李克強(qiáng)總理答中外記者問
三月十六日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。
十二屆全國人大四次會議16日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
記者會開始時，李克強(qiáng)說，歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時間有限，就單刀直入吧。
路透社記者：近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關(guān)注。請問總理，您認(rèn)為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？中國政府對金融市場未來的發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管有什么計劃？股市、匯市和債券市場將會有哪些重點(diǎn)改革措施？近期的市場波動會不會影響改革的進(jìn)度？深港通會不會年內(nèi)推出？
李克強(qiáng)：請你提第一個問題，你就把股市匯市等金融市場問題當(dāng)“當(dāng)頭炮”，不過也可以理解。因?yàn)樵S多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。但是金融的首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。
當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險。我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們設(shè)定的150%的標(biāo)準(zhǔn)，而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因?yàn)橹袊且蚤g接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。
去年由于多重因素的原因，中國股票市場發(fā)生了異常波動，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，這一點(diǎn)是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會主席對具體問題已經(jīng)作了闡述，因?yàn)闀r間關(guān)系我不展開了。股市、債市、匯市這些金融市場，本質(zhì)上都是市場，還是要推進(jìn)市場化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系。要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因?yàn)榻鹑谑袌霎a(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威；還要做到權(quán)責(zé)一致，中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，也不能容忍道德風(fēng)險?？傊€是要瞪大眼睛，煉就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。
借這個機(jī)會我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，改革和完善金融監(jiān)管制度是一個過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。
關(guān)于“深港通”什么時候開通。我們已經(jīng)開通了“滬港通”，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對兩地都有好處?，F(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通“深港通”。謝謝。
新華社記者：開年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢很不穩(wěn)定，中國也面臨較大的下行壓力，有人擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)會一路下滑，甚至?xí)舸?.5%這條線，不僅會影響自身的全面發(fā)展和小康社會建設(shè)，也會拖累世界經(jīng)濟(jì)，請問您怎么看？
李克強(qiáng)：你可是問了一個大問題。不過要說中國經(jīng)濟(jì)完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那是不可能的。
的確，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟(jì)又深度地融入世界經(jīng)濟(jì)，會受到影響和沖擊。中國經(jīng)濟(jì)本身也在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。有一個很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢分化。我記得前不久有外媒報道，說是到中國的某個重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟(jì)不景氣，而到科技城看，那里的場面火爆，會令人以為經(jīng)濟(jì)還在以兩位數(shù)增長，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的，說明中國經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。
我們對中國經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓孕胖灰獔猿指母镩_放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會“硬著陸”。中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，但我們的政府部門確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時，在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧更好發(fā)揮出來，就可以頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。像我們正在推進(jìn)的簡政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施都會釋放市場的活力。
同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人。今年一、二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動了傳統(tǒng)動能的改造。我們的傳統(tǒng)動能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，產(chǎn)業(yè)升級有空間。新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。
當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)走勢還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲備。去年世界經(jīng)濟(jì)增速是6年來最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長目標(biāo)，并沒有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，還會有小幅的、短期的波動，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
我們所經(jīng)過的壓力測試也可以說是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好新發(fā)展理念，全國人民同心協(xié)力，我們完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會是一股暖風(fēng)。謝謝。
美國全國廣播公司記者：總理先生，您的政府工作報告中提出一系列穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的措施，這些都會有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時還存在一個不確定因素，就是似乎在中美這兩個世界最大的經(jīng)濟(jì)體之間，在某些問題上始終存在一些分歧。您覺得應(yīng)該采取什么措施來改善中美關(guān)系？中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問題上存在的一系列關(guān)切，包括市場準(zhǔn)入、投資限制、對美國企業(yè)的公平待遇，開展公平貿(mào)易以便不要蠶食美國國內(nèi)的就業(yè)崗位，以及美國總統(tǒng)大選中一些候選人提出的關(guān)切。
