佛山市政協(xié)原副主席廖東明、中山市委原副書記鄧小兵、始興縣原縣長(zhǎng)楊思遠(yuǎn)因嚴(yán)重違紀(jì)，被開(kāi)除黨籍和公職。2015年最后一周，廣東省紀(jì)委接連通告反腐最新進(jìn)展，宣示廣東反腐沒(méi)有休止符！
剛剛過(guò)去的2015年，廣東以前所未有的力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。170名“廳官”落馬，全年受理信訪舉報(bào)68770余件（次），立案14898件，立案總數(shù)比2014年增加33.4%。
與此同時(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)依然保持良好發(fā)展勢(shì)頭。2015年預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值7.25萬(wàn)億，增長(zhǎng)8.0%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。即使是在反腐力度空前的2014年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值也增長(zhǎng)7.8%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。
廣東的實(shí)踐印證：反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以齊頭并進(jìn)。
算好經(jīng)濟(jì)政治“兩本賬”
健康政治生態(tài)蘊(yùn)育正確發(fā)展觀
2015年末，隨著首批入駐企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)第一家電鍍廢水“零排放”園區(qū)、國(guó)家級(jí)中德金屬生態(tài)城掀開(kāi)了揭陽(yáng)工業(yè)4.0的帷幕。
這預(yù)示著揭陽(yáng)走上了持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，也折射著反腐敗給當(dāng)?shù)卣?jī)觀、發(fā)展觀帶來(lái)的深刻轉(zhuǎn)變。
7608家企業(yè)、從業(yè)人員近40萬(wàn)，金屬、電鍍產(chǎn)業(yè)是揭陽(yáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)厝说娘埻?，但它帶?lái)的巨大污染，也卡住了行業(yè)和地方發(fā)展的“脖子”。
金屬電鍍等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)費(fèi)時(shí)耗力，拉動(dòng)GDP也非“立竿見(jiàn)影”，于是被放到了次要位置。以房地產(chǎn)為主的“形象工程”，一度成為揭陽(yáng)市地方官員熱衷的發(fā)展方式。與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)繁榮伴生的，是項(xiàng)目貪腐、官商勾結(jié)。
2013年以來(lái)，揭陽(yáng)市前后兩任市委書記萬(wàn)慶良、陳弘平因腐敗問(wèn)題相繼落馬。當(dāng)?shù)刂饕募{稅大戶全部涉案，7位骨干民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人被查，多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到黨政紀(jì)處分。
原市領(lǐng)導(dǎo)班子的坍塌，也終結(jié)了揭陽(yáng)原有的發(fā)展模式。新一屆揭陽(yáng)市委、市政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，聚焦金屬電鍍產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)與德國(guó)先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)合作，揭陽(yáng)金屬、電鍍業(yè)起死回生。中德金屬生態(tài)城到2020年全部建成后，預(yù)計(jì)年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。
“官場(chǎng)貪腐就像城市的一道傷口，只有擠出膿血才能讓整個(gè)肌體健康?！?013年以來(lái)，揭陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處大要案1964件，超過(guò)前10年總和。與此同時(shí)，揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，2014年經(jīng)濟(jì)增速位列廣東全省第二位，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
不僅是揭陽(yáng)，深圳、珠海、韶關(guān)、肇慶等4個(gè)市，2014年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案總數(shù)增幅在全省21個(gè)地級(jí)以上市中排在前10位，同期廉情評(píng)估的滿意度、GDP增幅亦位居全省前10位，呈現(xiàn)出查辦腐敗案件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)、相得益彰的良好局面。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”
營(yíng)造陽(yáng)光高效政商環(huán)境
陽(yáng)光是最好的防腐劑。
在惠州，小到一塊車牌的拍賣，大到上千萬(wàn)元產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)乃至上億元的大宗土地交易，都必須進(jìn)入公共資源交易中心，在陽(yáng)光下交易，“敞開(kāi)門”接受競(jìng)買者公平競(jìng)價(jià)?；葜菔泄操Y源交易中心成立3年，這個(gè)過(guò)去最容易出問(wèn)題的領(lǐng)域風(fēng)平浪靜。
