廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了該市第一起騙取國家征地補(bǔ)償款窩案：區(qū)土地房屋征收管理辦公室（以下簡稱征地辦）部分工作人員伙同個(gè)別鎮(zhèn)村干部和社會人員騙取國家征地補(bǔ)償款,涉案金額達(dá)583萬元。
這一窩案中，共有16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被移送司法機(jī)關(guān)處理，包括區(qū)征地辦干部9人，鎮(zhèn)干部1人，社區(qū)干部2人，社會人員4人。其中11人被依法判刑，3人被開除黨籍，1人被開除公職，1人被予以黨內(nèi)警告處分。
心理失衡 私欲膨脹
北海市近年征地拆遷項(xiàng)目較多，有的涉及數(shù)千萬元征地拆遷補(bǔ)償款。在銀海區(qū)這一窩案中，就涉及銀灘大道續(xù)建、金春路征地搬遷、大冠沙污水處理廠等多個(gè)征地拆遷項(xiàng)目，1244畝土地、343戶群眾、7875萬元征地補(bǔ)償款。
“涉案人員長期工作在基層，工資待遇較低、工作壓力較大。由于工作關(guān)系，部分涉案人員經(jīng)常與一些企業(yè)老板打交道，看到他們整天過著燈紅酒綠的生活，心理逐漸失衡。在面對從自己手中流出的成千上萬的征地補(bǔ)償款時(shí)，他們沒有經(jīng)得起誘惑，最終鋌而走險(xiǎn)?！便y海區(qū)紀(jì)委常委吳華介紹，涉案16人中，除4名社會人員外，只有銀灘鎮(zhèn)財(cái)政所所長蔡傳東1名副科級干部，其他如區(qū)征地辦負(fù)責(zé)人、區(qū)征地辦出納、銀灘鎮(zhèn)南澫社區(qū)黨支部書記等人，都是“小官”。他們曾深受村民信賴，卻因私欲膨脹，成為人人深惡痛絕的“地鼠”。
以銀海區(qū)征地辦原負(fù)責(zé)人潘光旭為例。年僅27歲的潘光旭經(jīng)常和社會上的一些“朋友”賭博，欠了十幾萬元。為償還賭債，使自己過得舒適光鮮一些，他開始在征地補(bǔ)償款上打主意。2012年12月至2013年5月，他先后三次騙取國家征地補(bǔ)償款共306萬余元。他拿這些錢償還了賭債，并給自己買了一輛價(jià)值40多萬元的寶馬汽車。
內(nèi)外勾結(jié) 瘋狂造假
這些“地鼠”是如何騙取到國家征地補(bǔ)償款的呢？
據(jù)介紹，該窩案的大部分案件都是征地辦工作人員與被征地居民內(nèi)外勾結(jié)完成的，并且內(nèi)部人員起到了關(guān)鍵作用。
有的是征地辦工作人員找到村民讓其提供虛假身份證件，然后征地辦工作人員偽造相關(guān)材料來騙取國家征地款。潘光旭曾與社會人員張均勇合謀，讓村民曾偉龍?zhí)峁﹥蓮埳矸葑C復(fù)印件，潘光旭再偽造材料，最終騙得166萬元。其中，潘光旭分得70萬元，張均勇分得81萬元，曾偉龍分得15萬元。
有的是征地辦工作人員與村干部合謀騙取。征地辦工作人員蘇軍在負(fù)責(zé)銀海區(qū)冠嶺二期工程回建項(xiàng)目時(shí)，與銀灘鎮(zhèn)南澫社區(qū)黨支部書記符強(qiáng)、副書記黃永合謀，由符強(qiáng)、黃永提供虛假身份證件來騙取國家征地補(bǔ)償款，兩次共騙取9.8萬元。蘇軍分得4.5萬元，符強(qiáng)分得2.8萬元，黃永分得2.5萬元。
有的是被征地居民通過關(guān)系找到征地辦工作人員，“共同謀利”。村民林光興為了使其名下的兩條已被征用并獲得補(bǔ)償?shù)呐盼酃茉俅潍@得補(bǔ)償，便找到熟人蔡傳東，讓其幫忙向征地辦工作人員蘇軍說情。經(jīng)過蘇軍的“運(yùn)作”，林光興又獲得8.6萬元補(bǔ)償款。事后，蔡傳東得到3.5萬元“感謝費(fèi)”，并分給蘇軍1.5萬元。