李克強(qiáng)：中美兩國之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的甚至還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會忽視中美之間去年發(fā)生的一件重要事情，就是中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。
如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會逐步放開或降低美方對中國投資的準(zhǔn)入門檻，但這應(yīng)該是雙向的，雙方開放應(yīng)該是對等的。我們希望美方在同我們進(jìn)行《中美投資協(xié)定》談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進(jìn)。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴(kuò)大。對于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個對話交流機(jī)制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過程中，分歧的“量”會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是雙贏的，對這一點(diǎn)，美國的商人們心里最清楚。現(xiàn)在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當(dāng)總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢。謝謝。
中國新聞社記者：我是中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者。據(jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單？
李克強(qiáng)：你提的這個問題很尖銳，確實(shí)有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。確實(shí)有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補(bǔ)助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促地方按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
大家都有退休、需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個安民告示，從全面、長期來看，中國政府保障公民養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元，累計結(jié)余3.4萬多億元，我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用，同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會也絕不能是一句空話。謝謝。
彭博新聞社記者：去年在同樣的場合，您曾經(jīng)說過，中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中，您說中國經(jīng)濟(jì)需要至少保持6.5%的增速。同時，不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。我想問您，如何解決好保持中國經(jīng)濟(jì)一定增速以及避免可能產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。
李克強(qiáng)：你問問題的時候很嚴(yán)肅，讓我略感沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在這個過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工行業(yè)。現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。
過去兩年，我們在鋼鐵行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，必須做到過剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項獎補(bǔ)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實(shí)現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
《人民日報》記者：總理，我是人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者。我們注意到，簡政放權(quán)的改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當(dāng)中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現(xiàn)象和問題，您下一步準(zhǔn)備怎么辦？
李克強(qiáng)：很高興能夠“一石三鳥”，不過不是打，而是答。簡政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項要達(dá)到三分之一，現(xiàn)在這個目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。根據(jù)第三方評估，多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實(shí)還存在許多問題，有更高的期待。
我們現(xiàn)在審批事項還是比較多，而且保留的事項當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。前幾天我到一個代表團(tuán)參加審議，就有代表說他要辦一個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、收費(fèi)審批等，要跑多個部門，問題是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求。
所以簡政放權(quán)必須一以貫之，遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”，來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。
今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一照一碼，就是一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以在這方面要下達(dá)硬任務(wù)、排出時間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。對那些于法無據(jù)影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情、甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決清理，該廢除的廢除。
當(dāng)然，我們說放權(quán)并不是放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。
埃菲社記者：在過去兩個月左右的時間里，由于朝鮮采取的一系列舉動，美國正在加強(qiáng)在韓國的軍事部署。同時在南海地區(qū)軍事緊張態(tài)勢似乎也在升級。另外，澳大利亞也在和美國磋商，要引入戰(zhàn)略轟炸機(jī)。還有就是不包括中國在內(nèi)的12個國家簽署了TPP。您是否認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞太”戰(zhàn)略已經(jīng)給中國造成問題？您覺得在亞太地區(qū)還存在其他不穩(wěn)定因素嗎？
李克強(qiáng)：你提了一系列的問題，我要一一回答時間不夠。概括起來講，你問的還是關(guān)于中國周邊的問題。中國始終主張要有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，友好的睦鄰關(guān)系。維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)睦鄰友好，關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國家共同努力。鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，完全可以維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進(jìn)行合作，管控好分歧。
