為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，市委決定在全市開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作。為確?；顒禹樌_展并取得實(shí)效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會、十屆省紀(jì)委八次全會和市四屆紀(jì)委七次全會精神，圍繞黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，治陋習(xí)、樹新風(fēng)，綜合施策、標(biāo)本兼治，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果，為我市加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超、建設(shè)幸福婁底提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要任務(wù)
重點(diǎn)整治當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等七個方面的突出問題。
（一）違規(guī)公款吃喝。重點(diǎn)整治：
1.在公務(wù)接待中違規(guī)飲酒以及勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡等問題；
2.超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，特別是將大額費(fèi)用分多次報(bào)銷或用其他發(fā)票沖抵公款吃喝費(fèi)用等弄虛作假行為；
3.使用高消費(fèi)餐飲場所和私人會所，或隱身到農(nóng)家樂、私房菜館、家庭餐館等隱秘場所違規(guī)吃喝；
4.將非公務(wù)活動和個人接待活動納入公務(wù)接待范圍；
5.違規(guī)以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)等名義虛列公務(wù)接待費(fèi)用，或假借學(xué)習(xí)考察、接待客商等名義變相相互吃請；
6.違規(guī)新建、改（擴(kuò)）建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標(biāo)準(zhǔn)接待、奢侈浪費(fèi)等問題；
（二）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利。重點(diǎn)整治：
1.項(xiàng)目指揮部、征拆指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等臨時機(jī)構(gòu)以工作獎金、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在臨時機(jī)構(gòu)以及所聯(lián)系項(xiàng)目、企業(yè)中違規(guī)兼職取酬問題；
2.以工會經(jīng)費(fèi)、學(xué)會或協(xié)會經(jīng)費(fèi)、課題費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)等名義違規(guī)自行新設(shè)項(xiàng)目，或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼，或以明令取消的各類名目繼續(xù)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利問題；
3.將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津補(bǔ)貼等問題；
4.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍繳存住房公積金、職工醫(yī)療保險、干部個人商業(yè)險和發(fā)放績效獎等問題；
5.違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多頭重復(fù)領(lǐng)取特崗津貼和加班補(bǔ)助；違反規(guī)定借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金或與活動無關(guān)的實(shí)物等問題。
（三）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜。重點(diǎn)整治：
1.不按規(guī)定報(bào)告婚喪喜慶事宜操辦情況，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜；
2.分期分批在不同地點(diǎn)操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規(guī)操辦喬遷宴、升學(xué)宴、生日宴等問題；
3.借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂財(cái)，違規(guī)收受服務(wù)對象、下屬等非親屬人員禮品禮金問題；
4.將操辦婚喪喜慶事宜費(fèi)用用公款報(bào)銷或由服務(wù)管理對象或其他利益關(guān)聯(lián)者承擔(dān)等問題；
（四）違規(guī)收送禮品禮金。重點(diǎn)整治：
1.用公款送禮，在考核、檢查、審批等公務(wù)中違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等問題；
2.索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等問題；
3.借節(jié)假日之機(jī)違規(guī)收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等問題；
4.縱容、默許配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規(guī)收受禮品禮金問題；
5.利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實(shí)物商品等隱秘手段違規(guī)收送禮品禮金問題。
（五）參賭涉賭、吸毒涉毒。重點(diǎn)整治：
1.在工作時間、公務(wù)活動、公眾場所參與打牌、賭博；
2.為他人賭博提供場所、財(cái)物、工具或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當(dāng)保護(hù)傘等問題；
3.利用賭博進(jìn)行利益輸送，通過賭博方式收受請托人財(cái)物；
4.出國(境)參與賭博或參與網(wǎng)站賭博；
5.在下基層調(diào)研或檢查工作時進(jìn)行任何形式的打牌賭博活動，與管理或服務(wù)對象進(jìn)行任何形式的打牌賭博活動；
6.黨員干部參與任何形式的吸毒、販毒活動，吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品，非法持有毒品或容留他人吸毒等。
（六）違反工作紀(jì)律。重點(diǎn)整治：
1.工作時間上網(wǎng)炒股、下棋、玩游戲、聊天購物、看影視作品，出入休閑健身娛樂場所等從事與工作無關(guān)事情的；
2.無故曠工、遲到、早退或者因公（私）外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的；
3.工作中態(tài)度生硬、故意刁難或以粗暴方式對待服務(wù)對象的；
4.違反“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)規(guī)定的；
5.言行不當(dāng)，行為失范，在社會上造成不良影響的。
（七）違規(guī)使用公車。重點(diǎn)整治：
1.公車私用、私駕問題；
2.公車私戶、私車公養(yǎng)，包括用公款購買私車的車險，對私車進(jìn)行維修保養(yǎng)，用公款（或公車加油卡）為私車加油等；
3.違規(guī)購置、配備公務(wù)用車，包括挪用資金購置公車，超標(biāo)準(zhǔn)裝修，違規(guī)“借”車等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作辦公室（以下簡稱“專項(xiàng)整治辦”，設(shè)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室），負(fù)責(zé)對全市專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)等工作。市紀(jì)委副書記李有才任辦公室主任，市紀(jì)委常委、市委巡視聯(lián)絡(luò)辦主任張湘平任辦公室常務(wù)副主任。市直機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市人社局、市總工會、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國資委、市交警支隊(duì)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）為成員。各責(zé)任單位的任務(wù)分工如下：