據(jù)紀(jì)律審查人員介紹，這一窩案中充斥著各種造假行為，且極為隱蔽。
征地辦工作人員李曉貴、黃祖安在負(fù)責(zé)金春路征地搬遷項(xiàng)目時(shí)合謀，由李曉貴提供虛假的被征地群眾身份證件，偽造全套相關(guān)材料，虛構(gòu)補(bǔ)償款13萬余元。后兩人瓜分了這筆錢。
征地辦工作人員陳波、葉永香在負(fù)責(zé)銀灘大道續(xù)建項(xiàng)目時(shí)，私自在兩名被征地居民的補(bǔ)償款上增加2.2萬元，之后各分得1.1萬元。
潘光旭利用負(fù)責(zé)北海市委黨校征地項(xiàng)目的職務(wù)便利，偽造相關(guān)征地補(bǔ)償材料后，找人模仿領(lǐng)導(dǎo)簽名，從而獲得“領(lǐng)導(dǎo)同意撥付資金”的審批表，以此騙取國家征地補(bǔ)償款。案發(fā)后，辦案人員從潘光旭車中搜查出假印章達(dá)39枚。
深挖細(xì)查 堵塞漏洞
若要人不知，除非己莫為。2013年5月，銀海區(qū)紀(jì)委接到群眾對潘光旭和區(qū)征地辦出納賴小云的舉報(bào)。因問題重大，該區(qū)紀(jì)委第一時(shí)間向北海市紀(jì)委作了匯報(bào)。市紀(jì)委立即安排展開調(diào)查。
面對調(diào)查，潘光旭起初不僅矢口否認(rèn)，還編造謊言混淆視聽，態(tài)度頑固。對此，紀(jì)律審查人員迅速調(diào)整策略，進(jìn)行“攻心”。在強(qiáng)大的心理攻勢下，潘光旭很快交代了自己的違紀(jì)事實(shí)，并舉報(bào)了征地辦幾名工作人員的違紀(jì)事實(shí)。
“案件的發(fā)生，不僅暴露了少數(shù)基層干部缺少法紀(jì)意識、追求物質(zhì)享受等問題，也暴露了基層部門監(jiān)管不到位、制度不健全，審核不嚴(yán)、監(jiān)督形同虛設(shè)等缺陷?！北焙Ｊ屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照工作流程，征地工作應(yīng)該由兩名征地辦工作人員相互監(jiān)督、共同完成，再將材料交給相關(guān)人員審核。但在這一窩案中，卻常常由一個(gè)人獨(dú)自完成。負(fù)責(zé)審核簽批的領(lǐng)導(dǎo)對征地標(biāo)準(zhǔn)的把握、材料真假、面積大小等情況不進(jìn)行實(shí)地審查就盲目簽字蓋章。如此“和諧”的氛圍、如此缺位的監(jiān)督，使得涉案人員能夠毫無顧忌地騙取國家征地補(bǔ)償款。潘光旭就曾對紀(jì)律審查人員說，“如果紀(jì)委不查我，我拿1000萬都沒人知道。”
如何從中汲取教訓(xùn)，防止類似案件發(fā)生？北海市紀(jì)委在全市范圍內(nèi)對征地拆遷工作流程進(jìn)行梳理，深挖細(xì)查問題線索，并發(fā)現(xiàn)又一起窩案。銀海區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、金錢觀。銀海區(qū)征地辦則從領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理等方面制定了13項(xiàng)制度來規(guī)范征地搬遷工作，并在征地辦內(nèi)部設(shè)立監(jiān)察股，對征地審核、協(xié)議簽訂、補(bǔ)償款發(fā)放等程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審核。（紀(jì)暄）