2015年8月3日，浙江省淳安縣原科技局局長(zhǎng)、黨組書記鄭百成因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被淳安縣紀(jì)委立案調(diào)查。
這位從小山村一步步走到縣城的“能人”，幻想依靠手中的權(quán)力“靠山吃山”、經(jīng)商辦企業(yè)發(fā)財(cái)，卻一步步走向“山窮水盡”。
2015年9月，經(jīng)淳安縣委批準(zhǔn)，鄭百成被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
走進(jìn)了縣城，卻把“淳樸”遺忘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鄭百成1962年出生于淳安縣原白馬鄉(xiāng)衍昌村一個(gè)普通農(nóng)家。
1980年，鄭百成高中畢業(yè)后參軍入伍，在部隊(duì)積極學(xué)習(xí)、表現(xiàn)優(yōu)秀，擔(dān)任文書，并于1983年入黨。1984年，他退伍后回家務(wù)農(nóng)，任衍昌村黨支部書記。1985年，鄭百成被招錄到白馬鄉(xiāng)擔(dān)任財(cái)政總會(huì)計(jì)。1992年，因工作出色，他被提拔為楓樹嶺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。1995年，他再次被提拔成為大墅鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。依靠自己的努力，鄭百成從一名普通農(nóng)民成長(zhǎng)為一名年輕有為的正科級(jí)干部，被村里人視為驕傲。
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，我的思想還是比較淳樸的，考慮更多的是鎮(zhèn)里的發(fā)展，找到讓農(nóng)民兄弟脫貧致富奔小康的路子?！编嵃俪杀硎?。
2001年，組織上將他調(diào)入縣城擔(dān)任千島湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，2002年，兼任茶園經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書記，主持茶園經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作。手中的權(quán)力越來(lái)越大，鄭百成的思想?yún)s悄然發(fā)生了變化，鄉(xiāng)村“淳樸”的本色被他遺忘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
正如他懺悔書中寫的，“隨著手中權(quán)力的逐步變大，所接觸的商人、老板變多，權(quán)力對(duì)金錢的作用逐步顯現(xiàn)，自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，考慮更多的是怎么用權(quán)打‘擦邊球’，最后一步步?jīng)_破紅線?！?/p>
當(dāng)了官卻一心想著發(fā)財(cái)，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律
“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)、想發(fā)財(cái)就不要去做官?！钡?，鄭百成卻覺得這樣不合算，身居官位卻還一心想著發(fā)財(cái)。
2003年主持茶園經(jīng)濟(jì)園區(qū)后，鄭百成開始嘗試經(jīng)商辦企業(yè)，到后來(lái)更是把手中的權(quán)力當(dāng)成經(jīng)商辦企業(yè)的“外掛”。
2003年，他以妻子名義和哥哥方某某、妹夫汪某某合伙投資300余萬(wàn)建設(shè)王阜鄭中水電站。其后，他又以妻子的名義投資了白馬官川電站、建德石鼓電站。
2007年，鄭百成擔(dān)任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任。此時(shí)的他大權(quán)獨(dú)攬，經(jīng)商辦企業(yè)的步子也就邁得更大了。
“到開發(fā)區(qū)接觸的都是商人或包工頭，逢年過(guò)節(jié)他們都會(huì)來(lái)拜年，送煙酒、購(gòu)物卡。”鄭百成在接受調(diào)查時(shí)表示，漸漸地，煙酒之類的小恩小惠他已經(jīng)有點(diǎn)看不上眼了，便開始想方設(shè)法入股園區(qū)企業(yè)獲利。
