)效果，既在具體的執(zhí)法辦案活動(dòng)中真正做到以法為據(jù)，以理服人，以理性思維去分析矛盾、化解矛盾，用平和的態(tài)度去解決群眾的訴求，用文明的執(zhí)法理念塑造法律監(jiān)督者的良好社會(huì)形象。三是要持之以恒地對(duì)干警進(jìn)行執(zhí)法行為文明的教育。實(shí)踐告訴我們，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)法行為文明，不僅要教育干警依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，又要克服就案辦案、就事論事的思想和做法，把執(zhí)法辦案向化解社會(huì)矛盾延伸。同時(shí)，不僅要教育干警依法解決法律糾紛，而且要妥善解決法度之外、情理之中的合理訴求，并要教育干警注重執(zhí)法方式的人性化，又要依法正確使用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。通過(guò)在干警中大力倡導(dǎo)正確的檢察禮儀規(guī)范，用正確的職業(yè)規(guī)范和行為禮儀引導(dǎo)全體干警，以此在提升干警的文明素養(yǎng)中不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)。四是要持之以恒地對(duì)干警進(jìn)行執(zhí)法作風(fēng)文明的教育。作風(fēng)體現(xiàn)素養(yǎng)，作風(fēng)展示形象，作風(fēng)事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，要緊緊圍繞當(dāng)前開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決糾正干警中簡(jiǎn)單執(zhí)法和粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度去對(duì)待人民群眾，使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且能夠充分感受到檢察隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，以此不斷開創(chuàng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的新局面。五是要切實(shí)教育干警做到執(zhí)法語(yǔ)言文明。語(yǔ)言文明，不僅能夠充分體現(xiàn)人民檢察官的文明素養(yǎng)，而且能夠在人民群眾中樹立起檢察機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，也必須要堅(jiān)持不懈地教育干警堅(jiān)決糾正冷、橫、硬的語(yǔ)言習(xí)慣，不斷規(guī)范語(yǔ)言的使用，在執(zhí)法辦案和接待群眾信訪中講究語(yǔ)言藝術(shù)，以情待人，真正地融法、理、情于一體，使之達(dá)到群眾滿意的效果，在人民群眾高度的滿意中樹立起檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的良好形象。
三、必須經(jīng)常教育干警從點(diǎn)滴細(xì)節(jié)做起，營(yíng)造良好的學(xué)規(guī)范用規(guī)范守規(guī)范的職業(yè)氛圍
良好的職業(yè)行為規(guī)范的養(yǎng)成，絕非一朝一夕之功。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，必須要持之以恒地抓好《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》的學(xué)習(xí)，教育干警從點(diǎn)滴做起、從細(xì)節(jié)做起，做到以下三個(gè)結(jié)合：一是要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與廣大干警的日常工作和行為緊密結(jié)合起來(lái)。即每個(gè)干警要結(jié)合《規(guī)范》深入細(xì)致地開展自查自糾，具體地說(shuō)就是要從執(zhí)法理念、執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔奉公、服務(wù)意識(shí)等諸多方面進(jìn)行自查自糾，以此真正做到從點(diǎn)滴做起、從細(xì)節(jié)做起、從自己做起，切實(shí)做到執(zhí)法理念文明、執(zhí)法行為文明、執(zhí)法作風(fēng)文明、執(zhí)法語(yǔ)言文明。與此同時(shí)，并要經(jīng)常教育干警在日常生活中要慎重交往、清廉自守，自覺(jué)地把《規(guī)范》的各項(xiàng)要求化為內(nèi)在的職業(yè)道德操守。同時(shí)，作為檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持不懈地抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，還必須要經(jīng)常性地抓好檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范的教育和引導(dǎo)，使之在干警中深入持久地營(yíng)造一種良好的學(xué)《規(guī)范》、用《規(guī)范》、守《規(guī)范》的職業(yè)氛圍。二是要把學(xué)習(xí)落實(shí)《規(guī)范》要求與規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要把學(xué)習(xí)落實(shí)《規(guī)范》與“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專題教育活動(dòng)和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密起來(lái)，按照《規(guī)范》要求查找和糾正存在的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)問(wèn)題，著力糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公的問(wèn)題。實(shí)踐充分證明，這幾年來(lái)各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)狠抓檢察職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)規(guī)范檢察官職業(yè)行為不斷提高執(zhí)法辦案水平，從而有力地提高了干警化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公正和諧的能力，最明顯的是涉檢上訪案件顯著減少，干警中的違法違紀(jì)問(wèn)題大大下降，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力不斷得到了提升，有的檢察院一躍躋身于全省、全國(guó)檢察系統(tǒng)“先進(jìn)基層檢察院”。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，必須要持之以恒地抓好《規(guī)范》的學(xué)習(xí)貫徹，以此全面地加強(qiáng)和推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。三是要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，必須要堅(jiān)持和完善巡視、執(zhí)法質(zhì)量檢查、檢務(wù)督查等內(nèi)部監(jiān)督制度。從當(dāng)前來(lái)看，還要進(jìn)一步健全和完善人民監(jiān)督員制度，要充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用，以此真正形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處的內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，還必須要把上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，使之把行之有效的監(jiān)督貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程和執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)以有效的監(jiān)督促進(jìn)《規(guī)范》要求的全面落實(shí)，不斷提升檢察官的整體素質(zhì)，努力地建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的讓黨和人民放心的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。
四、必須在干警中大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，不斷激勵(lì)干警真心誠(chéng)意地為民辦實(shí)事
檢察機(jī)關(guān)要不斷地加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，還必須要在干警中大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，使之把加強(qiáng)和改進(jìn)思想工作作風(fēng)作為加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，具體來(lái)講也要努力從以下三個(gè)方面抓起：一是要把檢察干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)上來(lái)，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，具體是要健全問(wèn)責(zé)制度，營(yíng)造真抓實(shí)干的深厚氛圍。當(dāng)前，有些干警在執(zhí)法辦案中不公不廉而導(dǎo)致涉檢上訪案件發(fā)生，其中一個(gè)最主要的原因就是缺乏最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，一般是采取姑息遷就的態(tài)度不了了之。因此，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，必須要教育干警把履職盡責(zé)作為自己人生永恒追求的目標(biāo)，使每個(gè)干警自身素質(zhì)與擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)相適應(yīng)。二是要在干警中大力倡導(dǎo)親民為民之風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的意識(shí)，具體來(lái)講就是要教育干警始終堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把檢察工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益上。從當(dāng)前來(lái)看，就是要認(rèn)真抓好規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，要在真正解決問(wèn)題上下功夫，深入查找、系統(tǒng)梳理，集中整改本部門以及個(gè)人在踐行檢察職業(yè)道德方面存在的突出問(wèn)題，使檢察職業(yè)道德要求真正地落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)干警，以此將檢察職業(yè)道德建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程和執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要在干警中大力倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，大力開展?fàn)幃?dāng)先進(jìn)典型、爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)的活動(dòng)，努力形成人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的生動(dòng)局面，并要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上求突破，重點(diǎn)要放在建立檢察職業(yè)道德獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立健全檢察職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，以此督促干警始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為檢之德，以此全面推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，不斷地開創(chuàng)檢察工作的新局面。（新化縣人民檢察院 袁小安）