【紀(jì)律審查在基層】麻陽：“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”斬?cái)唷把氵^拔毛”的黑手

巖門鎮(zhèn)村民在該鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳使用平臺(tái)終端機(jī)

為了申報(bào)國家漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼，身為縣畜牧水產(chǎn)局職工的妻子胡某，到副局長丈夫滕某管理的縣畜牧水產(chǎn)局漁政站申辦水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證并進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖船舶辦理登記。2012年至2015年，胡某先后獲得國家漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼款23200元。

近日，在麻陽苗族自治縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的有力監(jiān)督下，這起案件的有關(guān)責(zé)任人被立案調(diào)查。

自2015年10月搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)以來，麻陽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅使各種惠民資金發(fā)放變得公開透明，還通過大數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)反腐線索的監(jiān)督方式，倒逼黨員干部廉潔奉公，斬?cái)嗌煜蚧菝褓Y金的“黑手”，有效減少了“雁過拔毛”式腐敗的發(fā)生。

安裝“放大鏡”

67萬條民生數(shù)據(jù)“隨手監(jiān)督”

“發(fā)了多少錢、錢發(fā)給了什么人，手指一點(diǎn)就查出來了，再也做不了假了！”

今年5月19日，在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心的民生資金終端觸摸屏查詢機(jī)前，巖門鎮(zhèn)黃桑沖村三組62歲村民譚紹奎和愛人開心地說。

近年來，作為國家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，麻陽平均一年各項(xiàng)民生資金高達(dá)17億元。群眾在受益的同時(shí)，民生資金也成為不少“蠅貪蟻貪”眼中的誘人“唐僧肉”。

為加強(qiáng)民生項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，規(guī)范基層干部用權(quán)，2015年10月，一種運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，在麻陽縣紀(jì)委出現(xiàn)。

筆者現(xiàn)場看到，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)由“民生監(jiān)督平臺(tái)”、“正風(fēng)肅紀(jì)平臺(tái)”、“扶貧監(jiān)督平臺(tái)”、“紀(jì)檢業(yè)務(wù)平臺(tái)”四個(gè)子平臺(tái)組成，建立9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收錄67萬余條民生數(shù)據(jù)。其中，僅“民生監(jiān)督平臺(tái)”就將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民補(bǔ)貼發(fā)放、城市和農(nóng)村低保戶的評(píng)定、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的收繳與發(fā)放等34類民生項(xiàng)目、12大類107項(xiàng)民生資金分類逐項(xiàng)錄入。在屏幕上用手指一點(diǎn)，各類民生資金就一目了然，精確到每筆資金領(lǐng)取的人員身份信息、領(lǐng)取的金額、資金的用途等。

平臺(tái)具有公開公示、查詢驗(yàn)看、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析等功能，還可通過發(fā)送短信、掃描微信公眾號(hào)、點(diǎn)擊設(shè)在各級(jí)政府便民服務(wù)中心的終端觸摸屏和掃描身份證等方式，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行查詢和監(jiān)督，讓每一批惠民資金的發(fā)放都實(shí)現(xiàn)公開化、“陽光化”。

目前，僅在縣行政中心大廳設(shè)置的終端觸摸屏查詢機(jī)，前來查驗(yàn)的群眾就達(dá)3000多人次，收到投訴舉報(bào)30多條。
 

民生監(jiān)督平臺(tái)
 

打造“照妖鏡”

大數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)1.3萬條次問題線索

在該平臺(tái)中，每一項(xiàng)資金的使用，都有與此相對(duì)應(yīng)的問題甑別選項(xiàng)。

在“扶貧監(jiān)督平臺(tái)”的數(shù)據(jù)庫中，只見工作人員在后臺(tái)分別點(diǎn)擊相應(yīng)的選項(xiàng)信息，領(lǐng)取資金的人員詳細(xì)信息就顯示出來。

“看，這個(gè)企業(yè)法人擁有3000萬元的資金，卻還在申請(qǐng)納入貧困人口?！币粋€(gè)信息進(jìn)入視野，紀(jì)委工作人員當(dāng)即記錄下來交辦核查。

“明明有些人是村里的富裕戶，卻奇跡般地被認(rèn)定為貧困戶；明明縣城里有房有車，卻還要享受高達(dá)幾萬元的異地搬遷扶貧款；明明是國家公職人員，卻明目張膽領(lǐng)取國家燃油補(bǔ)貼和新一輪退耕還林補(bǔ)助資金。大數(shù)據(jù)的‘碰撞’，就像一面‘照妖鏡’，讓違規(guī)者再也無法‘隱身’?！甭殛柨h委常委、縣紀(jì)委書記易勇介紹，通過四個(gè)月的運(yùn)行，目前已發(fā)現(xiàn)各類疑似問題線索1.3萬條次，重點(diǎn)涉及低保補(bǔ)助、危房改造補(bǔ)助、廉租房補(bǔ)助、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困生寄宿生活補(bǔ)助、漁業(yè)成品油補(bǔ)貼等方面。

