2011年至2016年9月萬寶新區(qū)共完成工程投資約59.68億元,建成工程項(xiàng)目34個(gè),目前在建項(xiàng)目20個(gè),全部系政府投資項(xiàng)目。加上征地拆遷等項(xiàng)目,新區(qū)每年支付的流動(dòng)資金在12個(gè)億左右。黨委、管委會(huì)高度重視工程領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,區(qū)紀(jì)律和相關(guān)部門強(qiáng)化督查、分解權(quán)力,完善制度,加強(qiáng)管理,確保了項(xiàng)目建設(shè)中干部的說法,至今沒有出現(xiàn)過一次違紀(jì)違規(guī)的行為。
基本做法
黨風(fēng)廉政教育,警鐘常鳴。新區(qū)黨委、紀(jì)委一直把黨風(fēng)廉政教育放在工作的重中之重,尤其對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工的廉潔從政特別重視,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別與工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)人和其他干部職工每年都要進(jìn)行廉政約談,書記、主任講廉政黨課。建設(shè)工程部作為機(jī)關(guān)第一黨支部的組成人員,支部多次利用支委會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)開展廉政學(xué)習(xí),不斷激勵(lì)著干部職工遵紀(jì)守紀(jì),從思想上筑牢防腐拒變底線。
管理分段設(shè)計(jì),袖子常扯。工程管理部門分設(shè),實(shí)行分權(quán),互相制衡。工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量結(jié)算歸屬總工室,現(xiàn)場(chǎng)施工管理歸屬,工程審計(jì)歸屬紀(jì)檢審計(jì)部、工程款支付由財(cái)務(wù)部監(jiān)管,各部門又由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管,工程部、總工室、紀(jì)檢審計(jì)部等部門依據(jù)分工和管理權(quán)限開展工作,集體參與工程管理各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了互相制約和監(jiān)管,防止了權(quán)力的集中和失控。
建立健全制度,規(guī)矩常備。成立之初就制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理辦法》,從勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、開工前管理、質(zhì)量、安全與進(jìn)度、進(jìn)度款支付、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證、工程預(yù)決(結(jié))算審核、隱蔽工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收的程序及要求、交工及竣工驗(yàn)收及移交到檔案管理,共計(jì)十三章,87條,辦法之詳細(xì),內(nèi)容之具體,可以說是婁底最為嚴(yán)苛的工程管理辦法。后為進(jìn)一步完善相關(guān)進(jìn)度,接連又制定了《工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審查辦法》、《工程變更管理制度》、《工程簽訂計(jì)劑型管理》等相關(guān)文件,在實(shí)行過程中不斷補(bǔ)充完善,防止漏洞,強(qiáng)化制度管工程動(dòng)力。
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,監(jiān)管常在。紀(jì)委派人參與工程招投標(biāo),新增工程計(jì)量簽證等工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,督促總工室做好攝像、視頻、中介測(cè)量等證據(jù)資料的收集保存工作,時(shí)刻提醒工作人員制度及流程辦事,杜絕了弄虛作假的行為發(fā)生。對(duì)涉及及廉政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度,紀(jì)委不定期進(jìn)行抽查監(jiān)督,督促按制度辦事,強(qiáng)化制度約束力,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào),約談20名相關(guān)人員。至今為止,新區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)都是委托市審計(jì)局依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),2015年度到目前為止,審結(jié)31個(gè),在審32個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,審減金額200萬余元。
主要成效
廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。工程建設(shè)是社會(huì)高度關(guān)注、容易滋生腐敗的高危行業(yè),工程管理部門更是敏感崗位,新區(qū)從制度設(shè)計(jì)、宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)管等方面下功夫,防患于未然,通過主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課、廉政知識(shí)宣傳、警示教育、黨支部開展廉政活動(dòng)等方式,不斷筑牢干部職工廉政意識(shí),每個(gè)干部都以過人的個(gè)人素質(zhì)頂住了腐敗的侵蝕。
保證了項(xiàng)目公正公平。由于工程現(xiàn)場(chǎng)存在地形地貌的變化、地質(zhì)勘探等各種原因,按照新區(qū)制度的管理規(guī)定,項(xiàng)目的各個(gè)流程由不同的部門管理、把關(guān),要求實(shí)行先申報(bào)審批,后現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量,中介測(cè)繪機(jī)構(gòu)昨理、總工室、經(jīng)檢監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)部門聯(lián)合參與,保證了工程項(xiàng)目工作的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完備,杜絕了弄虛作假的行為發(fā)生,也保證了項(xiàng)目的公平公正。
干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。工程管理人員職業(yè)道德素質(zhì)明顯提升,業(yè)務(wù)水平不斷提高,工程管理操作進(jìn)一步規(guī)范,廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),克服困難,常駐在工程現(xiàn)場(chǎng),不斷解決工程問題,把問題都遏制在搖籃里,為工程建設(shè)領(lǐng)域制度、流程和貫徹執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(張建中 王志勃)