市紀(jì)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作；牽頭負(fù)責(zé)對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金問題的專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)對違紀(jì)違規(guī)問題的協(xié)調(diào)查處，對專項(xiàng)整治工作不力行為進(jìn)行責(zé)任追究。
市公安局：牽頭負(fù)責(zé)查處黨員干部參賭涉賭、吸毒涉毒問題，組織開展“賭、毒”專項(xiàng)查禁行動；建立核查通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對涉賭涉毒人員的黨員身份核查，及時通報(bào)所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門。
市直機(jī)關(guān)工委：牽頭負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)工作紀(jì)律整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；按干部管理權(quán)限對違紀(jì)違規(guī)干部進(jìn)行問責(zé)，選擇典型案例予以公開曝光。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：牽頭負(fù)責(zé)查處黨員干部違規(guī)使用公車問題，參與違規(guī)公款吃喝專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)整治市直機(jī)關(guān)單位食堂豪華裝修、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題。
市國資委：牽頭負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；按干部管理權(quán)限對違紀(jì)違規(guī)干部進(jìn)行問責(zé)，選擇典型案例予以公開曝光。
市財(cái)政局：參與違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題的專項(xiàng)整治工作；把專項(xiàng)整治融入財(cái)政工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度。
市審計(jì)局：參與違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金等問題的專項(xiàng)整治工作；把專項(xiàng)整治融入審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源使用的審計(jì)監(jiān)督力度。
市國稅局、市地稅局、市工商局：參與違規(guī)公款吃喝專項(xiàng)整治工作；對餐館酒店等場所違規(guī)公款吃喝問題組織監(jiān)督檢查。
市人社局、市總工會：參與違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金福利等問題的專項(xiàng)整治。
市交警支隊(duì)：參與違規(guī)使用公車問題的專項(xiàng)整治。
四、工作步驟
（一）動員部署（2016年4月）。市紀(jì)委印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，召開各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀(jì)委和相關(guān)部門動員部署會，對專項(xiàng)整治工作作出總體部署。各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀(jì)委、各牽頭職能部門分別出臺專項(xiàng)整治工作方案并于4月30日前報(bào)送至市紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，聯(lián)系電話：8230415）。加大宣傳力度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站、微信公眾號等，暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督，營造強(qiáng)力整治的濃厚氛圍。
（二）全面自查（2016年4月至6月）。各地各部門各單位按照專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)查找十八大以來自身存在的突出問題。要加強(qiáng)對干部作風(fēng)狀況的分析監(jiān)測，緊盯專項(xiàng)整治工作中的新情況、新問題，研究提出對策建議，對苗頭性、傾向性問題敢于“咬耳扯袖”、談話函詢；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索要及時移送或核查處理。各市直機(jī)關(guān)將自查自糾情況經(jīng)黨委（黨組）書記和紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）簽字背書后，于6月20日前報(bào)送至市專項(xiàng)整治辦。
（三）督導(dǎo)檢查（2016年7月至11月）。
1、專項(xiàng)督查。各牽頭單位根據(jù)任務(wù)分工于7月、9月、11月的月初組織開展三次專項(xiàng)督查。各縣市區(qū)同步開展專項(xiàng)督查。每一次專項(xiàng)督查后，在15日內(nèi)各牽頭單位將問題線索、各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀(jì)委將問題線索處理結(jié)果，以及重點(diǎn)督查工作情況階段總結(jié)報(bào)送至市專項(xiàng)整治辦，然后匯總上報(bào)省紀(jì)委。
2、重點(diǎn)抽查。由市紀(jì)委牽頭，會同有關(guān)部門，成立重點(diǎn)抽查組，對各單位全面自查、相關(guān)部門專項(xiàng)督查、各地開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對不認(rèn)真開展自查督查、履責(zé)不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并通報(bào)曝光一批典型問題。
（四）總結(jié)評估（2016年11月至12月）。各縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)）紀(jì)委和各牽頭單位對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出工作建議，于11月30日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)材料報(bào)送至市專項(xiàng)整治辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)研究部署，狠抓工作落實(shí)。黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，黨委（黨組）班子其他成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。各級各部門要成立相應(yīng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。
（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立專項(xiàng)整治工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。暢通監(jiān)督渠道，利用婁底廉政網(wǎng)和手機(jī)微信等平臺，引導(dǎo)廣大群眾參與監(jiān)督。建立專項(xiàng)整治工作報(bào)告、督辦和通報(bào)機(jī)制，工作進(jìn)展情況實(shí)行每月一報(bào)告一督辦，每季一通報(bào)，重要情況及時報(bào)告。
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不收斂不知止的頂風(fēng)違紀(jì)行為，以問責(zé)追責(zé)推動專項(xiàng)整治工作深入開展。對問題多發(fā)頻發(fā)、抓專項(xiàng)整治工作不力的，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。加大典型問題問責(zé)力度，分批分類進(jìn)行通報(bào)曝光，持續(xù)釋放從嚴(yán)從緊“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”的強(qiáng)烈信號。