農(nóng)村集體建設(shè)用地是容易出問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。從去年開(kāi)始，江門市重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易全部納入“三資”管理平臺(tái)。江門臺(tái)山端芬鎮(zhèn)平洲村的一片山地，過(guò)去每年2萬(wàn)多元租給人經(jīng)營(yíng)，這塊地去年進(jìn)入平臺(tái)交易，租金提高了33倍多，達(dá)77萬(wàn)多元。去年全市1000多行政村共有1.3萬(wàn)宗農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)入平臺(tái)交易，成交總額達(dá)44.11億元，比過(guò)去增加15.48億元。
廣東改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步早，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國(guó)首位。如何在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效減少權(quán)力尋租、規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化法治監(jiān)管，是擺在廣東省委省政府面前的重大課題。
廣東省積極進(jìn)行一系列改革和探索。2015年4月以來(lái)，廣東省紀(jì)委開(kāi)展了農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)，突出農(nóng)村“三資”管理使用、涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用、征地拆遷和工程建設(shè)等領(lǐng)域。截至2015年12月底，共排查出農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索27816條，經(jīng)初核屬實(shí)轉(zhuǎn)立案的10449件，8078人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，800人移送司法機(jī)關(guān)處理。
建好籠子，管束權(quán)力；揚(yáng)好鞭子，做足監(jiān)督?！巴ㄟ^(guò)信息化手段，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，積極推動(dòng)陽(yáng)光行政?！眲倓偨Y(jié)束的廣東省委十一屆五次全會(huì)透露，廣東正在構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，將行政審批權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。針對(duì)近些年重大工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)這一突出問(wèn)題，廣東在港珠澳大橋、廣州新白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、全省高速公路建設(shè)等重大工程項(xiàng)目中實(shí)施“廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防”措施。珠海市通過(guò)在政府投資項(xiàng)目中引入先進(jìn)的反腐理念與手段，不僅遏制了政府官員、部門弄權(quán)、尋租的空間，而且確保了項(xiàng)目工期、質(zhì)量，還節(jié)省了相當(dāng)可觀的投資金額。
不敢腐不能腐的氛圍正在形成
激發(fā)干部改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力
“養(yǎng)成在約束下做事情的習(xí)慣，把依法行政作為生命線?！苯T市長(zhǎng)鄧偉根認(rèn)為，“權(quán)責(zé)清楚，才能解決‘為官不為’。”到任近一年，鄧偉根抓的重點(diǎn)工作就是厘清市縣鎮(zhèn)村四級(jí)權(quán)責(zé)利關(guān)系，堅(jiān)持“市場(chǎng)事，市場(chǎng)定；社會(huì)事，社會(huì)建；政府事，公平辦”，為廉政建設(shè)和政府高效運(yùn)作筑牢制度根基。
“付出的代價(jià)越沉重，建立規(guī)則的意識(shí)越強(qiáng)。讓干部不敢腐、不能腐、不想腐。”廣東省紀(jì)委多次通過(guò)函詢、誡勉談話等方式，對(duì)正滑向違紀(jì)甚至違法的黨員干部“當(dāng)頭棒喝”。2015年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢2503人次，其中，省紀(jì)委談話函詢省管干部185人次。
約談成為廣東強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行мk法。約談黨委“一把手”，廣東省紀(jì)委牽住廉政建設(shè)的這一“牛鼻子”，切實(shí)做到抓早抓小，更有效地預(yù)防腐敗。不僅在黨員干部中形成了不敢腐不能腐的氛圍，還激發(fā)了干部主動(dòng)做事、想干成事的動(dòng)力。
在江門，市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)主動(dòng)幫老百姓做事形成制度。市民用手機(jī)可以24小時(shí)和“微市長(zhǎng)”進(jìn)行在線交流，轄區(qū)內(nèi)四市三區(qū)的“市長(zhǎng)”“區(qū)長(zhǎng)”以及各部門的“局長(zhǎng)”隨時(shí)候令，幫市民辦事?！叭采w、全天候、必回復(fù)、有評(píng)議”的“微服務(wù)”平臺(tái)，有效推動(dòng)高效清廉服務(wù)型政府的建設(shè)。
粵西茂名，13年里三任市委書記“前腐后繼”。與此同時(shí)，茂名境內(nèi)一條省道改造工程，居然13年里剪彩3次卻遲遲不能動(dòng)工。2015年12月30日，對(duì)茂名發(fā)展有著決定性影響的包茂高速?gòu)V東境內(nèi)正式通車；正在熱火朝天建設(shè)的汕茂高速茂名段、云茂高速等重大交通項(xiàng)目，形成了茂名快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，茂名從廣東末端變成粵西交通樞紐，茂名市民也告別了出行不暢的歷史。
“幸福為啥來(lái)得這么快？風(fēng)清了，氣正了；暗箱打開(kāi)了，烏煙瘴氣減少了；群眾支持了，磕磕絆絆沒(méi)有了；干部熱情了，工作科學(xué)高效了……”茂名市委常委、紀(jì)委書記肖葉感嘆道。