中國正在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是第一要務(wù)。我們需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境與和平的國際環(huán)境，中國發(fā)展強(qiáng)大起來，是維護(hù)世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對誰都不利。謝謝。
中國國際廣播電臺記者：我是中國國際廣播電臺、國際在線網(wǎng)記者。我們注意到，兩會前最后一次國務(wù)院常務(wù)會議有一個議題是部署加強(qiáng)文物保護(hù)工作。請問總理，中國這么大，要解決的問題這么多，政府的工作又這么忙，這個問題有這么緊迫嗎？
李克強(qiáng)：謝謝你對國務(wù)院常務(wù)會議議題的關(guān)心。我想回答你的是，我們保護(hù)文物實(shí)際上也是在推動文化事業(yè)的發(fā)展，滋養(yǎng)道德的力量，傳承我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化可以培育道德的力量。我們推動現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者。最近一兩年我們從香港回到內(nèi)地的時候，被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。不久前，在大年初一香港旺角發(fā)生了騷亂事件，這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時，香港的經(jīng)濟(jì)增速也是放緩的。目前在香港社會，大家都在討論未來香港的出路在哪里。請教總理，在您看來，香港的出路到底在哪里？中央政府是否會出臺新的措施來支持香港發(fā)展？
李克強(qiáng)：要是再有人問你香港怎么了，我建議你回答：香港一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。中央政府“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區(qū)政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復(fù)雜問題和局面。
說到發(fā)展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。當(dāng)然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。去年香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢，當(dāng)然也可以抓住國家發(fā)展的機(jī)遇。只要是有利于香港長期繁榮穩(wěn)定，有利于增進(jìn)香港民眾福祉，特區(qū)政府提出來的事，中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。謝謝。
《財經(jīng)》雜志記者：我們注意到今年的政府工作報告提出了“新經(jīng)濟(jì)”這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)？這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系？這些對緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有什么作用？
李克強(qiáng)：我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，是要培育新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！靶陆?jīng)濟(jì)”的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。
傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國家，有很多先例。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動能和傳統(tǒng)動能改造提升結(jié)合起來，還可以形成混合的動能。發(fā)展新動能對于傳統(tǒng)動能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在推動去產(chǎn)能，就涉及到重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余員工轉(zhuǎn)崗，而新動能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位，這也使我們可以較大力度推動去產(chǎn)能。我們提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個平臺，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。
可以這么說，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。一個國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。謝謝。
今日俄羅斯國際通訊社記者：俄中雙方曾多次表示，兩國經(jīng)濟(jì)合作水平跟不上政治關(guān)系，雙方承諾會努力改善這種局面，不僅致力于推動貿(mào)易往來，還將大力發(fā)展投資合作。然而我們看到，中國投資者并未大量進(jìn)入俄羅斯，這是為什么？這是否與西方國家對俄制裁有關(guān)或者與俄羅斯經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)？中國企業(yè)在與俄合作中是否受到來自美國等國的壓力？此外，一些專家認(rèn)為，中國并不想投資俄羅斯，而僅僅對該國廉價能源感興趣，您對此有何看法？
李克強(qiáng)：中俄互為最大的鄰國，而且是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系可以說是全方位的。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)經(jīng)常會晤，我們不僅是政治關(guān)系好，在經(jīng)濟(jì)合作方面也是有升溫趨勢的，在諸多領(lǐng)域都有多項合作。中國始終遵循相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發(fā)展關(guān)系。中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中俄關(guān)系不會因?yàn)閲H形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。當(dāng)然，中國外交奉行不結(jié)盟政策，我們之間的合作也不針對第三方。我們還會繼續(xù)推進(jìn)中俄關(guān)系向前發(fā)展。
我說經(jīng)濟(jì)方面的合作也在升溫，有一個例子，去年我們從俄羅斯的石油進(jìn)口又增加了800多萬噸。但是很不幸，世界大宗商品的價格下跌，我們整個進(jìn)出口額，不僅是對俄羅斯，都是下降的，雖然數(shù)量沒有減，但是貿(mào)易額下來了，這個責(zé)任不在我們雙方。去年底我和貴國總理梅德韋杰夫先生進(jìn)行了深入探討，比如我們可以在油氣上下游一體化方面進(jìn)行合作，這樣可以促進(jìn)中方對俄的投資。我們還可以拓展貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。我愿意看到明年你再參加這個記者會時，我能回答你，中俄經(jīng)貿(mào)投資趨勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的向好。
我對俄羅斯的朋友要額外加一句，這種向好也是表明世界貿(mào)易在向好，我們給世界貿(mào)易吹吹暖風(fēng)。謝謝。
《中國日報》記者：在今年兩會開始之前，我們和“今日頭條”客戶端共同發(fā)起了一個“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至目前，有大量網(wǎng)友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關(guān)。目前來看，排在第一位的是加快推進(jìn)醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？
李克強(qiáng)：首先要感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭而言，有可能就是天大的事。
政府下決心要推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動和檢驗(yàn)我們的改革。謝謝。
中天電視臺記者：臺灣今年政黨輪替，有輿論認(rèn)為，政黨輪替之后可能會對兩岸關(guān)系未來的發(fā)展帶來一些不確定性。請您談?wù)剬窈髢砂蛾P(guān)系前景的看法，大陸方面會不會繼續(xù)推出促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、有利于民生的新措施？