后來(lái)，他又與人合伙購(gòu)買挖掘機(jī)，在開發(fā)區(qū)做零星工程。因?yàn)槭窃谧约旱墓茌牱秶?，“既不?dān)心沒業(yè)務(wù)，又不擔(dān)心收不到錢”。
2007年，鄭百成以外地遠(yuǎn)房親戚周某某名義和人合伙在開發(fā)區(qū)成立了杭州淳誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司，公司的運(yùn)營(yíng)全部操控在鄭百成手中。隨后，鄭百成以淳誠(chéng)實(shí)業(yè)公司為依托，先后在開發(fā)區(qū)內(nèi)成立了6家由自己實(shí)際控股的公司，并在另外3家公司入股。
鄭百成主持開發(fā)區(qū)工作，他自己辦的公司辦事自然是一路綠燈。在公司出現(xiàn)周轉(zhuǎn)資金不足時(shí)，鄭百成甚至兩次挪用公款共計(jì)300萬(wàn)元用于公司經(jīng)營(yíng)。
此外，鄭百成還多次向開發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程承包建設(shè)的單位及個(gè)人無(wú)息借款，總金額高達(dá)700多萬(wàn)元。這些工程老板正是因?yàn)榭粗厮稚系膱@區(qū)工程款支付審批權(quán)，才會(huì)答應(yīng)這筆看似賠本實(shí)則穩(wěn)賺不賠的買賣。
“要不是能在工程款結(jié)算上得到我的照顧，他們也不可能借給我?！憋@然，鄭百成心里對(duì)這幕后交易的實(shí)質(zhì)心知肚明。
組織上曾向他了解是否存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況，他都謊稱是家屬辦的，或以他人的名義代持股份規(guī)避組織調(diào)查。
就這樣，鄭百成一邊當(dāng)官，一邊利用手中的權(quán)力經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)王國(guó)，先后以其家人或他人名義投資經(jīng)營(yíng)十余家公司，資產(chǎn)規(guī)模最高時(shí)近億元，成為名副其實(shí)的“老板局長(zhǎng)”。
“靠山吃山”成了習(xí)慣，十八大后仍不收手
2008年5月，鄭百成調(diào)整到淳安縣科技局任黨組書記、局長(zhǎng)?？萍季挚此撇黄鹧?，卻掌握科技補(bǔ)助項(xiàng)目的審批權(quán)，在習(xí)慣“靠山吃山”的鄭百成看來(lái)，這是一座“大山”。
2008年11月起，科技局成立杭州對(duì)外科技交流中心淳安縣分中心，向企業(yè)收取科技咨詢費(fèi)，作為科技局的“小金庫(kù)”。幾年來(lái)，各項(xiàng)收入超過(guò)150萬(wàn)元，主要用于業(yè)務(wù)接待、干部職工福利等。
2013年，鄭百成已不滿足于“小金庫(kù)”，他以淳誠(chéng)實(shí)業(yè)公司的名義投資成立浙江國(guó)曲生物科技有限公司，同年8月，該公司向科技局申報(bào)淳安縣重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
鄭百成明知該公司不符合申報(bào)條件，仍指使公司員工編造虛假資料用于申報(bào)，并利用科技局長(zhǎng)的權(quán)力審核通過(guò)。等到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，他又指使該公司員工提供虛假審計(jì)報(bào)告，并由他審批予以通過(guò)，20萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助資金落入他的囊中。2014年，他又以類似的方式先后騙取財(cái)政補(bǔ)助資金19.72萬(wàn)元。
多行不義必自斃，鄭百成終究走向了自己人生的“山窮水盡”。2015年8月3日，鄭百成因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被淳安縣紀(jì)委采取紀(jì)律審查措施，9月1日，被移送司法機(jī)關(guān)，9月24日被開除黨籍、開除公職 。
“一路走來(lái)組織上很關(guān)懷，給了我很好的平臺(tái)，也曾多次提醒教育，但我卻沒有把握住，仍然我行我素，在違紀(jì)的路上越走越遠(yuǎn)。后悔已來(lái)不及，希望同志們接受我的深刻教訓(xùn)?！笔掳l(fā)后，鄭百成的懺悔才姍姍來(lái)遲。（毛勇鋒 張芳）