今年5月，通過大數(shù)據(jù)“碰撞”，該縣堯市鎮(zhèn)黃坳村村民滕某違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款的問題就暴露出來。

縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)副科級(jí)干部田某濫用職權(quán)，在沒經(jīng)過村里集體評(píng)議的情況下，私自把不符合條件的村民滕某列為危房改造戶，并隨意提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把滕某的危房改造補(bǔ)貼從5000元提高至16000元。而滕某已在縣城水果市場內(nèi)已擁有兩個(gè)門面。目前，紀(jì)委已對(duì)此案立案調(diào)查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)到位。

僅家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助金及貧困寄宿生生活補(bǔ)助金，麻陽就通過數(shù)據(jù)“碰撞”發(fā)現(xiàn)16名國家公職人員的子女領(lǐng)取這類補(bǔ)助資金。紀(jì)委初核后，除4人確因家庭經(jīng)濟(jì)困難符合享受條件外，其余12人均不符合條件。目前，縣教育局正對(duì)全縣進(jìn)行全面清查和整改。

面對(duì)數(shù)以萬計(jì)的問題線索，麻陽縣委、縣政府立即召開縣委常委會(huì)進(jìn)行專題分析研究，并在第一時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做好問題線索處置工作的意見，對(duì)所有問題進(jìn)行消化和銷號(hào)管理。

到目前為止，該縣已派出5個(gè)指導(dǎo)組進(jìn)駐問題較多的民政、人社、扶貧、教育、住建等單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)。其中，人社部門就通過自查核實(shí)問題362個(gè)。同時(shí)，還對(duì)典型的“雁過拔毛”式腐敗問題立案15件，結(jié)案7件，處分5人。對(duì)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話25人，函詢14人。

“以前總有人來‘打招呼’，現(xiàn)在大家都不敢了，這幾天還有干部來電話請(qǐng)求取消自己家屬享受的違規(guī)補(bǔ)貼呢?！眻蚴墟?zhèn)黨委書記滕春霞說。

 
群眾在掃描關(guān)注麻陽縣紀(jì)委微信公眾號(hào)“風(fēng)清苗鄉(xiāng)”

架起“瞄準(zhǔn)鏡”

找出140名有房有車的“貧困人員”

“我患有嚴(yán)重的風(fēng)濕病，靠老婆一個(gè)人維持家用，家里非常貧困！希望能得到政府的幫助，把我評(píng)為扶貧戶……”

今年2月，曾在懷化打工的該縣巖門鎮(zhèn)涼亭坡村三組村民胡孟林，看到不少貧困戶都得到了國家補(bǔ)助，便在鎮(zhèn)上的查詢機(jī)上反饋了訴求。

很快，經(jīng)過有關(guān)單位核實(shí)，因病致貧的胡孟林目前被正式列入扶貧戶補(bǔ)助范圍。說起這一切，胡孟林淚眼婆娑。

自從有了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，很多部門主動(dòng)與平臺(tái)大數(shù)據(jù)“碰撞”核對(duì)，有效減少了腐敗發(fā)生幾率。今年1月，該縣住建部門在發(fā)放危房改造補(bǔ)助款時(shí)，通過數(shù)據(jù)“碰撞”就發(fā)現(xiàn)問題線索75件。

易勇介紹，把真正符合條件的納入進(jìn)來，把不符合條件的剔除出去。目前已發(fā)現(xiàn)了大量“雁過拔毛”式腐敗問題，管住了“關(guān)鍵少數(shù)”，使“絕大多數(shù)”黨員干部無法優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、弄虛作假，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了嚴(yán)明的紀(jì)律保證。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督’平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧加裝了‘瞄準(zhǔn)鏡’。”麻陽縣委書記李衛(wèi)林表示，通過這種打破部門“壁壘”的后臺(tái)大數(shù)據(jù)自動(dòng)“碰撞”、分析和預(yù)警，該縣目前不僅剔除了140名有車有房、辦企業(yè)等假“貧困人員”，找到了遺漏了的真實(shí)貧困人員，找準(zhǔn)了“失準(zhǔn)”、“失誤”的環(huán)節(jié)和問題，有效構(gòu)建了基層黨員干部“不敢腐、不能腐”的監(jiān)督機(jī)制。（黃純芳 張斌）