李克強(qiáng)：兩岸關(guān)系和平發(fā)展確實(shí)造福了兩岸民眾，兩岸經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系也在不斷密切，而且需要良性互動。記得去年我到福建考察，曾經(jīng)開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出臺的經(jīng)濟(jì)舉措很敏感，很多人都擔(dān)心對臺灣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策會不會改變。我們聽進(jìn)去了，回來就發(fā)了文件，明確對臺資企業(yè)已有的優(yōu)惠政策不得改變，要給“定心丸”。我們?yōu)槭裁催@么做？因?yàn)槲覀兪峭 ?/p>
我們還會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當(dāng)然前提是要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認(rèn)同兩岸屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝。
中央人民廣播電臺記者：我是中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者。您剛才談到簡政放權(quán)時提到了政務(wù)公開，大家對政務(wù)公開也是有越來越高的期待，每年依法申請公開信息的數(shù)量在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”，發(fā)布消息相對滯后，大家心里有些著急，有些意見。請問總理您怎么看？
李克強(qiáng)：政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開，我們還要在若干方面進(jìn)行努力。
首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施、財政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計算的時代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，行使權(quán)力不能打小算盤。
第三，要及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們出臺一些政策，是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明，而且也回應(yīng)民意。今年“兩會”前，我就要求國務(wù)院的部長們主動發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個“部長通道”嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是?。?/p>
政務(wù)公開實(shí)質(zhì)上是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權(quán)力。我們歡迎社會各界，包括媒體朋友們的監(jiān)督。謝謝。
日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：去年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉辦。今年日本是主辦方，中日韓三個國家之間，在包括朝鮮核問題和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等方面，能夠合作的空間很多。請問，中方對今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議有什么期待？為了出席這個會議，您將作為總理首次訪問日本。很多專家認(rèn)為在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，日本企業(yè)能夠發(fā)揮的作用很大。請問，您對中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互補(bǔ)性有什么樣的看法？
李克強(qiáng)：去年我去韓國出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，這本是個一年一度的會晤機(jī)制，時隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利進(jìn)行，三方要互動。尤其是現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們應(yīng)該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。
講到中日韓關(guān)系，也使我想到一個比較輕松的話題，就是最近韓國棋手和AlphaGO進(jìn)行圍棋人機(jī)大戰(zhàn)，三國很多民眾都比較關(guān)注，這也表明三國之間文化有相似之處。我不想評論這個輸贏，因?yàn)椴还茌斱A如何，這個機(jī)器還是人造的。中日韓三國或者說我們中日之間，應(yīng)該有智慧來推動智能制造，發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且中日韓三國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的五分之一、亞洲經(jīng)濟(jì)的70%，我們之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。謝謝。
中央電視臺記者：我是中央電視臺、央視網(wǎng)、央視客戶端記者?，F(xiàn)在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實(shí)際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業(yè)來說也是一個非常沉重的負(fù)擔(dān)，他們覺得壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但如果他們都少繳的話，那么本來就已經(jīng)很緊張的社?；?，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應(yīng)來自社會的這些意見？這樣一個棘手的“兩難”問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準(zhǔn)備怎么具體地解決它？
李克強(qiáng)：我在參加兩會期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險一金”的繳存比例。黨中央、國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。
當(dāng)然，“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。我前面已經(jīng)說了，社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例，這件事是可以做的?？偟膩碚f，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。
李克強(qiáng)：中間有一位女士老舉著“農(nóng)民”兩個字，讓我這個當(dāng)過農(nóng)民的人感到于心不忍，我們是很重視農(nóng)民的。謝謝。
《農(nóng)民日報》記者：在去年9月份玉米馬上要收獲的時候，中央出臺了新的玉米臨儲價格，價格差不多降了二成多，雖然說農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也是現(xiàn)在供給側(cè)改革的大方向，也是必然的要求，但是農(nóng)民確實(shí)損失慘重。請問總理，對這個事情怎么看？今年在糧食補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品價格上會不會有更好的政策？
李克強(qiáng)：你問了一個我們都非常關(guān)心和重視的大問題，但是時間關(guān)系，我只能簡要回答。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國內(nèi)價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因?yàn)槲覀兊膭趧由a(chǎn)率比較低。下一步還是要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多地進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代的生活。
我們會始終高度重視“三農(nóng)”問題，也會高度重視保護(hù)工人合法權(quán)益等問題。因?yàn)榇蠹襾碜灾T多方面，實(shí)在是沒有時間一一回答了。我們明年再見。
此次記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行，歷時約2小時10分鐘。近1200名中外記者參加采訪。